聯(lián)席會(huì)議由國(guó)家發(fā)改委牽頭，中央宣傳部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部等26個(gè)部門和單位組成。

國(guó)家發(fā)改委主任何立峰為召集人，發(fā)改委副主任胡祖才、商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南、市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)秦宜智為副召集人。其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。

圖片來源：國(guó)務(wù)院官網(wǎng)截圖

聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)什么？

聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)是，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)工作，加強(qiáng)消費(fèi)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，研究提出擴(kuò)消費(fèi)政策建議和年度重點(diǎn)工作安排，推動(dòng)政策措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

職責(zé)明確，接下來就是如何落實(shí)的問題。

根據(jù)規(guī)定，聯(lián)席會(huì)議的工作規(guī)則為：

聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議，由召集人或召集人委托副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會(huì)議的建議。研究具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情況召集部分成員單位參加會(huì)議，也可邀請(qǐng)有關(guān)地方、其他部門和單位以及相關(guān)專家參加會(huì)議。

聯(lián)席會(huì)議工作要求，發(fā)展改革委要牽頭做好聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作，各成員單位要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，將黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落到實(shí)處。

聯(lián)席會(huì)議制度是國(guó)家破除消費(fèi)體制機(jī)制障礙，促進(jìn)居民消費(fèi)的又一重要舉措。

設(shè)立聯(lián)席會(huì)議傳遞何種信號(hào)？

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍接受中新社國(guó)是直通車采訪認(rèn)為，聯(lián)席會(huì)議制度的設(shè)立傳遞了三大信號(hào)。

第一，表明了國(guó)家破除消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙的決心。消費(fèi)涉及領(lǐng)域廣、牽涉部門多，靠一個(gè)部門單獨(dú)推進(jìn)難度大、問題多，特別是涉及到職能交叉問題，政策之間可能存在相互沖突地方，通過設(shè)立部際聯(lián)席會(huì)議有利于促進(jìn)問題解決。

第二，為促進(jìn)消費(fèi)提供更強(qiáng)有力的制度保障。部際聯(lián)席會(huì)議將加強(qiáng)消費(fèi)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，制定年度重點(diǎn)工作安排，說明破除消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。微觀上，時(shí)刻關(guān)注變化，宏觀上，做好整體安排。

第三，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)將從更多領(lǐng)域發(fā)力。部際聯(lián)席會(huì)議的設(shè)立表明，在促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域，未來將有更多部門參與，比如各部門之間的信息共享、聯(lián)合推進(jìn)等。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫認(rèn)為，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的題中之義，表明了國(guó)家對(duì)促銷費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的重視。在當(dāng)前內(nèi)外壓力下，促進(jìn)消費(fèi)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

消費(fèi)存在哪些體制機(jī)制障礙？

上半年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出10330元，比上年同期名義增長(zhǎng)7.5%。

具體看，農(nóng)村居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民。上半年，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出13565元，增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出6310元，增長(zhǎng)8.7%。農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出名義增速快于城鎮(zhèn)居民2.3個(gè)百分點(diǎn)。

上半年，中國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。居民用于交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健等消費(fèi)支出增速均快于人均消費(fèi)支出的平均增速。

具體看，全國(guó)居民人均交通通信支出增長(zhǎng)7.8%，主要是交通工具維修和燃料等支出增長(zhǎng)較快。居民人均教育文化娛樂支出增長(zhǎng)10.9%，主要是教育培訓(xùn)增長(zhǎng)較快。居民人均醫(yī)療保健支出增長(zhǎng)9.5%，主要是上年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高、報(bào)銷藥品目錄擴(kuò)大、異地就醫(yī)直接結(jié)算更加便利，群眾享受的醫(yī)療服務(wù)增多。

付一夫接受中新社國(guó)是直通車采訪表示，從需求端看，中國(guó)居民消費(fèi)很大一部分潛力在三四線城市和農(nóng)村地區(qū)。這部分地區(qū)的消費(fèi)潛力還未完全釋放出來。挖掘這部分地區(qū)消費(fèi)潛力要著力解決當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，如消費(fèi)場(chǎng)所缺少、交通物流不便利、倉(cāng)儲(chǔ)配送不完備等。此外，還要解除他們消費(fèi)的后顧之憂，包括提高居民收入、完善社會(huì)保障體系、增加居民消費(fèi)意愿等。

付一夫進(jìn)一步指出，從供給端看，中國(guó)優(yōu)質(zhì)商品供給并沒有跟上，海淘是一個(gè)很大的市場(chǎng)。促進(jìn)消費(fèi)，一方面要提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，另一方面要著力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的軟環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的監(jiān)管，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。

2018年10月，國(guó)家公布《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020年)》，提出了促進(jìn)消費(fèi)的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系、優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障、加強(qiáng)消費(fèi)宣傳推介和信息引導(dǎo)等。

六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包涵26項(xiàng)具體任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)由不同部門分工負(fù)責(zé)，這些部門正是完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議的成員單位。(張文絞)