市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)花銷5.2億元，較年初預(yù)算下降35.3%，公務(wù)接待費(fèi)下降超過六成

昨日，北京市第十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議繼續(xù)召開，聽取并審議了《關(guān)于北京市2018年市級(jí)決算草案的報(bào)告》、《關(guān)于北京市2019年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》、《關(guān)于北京市2018年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告顯示，2018年，北京市一般公共預(yù)算收入超過5500億元；市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)花銷5.2億元，較年初預(yù)算下降35.3%，公務(wù)接待費(fèi)下降超過六成。

《關(guān)于北京市2018年市級(jí)決算草案的報(bào)告》《關(guān)于北京市2019年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》

焦點(diǎn)1

個(gè)稅累計(jì)“減負(fù)”規(guī)模最大

今年上半年，北京市一般公共預(yù)算收入完成3170.9億元，下降2.5%，完成預(yù)算的52.7%。市財(cái)政局局長吳素芳介紹，今年以來，北京嚴(yán)格落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，并在地方權(quán)限內(nèi)頂格減免房產(chǎn)稅、資源稅等“六稅兩費(fèi)”，預(yù)計(jì)全年將為市場(chǎng)主體減輕1800億元稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，其中涉及一般公共預(yù)算收入800億元左右。截至6月底，已為企業(yè)和社會(huì)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1053.5億元。其中，個(gè)人所得稅累計(jì)減稅規(guī)模最大，達(dá)544.1億元。

“總體來看，上半年全市財(cái)政收入運(yùn)行總體符合預(yù)期，若將減稅等因素還原，一般公共預(yù)算收入增幅保持在合理區(qū)間?！眳撬胤颊f。

【解讀】

個(gè)稅減稅拉高居民人均可支配收入增速

昨日，市發(fā)改委主任談緒祥介紹，個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)減稅544.1億元，直接拉高了全市居民人均可支配收入實(shí)際增速約0.6個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)26.4億元，為小微企業(yè)等市場(chǎng)主體減輕了負(fù)擔(dān)、激發(fā)了活力。

焦點(diǎn)2

高精尖產(chǎn)業(yè)投資超17億

在支持科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，推動(dòng)設(shè)立總規(guī)模不低于200億元的科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)適合首都定位的高端科技成果落地北京孵化。將科技創(chuàng)新券使用范圍由中關(guān)村地區(qū)擴(kuò)展至全市范圍，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

此外，截至2018年底，北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金實(shí)際完成投資項(xiàng)目28個(gè)，投資額超過17億元，主要分布于生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、自主可控信息系統(tǒng)、人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域，具有顯著的高精尖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并呈現(xiàn)出快速的增長趨勢(shì)。同時(shí)，納入代償補(bǔ)償資金支持范圍的小微企業(yè)累計(jì)貸款規(guī)模達(dá)到186億元，涉及企業(yè)1.2萬戶。

焦點(diǎn)3

政府購買服務(wù)預(yù)算首公開

為加大預(yù)決算公開力度，除涉密部門外，已實(shí)現(xiàn)所有市級(jí)部門預(yù)決算和績效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告全部公開，推動(dòng)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目公開，并首次公開政府購買服務(wù)預(yù)算。

2018年，北京新增3個(gè)政府購買基本公共服務(wù)的領(lǐng)域，分別是規(guī)劃國土行業(yè)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)、殘疾人服務(wù)、青少年社會(huì)工作服務(wù)，以充分發(fā)揮各重點(diǎn)公共領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。

建議

市人大財(cái)經(jīng)委建議，要健全對(duì)擬出臺(tái)的支出政策及配套措施的評(píng)估機(jī)制，對(duì)政策依據(jù)不充分、績效評(píng)價(jià)不高的預(yù)算項(xiàng)目，不得安排預(yù)算資金。建立重點(diǎn)支出和重大政府投資政策管理機(jī)制，明確相關(guān)政策名稱、保障范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施主體、年度預(yù)算等內(nèi)容，強(qiáng)化支出政策對(duì)“兩重”預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用。

《關(guān)于北京市2018年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》

焦點(diǎn)1

部分保障房分配不到位

報(bào)告提到，醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行中一些報(bào)銷事項(xiàng)管理不嚴(yán)格，個(gè)別醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)外配藥品處方審核不嚴(yán)格，對(duì)涂改、要素不全、藥品調(diào)劑時(shí)間超期等單據(jù)未嚴(yán)格審核。醫(yī)院和藥店對(duì)外配藥品處方的管理也不到位。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，有7名參保人偽造92份醫(yī)院處方報(bào)銷，騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金13.24萬元，12名藥店工作的參保人使用處方正副聯(lián)重復(fù)報(bào)銷及修改處方日期、偽造處方內(nèi)容，涉及發(fā)票金額8.24萬元。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分保障性住房分配和使用管理不到位。49戶不再符合住房保障待遇條件的對(duì)象，未按規(guī)定及時(shí)退出，違規(guī)享受住房43套，領(lǐng)取租金補(bǔ)貼5.03萬元。50套公共租賃住房長期閑置。5套公共租賃住房違規(guī)改變用途。82戶被拆遷人通過隱瞞住房、提供虛假證明騙取拆遷補(bǔ)償資金等共計(jì)1154.89萬元。

焦點(diǎn)2

12個(gè)企業(yè)違規(guī)享受財(cái)補(bǔ)

報(bào)告提到，少數(shù)單位預(yù)算執(zhí)行和支出控制不嚴(yán)格，17個(gè)單位存在這類問題，涉及資金4209.99萬元。

其中，個(gè)別單位2個(gè)項(xiàng)目審核不嚴(yán)格，12個(gè)不具備補(bǔ)助資格的企業(yè)享受了財(cái)政補(bǔ)助3021萬元，部分人員涉嫌使用偽造數(shù)據(jù)騙取財(cái)政補(bǔ)助588.36萬元；2個(gè)單位通過虛列支出、虛假驗(yàn)收等，將財(cái)政資金轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目單位，涉及資金67.5萬元；9個(gè)單位差旅費(fèi)支出管理不嚴(yán)格，有7個(gè)單位9個(gè)項(xiàng)目超控制比例支出差旅費(fèi)42.2萬元，個(gè)別單位以出差調(diào)研為名，涉嫌公款旅游，涉及資金45.6萬元。

焦點(diǎn)3

部分單位公車記錄不全

在因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理方面，個(gè)別單位使用非財(cái)政撥款無預(yù)算支出因公出國(境)經(jīng)費(fèi)9.93萬元；3個(gè)單位將非財(cái)政撥款安排的因公出國(境)經(jīng)費(fèi)在其他科目列支，少計(jì)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)決算支出11.36萬元。此外，3個(gè)單位公務(wù)接待無公函，涉及資金3.46萬元。

在公務(wù)用車管理方面，4個(gè)單位報(bào)廢車輛的ETC卡管理存在漏洞；2個(gè)單位超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼或車管津貼，涉及資金2.17萬元；個(gè)別單位使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)長期租用業(yè)務(wù)用車，部分用于公務(wù)出行；9個(gè)單位公車管理混亂，未按規(guī)定實(shí)行“一車一卡”、公務(wù)用車運(yùn)行記錄不全等。

建議

市人大財(cái)經(jīng)委建議，要強(qiáng)化審計(jì)成果的運(yùn)用，依法公開審計(jì)結(jié)果和審計(jì)查出問題整改情況，加大對(duì)違反相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)行為的追責(zé)問責(zé)力度，并向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改落實(shí)和問責(zé)情況。

另外，針對(duì)審計(jì)查出的違規(guī)問題，市審計(jì)局已依法下達(dá)了審計(jì)決定，要求有關(guān)單位予以糾正。

新京報(bào)記者 李玉坤