遼寧省人口與計劃生育條例自2003年以來已歷經(jīng)5次修正。2015年10月，我國提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”政策。經(jīng)過2年實施，遼寧省生育水平依然處于較低水平。2018年，全省出生人口中二孩出生人口比例僅為33%，低于全國平均水平17個百分點。

遼寧省人大常委會7月29日審議《遼寧省人口與計劃生育條例(修訂草案)》，省衛(wèi)生健康委主任王桂芬作出的關(guān)于《遼寧省人口與計劃生育條例(修訂草案)》的說明顯示了上述內(nèi)容。擬修訂草案將規(guī)定減輕兩孩家庭負(fù)擔(dān)，降低社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)。

減輕二孩兒家庭負(fù)擔(dān) 擬對入托入學(xué)給予補(bǔ)貼

修訂草案擬提出，減輕生育兩孩家庭負(fù)擔(dān)，結(jié)合本地實際，對生育兩孩家庭予以支持，并對其入托、入學(xué)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各級政府應(yīng)當(dāng)建立生育支持、幼兒養(yǎng)育等配套政策，合理規(guī)劃配置兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，滿足新增人口的公共服務(wù)需求。鼓勵社區(qū)開展幼兒園照護(hù)志愿服務(wù)，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，加快培養(yǎng)月嫂和育兒嫂，推動政府、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭形成嬰幼兒照護(hù)合力。

修訂草案擬提出，婦女懷孕、生育和哺乳期間享受特殊勞動保護(hù)并可以獲得幫助。鼓勵企業(yè)為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時間及必要的便利條件。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動創(chuàng)造便利條件，積極支持婦女生育后重返工作崗位。

再婚夫妻婚前共計1個子女 婚后生1子女 可再生1胎

提倡一對夫婦生育兩個子女。對生育兩個以內(nèi)子女的，不實行審批，實行免費登記服務(wù)，由家庭自主安排生育。

再婚(不含復(fù)婚)夫妻婚前共計生育(含依法收養(yǎng))一個子女，婚后又生育一個子女的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一胎。再婚夫妻婚前共計生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一胎。夫妻生育兩個子女，有一個以上子女經(jīng)鑒定為非遺傳性殘疾的病殘兒時，經(jīng)批準(zhǔn)可再生育一胎。

在婚假方面， 除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7日;符合本條例規(guī)定生育的夫妻，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60日，配偶享有護(hù)理假15日。休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。參加生育保險的職工依法享受生育保險待遇。

7月29日本報記者隨機(jī)采訪了一位二孩媽媽，老大今年11歲，老二今年5歲，其表示最大的壓力來自教育，目前老大除了正常學(xué)費以外，課外補(bǔ)課每年大概4萬元，老二上幼兒園是一所私立幼兒園，費用不低，可是如果也像哥哥同樣的補(bǔ)課水平，兩個孩子每年課外教育費用就要高達(dá)10萬元左右。這讓二孩家庭感到壓力重重。對于如何減輕生育二孩家庭負(fù)擔(dān)，受訪媽媽很無奈，表示難以提出有用的建議。

降低標(biāo)準(zhǔn) 超生交0.3倍社會撫養(yǎng)費

已取得獨生子女父母光榮證的城鎮(zhèn)居民，至子女18周歲止，每月發(fā)給獨生子女不低于10元獎勵費或一次性獎勵2000元。職工退休后，由其所在單位每月發(fā)給10元或者一次性發(fā)給2000元補(bǔ)助費;無工作單位人員男滿60周歲、女滿55周歲后，按照有單位人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給補(bǔ)助費。獨生子女死亡或者傷殘等級為三級以上且取得殘疾證，不再生育或者收養(yǎng)子女的，屬于企業(yè)職工的，退休后由其所在單位一次性發(fā)給不低于3000元補(bǔ)助費。對獨生子女死亡或者傷殘的無法再生育的家庭，政府給予幫扶和救助。

降低社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，修訂草案規(guī)定，違反本條例規(guī)定生育的，每多生育一個子女，按照子女出生上一年度本市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入或者縣農(nóng)村常住居民人均純收入的0.3倍，對男女雙方分別征收社會撫養(yǎng)費。

7月29日本報記者與遼寧省衛(wèi)生健康委取得聯(lián)系，得到回復(fù)為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是違規(guī)多生育一個孩子要按照上一年人均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)，計征5倍至10倍的社會撫養(yǎng)費。