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上半年“成績單”:減稅降費1.17萬億元!
日前,國家稅務總局召開新聞發(fā)布會,亮出了上半年減稅降費“成績單”:上半年,全國累計新增減稅降費突破萬億元大關,達到11709億元!
“今年,我國實施更大規(guī)模減稅降費,減稅降費效應不斷釋放?!?稅務總局減稅辦常務副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹,新增減稅主要包括三部分:一是增值稅改革減稅4369億元,二是小微企業(yè)普惠性政策減稅1164億元,三是個人所得稅兩步改革疊加減稅3077億元。
深化增值稅改革,是今年減稅降費的“重頭戲”。
今年4-6月,已實現(xiàn)整體凈減稅3185億元,全國共有940萬戶增值稅一般納稅人實現(xiàn)減稅??偟膩砜?,所有行業(yè)均實現(xiàn)減稅。其中,原適用16%稅率的行業(yè)包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等,稅率下調(diào)3個點,受益最大,凈減稅金額合計占比達88%;原適用10%稅率的建筑業(yè)和交通運輸業(yè),分別實現(xiàn)凈減稅101億元和20.5億元;受益于三項配套措施,郵政、電信、現(xiàn)代服務業(yè)和生活服務業(yè)均實現(xiàn)減稅,合計減稅204億元。
更大規(guī)模減稅降費,也讓民營經(jīng)濟大大受益。上半年,新增減稅中,民營經(jīng)濟納稅人新增減稅6712億元,占減稅總規(guī)模的65%。特別是國家推出了一系列小微企業(yè)普惠性稅收減免政策,政策覆蓋面廣,小微企業(yè)受益度大,增強了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,提振了市場信心。
個稅改革增加居民收入,拉動了社會消費增長。上半年,個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元,人均累計減稅1340.5元,累計1.15億人無需再繳納工薪所得個人所得稅。個稅改革“紅包”直接增加了居民收入,提升居民消費能力。
這份“成績單”含金量很高,減稅降費釋放的紅利,企業(yè)和個人享受到了,也切身感受到了。
不過,減稅降費和財政收入,是一個硬幣的兩面??戳藴p稅降費這一面,咱們再來看看財政收入的另一面。
減稅直接體現(xiàn)為政府減收,財政收支矛盾和壓力加大
更大規(guī)模減稅降費,增強了市場主體活力,也確實給各級財政帶來了收支平衡壓力。
上半年,全國一般公共預算收入107846億元,同比增長3.4%。其中,全國稅務部門組織的稅收收入,增長只有1.4%,比去年同期增幅回落13.9個百分點。
短期看,減稅直接體現(xiàn)為政府減收。在大規(guī)模減稅降費背景下,財政收入增幅放緩,收支壓力有所加大。那么,如何支持基層財政平穩(wěn)運行?如何保障重點領域支出?
日前,中國財政科學研究院與社科文獻出版社聯(lián)合發(fā)布《財政藍皮書:中國財政政策報告(2019)》,指出我國基本公共服務支出呈剛性增長態(tài)勢,應對環(huán)境修復治理、人口老齡化、城鎮(zhèn)化及“補短板”等,都需要增加財政支出。隨著財政收入增速放緩,財政收支壓力加大。
《藍皮書》強調(diào),財政政策無論是為了短期的逆周期調(diào)控效果,還是旨在促進長期的高質(zhì)量發(fā)展,未來都應以公共風險管理為導向,為經(jīng)濟、社會各領域注入確定性,對沖各類不確定性和風險挑戰(zhàn)。
麻辣財經(jīng)從財政部了解到,上半年中央和地方財政部門積極籌措資金,大力支持各項重點領域的投入。
為支持地方財政平穩(wěn)運行,今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度是近幾年最大的。在此基礎上,中央財政加快預算下達進度,均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,6月中旬就已經(jīng)全部下達到地方。省級財政也普遍加快了預算下達進度,及時下沉財力,彌補基層財政減收。
支持基層財政平穩(wěn)運行,還有一個辦法是多渠道籌集資金,來緩解收支矛盾。一些地方已采取調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、清理盤活存量資金、安排地方國有企業(yè)上繳利潤等方式彌補減收。
財政部要求,省級財政部門對本地區(qū)基層“三保”支出安排和執(zhí)行情況進行摸排,統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和地方自有財力,加大財力下沉力度,盡可能向基層財政困難地區(qū)和受減稅降費影響較大的地區(qū)傾斜,增強相關地區(qū)財政保障能力。
今年,中央政府通過多種方式籌集了1萬億元以上的資金,地方政府也采取了上繳特定國有企業(yè)利潤、置換國有資產(chǎn)等措施。上半年,全國財政支出增幅,明顯快于收入增幅,基層財政運行基本平穩(wěn)。
加大違規(guī)涉企收費治理,保證減稅降費落實到位
企業(yè)普遍反映,當前應對風險挑戰(zhàn)、頂住經(jīng)濟下行壓力,減稅降費是最直接、最公平、最普惠、最有效的辦法。而且,大多數(shù)企業(yè)把通過減稅降費省下來的錢,主要用來增投入、搞研發(fā)、穩(wěn)就業(yè),這對經(jīng)濟平穩(wěn)運行起到了重要作用。
也有人擔心,減稅力度這么大,政府減收這么多,那會不會有的地方政府和部門“堤外損失堤內(nèi)補”,打歪主意增加涉企收費?
7月24日,國務院舉行常務會議,專門研究了這個問題,并出臺具體舉措,進一步治理違規(guī)涉企收費的措施,大力清除企業(yè)不合理負擔。
會議指出,加強違規(guī)涉企收費治理,是確保更大規(guī)模減稅降費政策效果充分顯現(xiàn)、防止出現(xiàn)沖抵效應的重要舉措。治理違規(guī)涉企收費,有利于維護企業(yè)合法權益,打造法治化營商環(huán)境,更大激發(fā)市場主體活力。
治理違規(guī)涉企收費,國務院常務會議出臺了三條措施:強化各級政府尤其是地方政府責任,全面清查違規(guī)收費;向市場主體的收費必須公開透明,接受監(jiān)督,沒有例外;把清理規(guī)范涉企收費,與“放管服”改革緊密結合。
全面清查違規(guī)收費,既包括政府部門,也包括行業(yè)協(xié)會、商業(yè)銀行。會議強調(diào),嚴禁政府部門將自身應承擔的費用轉(zhuǎn)嫁企業(yè),嚴禁行業(yè)協(xié)會和部門下屬事業(yè)單位等借用行政權力違規(guī)收費,對發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費的要限期退還并依規(guī)追責。
堅決查處商業(yè)銀行分支機構違規(guī)收費。建立健全違規(guī)收費舉報投訴、隨機抽查、曝光問責、聯(lián)合懲戒等機制。推進中介機構與審批部門脫鉤,規(guī)范中介市場,堅決糾正壟斷經(jīng)營、強制服務、不合理收費等問題。同時,研究推動進一步降低帶有壟斷性質(zhì)的合規(guī)收費,并引入第三方客觀評估降費效果。
會議要求,各地區(qū)各部門要抓緊梳理相關收費事項,對法律法規(guī)依據(jù)不充分或?qū)嶋H不再需要的要及時取消,確有依據(jù)的要向社會公布收費項目、標準等。各地要加強相關涉企收費取消或減免后的合理經(jīng)費保障,確保政務服務不縮水、有保障。
實施更大規(guī)模減稅降費,是政府“放水養(yǎng)魚”的重要舉措,目的就是為了減輕企業(yè)負擔,激發(fā)市場主體活力。如果有的地方一邊減稅一邊增費,那整體效果就會大打折扣。
“在減稅降費過程中的確出現(xiàn)了部分地方財政收支矛盾,有的還比較突出?!薄安还茇斦嗬щy,我們一定要保證減稅降費落到位,決不能再增加收費項目,決不能讓不合理收費抵消減稅降費政策效果?!崩羁藦娍偫淼倪@番話,既是政府的承諾,也是給企業(yè)的定心丸。
編輯:秦云
關鍵詞:上半年 成績單 1.17萬億元
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