新華社沈陽8月1日電題：黑土地上的新變化——解析“投資正過山海關(guān)”之一

新華社記者徐揚(yáng)、汪偉、王炳坤

沙特阿美、恒大、阿里巴巴……今年以來，一批商界巨頭紛紛布局東北，“投資正過山海關(guān)”的勢(shì)頭初顯。從“投資不過山海關(guān)”到“投資正過山海關(guān)”，背后隱藏著怎樣的經(jīng)濟(jì)信號(hào)？

看走勢(shì)：春江水方暖

近日，阿里巴巴董事局主席馬云的黑龍江之行成為企業(yè)圈關(guān)注的焦點(diǎn)。此前，恒大、京東、騰訊等一批大型企業(yè)也已經(jīng)提前在東北布局。

“春江水暖鴨先知。”中國(guó)東北振興研究院副院長(zhǎng)李凱說，東北經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后，其投資價(jià)值正在顯現(xiàn)，企業(yè)界聞風(fēng)而動(dòng)。

2014年以來，東北三省經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，占據(jù)東北經(jīng)濟(jì)體量半壁江山的遼寧還一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2018年開始，三省經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷。今年上半年，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速超過了全國(guó)平均水平，穩(wěn)中有進(jìn)之勢(shì)正在夯實(shí)。

資本的嗅覺最為靈敏。今年6月，恒大集團(tuán)宣布在沈陽投資1200億元，重點(diǎn)建設(shè)新能源汽車等項(xiàng)目。恒大集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，沈陽是一座正在崛起的現(xiàn)代汽車之城。恒大選擇沈陽，看中的是沈陽擁有堅(jiān)實(shí)的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)、雄厚的零部件配套能力和完備的汽車產(chǎn)業(yè)體系。

不只是恒大。今年3月，全球石油巨頭沙特阿美石油公司與中方企業(yè)共同投資100多億美元的大型化工合資企業(yè)在遼寧盤錦揭牌成立；去年10月，寶馬集團(tuán)宣布在沈陽增資30億歐元……

走勢(shì)向好，消費(fèi)物流業(yè)感受更為直接?！叭ツ昃〇|在東北地區(qū)的市場(chǎng)訂單量增速最快?！本〇|物流集團(tuán)東北區(qū)域分公司總經(jīng)理李斌說，僅在遼寧，京東固定資產(chǎn)投資就超過了26億元，未來三年京東在遼寧累計(jì)投資將超過82億元。

看政策：好風(fēng)憑借力

大連長(zhǎng)興島碼頭，貨船往來十分密集。

今年5月，長(zhǎng)興島上的恒力2000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn)。這將成為大連新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。

這個(gè)重大工程是國(guó)家發(fā)展改革委確定的“東北地區(qū)老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目”之一。

吹過山海關(guān)的“投資風(fēng)”的背后，是國(guó)家一系列重大政策舉措的不斷發(fā)力。

2016年以來，從《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》到《東北振興“十三五”規(guī)劃》，從“六省八市對(duì)口合作”到“新一輪東北振興三年滾動(dòng)計(jì)劃”……國(guó)家連續(xù)打出了政策“組合拳”。

2018年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》。此次，騰訊與遼寧省合作的重點(diǎn)就是將沈撫新區(qū)作為推動(dòng)“數(shù)字遼寧”建設(shè)的重要區(qū)域之一。

恒大集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在談到布局東北的深層次原因時(shí)也表示，既是積極響應(yīng)國(guó)家振興東北的號(hào)召，也是看到了東北正以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)全面振興。

國(guó)家將設(shè)立東北振興專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革取得突破；采取更大力度開放措施，打造重點(diǎn)面向東北亞的開放合作高地……6月6日召開的國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，一系列新部署再次聚焦東北。

政策還在不斷加力，投資北上的動(dòng)能將更加強(qiáng)勁。

看結(jié)構(gòu)：新桃換舊符

在沈陽市康平縣開發(fā)區(qū)的一處塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一排排灰綠相間的廠房并列而立，機(jī)械設(shè)備陸續(xù)進(jìn)廠。

康平縣委書記滕增泰說，這個(gè)總投資超過30億元的項(xiàng)目完全由來自浙江的企業(yè)投資建設(shè)，是通過技術(shù)手段回收再造廢舊塑料的新興產(chǎn)業(yè)。

“民資民企”“新興產(chǎn)業(yè)”，正如這個(gè)項(xiàng)目一樣，這一輪進(jìn)入東北的投資出現(xiàn)了兩大明顯變化：

主角在變——

從寶馬集團(tuán)到沙特阿美，從恒力集團(tuán)到恒大、京東……李凱說，與以往投資東北的熱潮相比，新一輪投資并不是政府主導(dǎo)，而是市場(chǎng)選擇，展現(xiàn)出國(guó)資、民資、外資“三資并進(jìn)”的結(jié)構(gòu)，并且后兩者勁頭更足。

結(jié)構(gòu)在變——

在渾南區(qū)建設(shè)新能源汽車整車研發(fā)生產(chǎn)基地，在鐵西區(qū)建設(shè)輪轂電機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地和動(dòng)力電池超級(jí)工廠……與前些年以地產(chǎn)項(xiàng)目為主不同，新的投資將讓恒大在遼寧形成以民生地產(chǎn)為基礎(chǔ)，文化旅游、健康養(yǎng)生為兩翼，新能源汽車為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局。

研發(fā)中心、發(fā)動(dòng)機(jī)工廠、動(dòng)力電池中心……近年來寶馬在沈陽的投資也不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上端轉(zhuǎn)移。沙特阿美、恒力石化……一系列在遼寧石化產(chǎn)業(yè)的投資，聚焦于延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條的精細(xì)化工。

遼寧社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|表示，“新”是當(dāng)前投資東北的最大亮點(diǎn)，對(duì)于重塑東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力格局意義深遠(yuǎn)而重大。