新華社上海8月5日電 題：上海垃圾分類“滿月”：“拎得清”了，“守得住”么？

新華社“新華視點(diǎn)”記者陸文軍、鄭鈞天、杜康、丁汀

7月1日正式施行的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》落地已“滿月”?！靶氯A視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新規(guī)落地首月濕垃圾清運(yùn)量顯著增加、干垃圾明顯減少，不少居民已對垃圾分類“拎得清”，但要讓“新風(fēng)尚”習(xí)慣成自然，“守得住”仍面臨一些課題。

首月“壓力測試”基本過關(guān)，居民從不習(xí)慣到開始習(xí)慣“麻煩事”

濕垃圾日均清運(yùn)量比上月增加了15%，可回收物比上月增加了10%，干垃圾下降了11.7%；干垃圾焚燒爐渣率從19.63%降至17.17%；危險(xiǎn)廢棄物飛灰排放量從年初的2.53%降至1.77%，末端處置環(huán)節(jié)危廢產(chǎn)生量明顯降低……日前，上海亮出了垃圾分類實(shí)施首月“成績單”。

在上海市綠化市容局看來，濕垃圾量顯著增加是考量垃圾分類成果的重要指標(biāo)。垃圾分類后，有回收價值的東西將不再被濕垃圾污染，干垃圾焚燒成本降低，濕垃圾則可制成肥料、沼氣等。

與此同時，絕大多數(shù)上海居民從開始的不適應(yīng)、不習(xí)慣甚至抵觸，到如今習(xí)慣了每天必須要做的“麻煩事”。記者近期隨機(jī)走訪了多個小區(qū)發(fā)現(xiàn)，垃圾分類投放工作基本實(shí)現(xiàn)井然有序。

8月1日上午7時許，虹口區(qū)宇泰景苑小區(qū)的上班族們陸續(xù)提著2袋干濕分離的垃圾來到投放點(diǎn)：干垃圾直接投入干垃圾桶，濕垃圾則在除袋后投放到濕垃圾桶，再把裝濕垃圾的塑料袋投放到干垃圾桶里，整個投放過程動作嫻熟。

“371戶居民家庭原來每天只能產(chǎn)生0.7桶濕垃圾，分類后每天可產(chǎn)生3.5桶，是原來的5倍之多?！痹撔^(qū)居委會黨總支書記王靜華告訴記者，“第一天，不少居民拎著兩袋垃圾，站在垃圾桶前猶豫，需要志愿者幫助分揀；第二天，大多數(shù)居民對‘怎么分’就有自信了，但濕垃圾‘除袋’還需幫忙；第三天，90%以上的居民就能做到主動除袋、準(zhǔn)確投放?！?/p>

垃圾分類的成效在末端處置環(huán)節(jié)也得到了顯現(xiàn)?！跋噍^于6月份，我們濕垃圾設(shè)備的日處理能力提高了11%，人力成本也大大降低。”上海黎明資源再利用有限公司總經(jīng)理華銀鋒說，過去濕垃圾雜質(zhì)多，機(jī)器需要停機(jī)沖洗的頻率高，故障率也高；如今機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，人工分揀環(huán)節(jié)已被取消。

沒監(jiān)督就亂投，“舊習(xí)難改”問題猶在

記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于慣性太大，仍有一些社區(qū)單位、居民在心理和行為上尚未準(zhǔn)備充分。部分居民垃圾分類意識仍待提升、小區(qū)硬件設(shè)施不完善、部分辦公樓宇執(zhí)行不到位等問題依然突出。

在部分街鎮(zhèn)社區(qū)，一些居民依然“我行我素”。一些設(shè)立誤時投放點(diǎn)的居民小區(qū)，混扔現(xiàn)象沒有改觀?！罢`時投放點(diǎn)沒有志愿者指導(dǎo)監(jiān)督，分類的效果就不明顯，錯分類、廚余垃圾沒除袋等現(xiàn)象經(jīng)常性發(fā)生?！币晃恍^(qū)業(yè)委會主任表示，“目前要靠物業(yè)、保安加強(qiáng)巡查以及居民相互監(jiān)督來鞏固成果?！?/p>

一些老舊小區(qū)由于條件限制，缺乏硬件設(shè)施，垃圾分類效果打折扣。在部分中心城區(qū)，目前仍有弄堂內(nèi)沒有垃圾庫房，也沒有物業(yè)公司管理。有些弄堂僅能容下一個垃圾桶，有些弄堂則完全無法放桶。

與居民區(qū)分類意愿逐漸增強(qiáng)相比，一些單位垃圾分類反而執(zhí)行不到位。上海市城管執(zhí)法部門在7月份共查處各類生活垃圾分類案件872起，責(zé)令整改8655起，大型商場和商務(wù)樓宇問題較集中。

上海市綠化市容局環(huán)衛(wèi)處副處長齊玉梅透露，居民區(qū)垃圾分類熱火朝天，但不少單位的垃圾分類效果一般。“單位更多是靠自我管理，不像居住區(qū)，每個投放點(diǎn)都有志愿者守著。從我們的檢查情況來看，單位的分類更多是靠保潔員二次分揀，宣傳動員方面還不太夠。”

如何實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”？

垃圾分類初步效果明顯，為上海深入推進(jìn)這一“新時尚”帶來了動力和信心。當(dāng)前，各個社區(qū)正出招精細(xì)解決難題，功夫下在“小”和“實(shí)”處。

“我們街道安裝了智能箱房，居民有沒有扔垃圾、分類做得好不好可以自動記錄?！毙靺R區(qū)田林街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為防止居民在非投放時間亂扔垃圾，該街道還在垃圾箱房和投放口安裝了大、小兩個攝像頭，并接入小區(qū)的智慧管理后臺，可全時段觀測記錄居民的投放情況。

濕垃圾投放要“破袋”，一些居民反映腐爛發(fā)臭的垃圾弄得臟身、臟手；志愿者、保潔員更是要長時間忍受難聞的味道。浦東新區(qū)書院鎮(zhèn)新舒苑居民區(qū)在所有的濕垃圾桶上面放置了一個鐵皮蓋子，居民只要按動手把，蓋子中間的擋板就會打開，讓濕垃圾落進(jìn)桶中。無人投放時，由于擋板的隔離作用，桶內(nèi)的異味就不會跑出來。

“垃圾分類涉及行為習(xí)慣的改變，非幾日之功?！恍^(qū)一方案’，政府加強(qiáng)社區(qū)的精細(xì)化治理，就能提高大家分類的積極性?！鄙虾Ｊ泻缈趨^(qū)嘉興路街道黨工委書記狄梁說。

居民也紛紛建言，垃圾分類推進(jìn)既要有規(guī)矩也要有“溫度”。如“定時定點(diǎn)”投放垃圾，周末投放時間是否可以推遲；“996”工作制的居民占比較高的小區(qū)，往往趕不上垃圾投放時間，是否可設(shè)立延時投放點(diǎn)；對于一些獨(dú)居或下樓扔垃圾困難的老年群體，應(yīng)該采取怎樣的“托底”方式等。

閔行區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心副主任吳慧認(rèn)為，一些單位、居民垃圾分類執(zhí)行不到位，一方面要加強(qiáng)執(zhí)法和強(qiáng)制力量。另一方面則要推動共識。“推進(jìn)不容易，維護(hù)更難”，首月分類成效明顯，但更重要的是持續(xù)下去，把成果“常態(tài)化”。