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快遞新政頻發(fā) 惠及千萬“快遞小哥”
“舍命狂奔”或列入黑名單 引導(dǎo)更多平臺(tái)從業(yè)人員參保
快遞新政頻發(fā) 惠及千萬“快遞小哥”
隨著基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,我國(guó)“快遞小哥”“配送小哥”數(shù)量日趨龐大。粗略估算,目前各類騎手總數(shù)已突破千萬。激烈競(jìng)爭(zhēng)下,“準(zhǔn)時(shí)必達(dá)”成為重要考核因素,“配送小哥”在公路上“舍命狂奔”場(chǎng)景普遍。與此同時(shí),涉及快遞、外賣行業(yè)各類道路交通事故高發(fā)。有數(shù)據(jù)顯示,目前快遞員勞動(dòng)合同的總體簽約率不到八成,不少處于勞務(wù)灰色地帶。
8月以來,關(guān)于建立物流業(yè)“黑名單”,大規(guī)模開展快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)更多平臺(tái)從業(yè)人員參保、開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)等多個(gè)新政頻發(fā)。在專家看來,這些政策在提升從業(yè)人員整體素質(zhì)的同時(shí),將更好地保障其個(gè)人權(quán)益。同時(shí),也有利于營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要,助力行業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。
“配送小哥”遭遇權(quán)益之痛
隨著各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的迅速發(fā)展,“快遞小哥”“配送小哥”成為一個(gè)龐大的群體。
餓了么蜂鳥配送發(fā)布的《2018外賣騎手群體洞察報(bào)告》顯示,僅蜂鳥配送就在全國(guó)范圍內(nèi)擁有超300萬名注冊(cè)騎手。美團(tuán)外賣旗下美團(tuán)研究院發(fā)布的《城市新青年:2018外賣騎手就業(yè)報(bào)告》顯示,2018年美團(tuán)外賣有單騎手?jǐn)?shù)量達(dá)270多萬人。如果再加上EMS、順豐、申通、中通等傳統(tǒng)快遞公司,騎手總數(shù)可能突破千萬。
在各大平臺(tái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)之下,配送效率成為重要考核因素,由此導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。在中國(guó)裁判文書公開網(wǎng),以“騎手”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索,至少有473起交通事故,167起勞動(dòng)合同糾紛,137起保險(xiǎn)合同糾紛,還有380多起人身損害賠償以及210多起殘疾賠償。
上海市交警總隊(duì)數(shù)據(jù)顯示,2019年上半年,上海市共發(fā)生涉及快遞、外賣行業(yè)各類道路交通事故325起,造成5人死亡,324人受傷。其中,餓了么公司發(fā)生111起,占比34.2%;美團(tuán)公司發(fā)生109起,占比33.5%;盒馬公司29起,占比8.9%;順豐快遞公司11起,占比3.4%。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、盤古智庫高級(jí)研究員盤和林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,與傳統(tǒng)快遞行業(yè)不同,一些同城配送如餐飲外賣,配送平臺(tái)會(huì)將“準(zhǔn)時(shí)送達(dá)”作為公司一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo),配送幾乎相對(duì)集中在一個(gè)很短的時(shí)間里,平臺(tái)對(duì)配送小哥制定了非常嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。從配送小哥的角度來說,基本上是采取計(jì)件工資制度,而且每個(gè)單子的價(jià)格壓得很低,必須“舍命狂奔”才能獲得相對(duì)高的報(bào)酬。
值得注意的是,目前僅有順豐、德邦等直營(yíng)快遞公司員工擁有較為齊全的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)及住房公積金保障;在一些加盟快遞公司,有的員工有“五險(xiǎn)”無“一金”;而以零工形式上崗的員工則多數(shù)每天自購3元工傷保險(xiǎn),沒有其他保障,甚至沒有簽訂一份正式的勞動(dòng)合同。
來自共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、國(guó)家郵政局機(jī)關(guān)黨委的調(diào)研報(bào)告顯示,快遞員勞動(dòng)合同的總體簽約率僅為78.7%。加盟制運(yùn)營(yíng)模式下,網(wǎng)點(diǎn)作為承包方要自負(fù)盈虧,為了節(jié)約成本和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),大多不與快遞員簽訂勞動(dòng)合同,便于隨時(shí)解聘;外賣平臺(tái)也只與第三方人力資源公司達(dá)成勞務(wù)派遣輸出協(xié)議。
盤和林指出,快遞平臺(tái)最大的成本來源為人工成本,是勞動(dòng)力密集行業(yè),一旦繳納社保,工資總成本就會(huì)上升。因此,在這個(gè)行業(yè),快遞網(wǎng)點(diǎn)大多不是快遞公司直營(yíng),快遞員往往處于勞務(wù)的灰色地帶。快遞員大多來自于農(nóng)村,沒有一技之長(zhǎng),在勞動(dòng)力市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)力??爝f員與快遞網(wǎng)點(diǎn)通常只是口頭上的勞務(wù)合作關(guān)系,快遞員的流動(dòng)性也非常大,繳納社保的意識(shí)也較淡薄。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授孫傳旺對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出,我國(guó)快遞行業(yè)在人才需求方面存在著明顯的“潮汐式”用工的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn),一方面,在春節(jié)假期或互聯(lián)網(wǎng)電商集中促銷時(shí)期,經(jīng)常出現(xiàn)從業(yè)人員缺口,另一方面,由于就業(yè)門檻較低且缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),又容易造成快遞從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。逐利驅(qū)動(dòng)下的企業(yè)主體的大量同質(zhì)化需求,往往會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”,由此引起損害“快遞小哥”合法權(quán)益的事件也不斷發(fā)生。
行業(yè)新政倒逼合規(guī)性管理
以上的不合規(guī)情景或許將被改變。8月以來,物流、快遞行業(yè)多個(gè)新政頻發(fā),在給行業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí),也將在很大程度上影響千萬“快遞小哥”,倒逼從業(yè)人員提升整體素質(zhì)的同時(shí),將更好地保障其個(gè)人權(quán)益。
其中,超速行駛或者交通事故多發(fā)者或被列入“黑名單”。8月1日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《運(yùn)輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?!兑庖姟分赋觯瑢⒁婪ㄒ酪?guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單(“黑名單”)管理制度。其中,駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車1年內(nèi)行駛速度超過規(guī)定時(shí)速20%情形超過3次,或者1年內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車行駛速度超過規(guī)定時(shí)速50%情形超過2次的駕駛?cè)?,以?個(gè)月內(nèi)2次發(fā)生一次死亡3人以上的交通事故,且單位或者車輛駕駛?cè)藢?duì)事故承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的專業(yè)運(yùn)輸單位,均將按規(guī)定程序列入“黑名單”。
在提升快遞從業(yè)人員素質(zhì)方面,8月6日,國(guó)家郵政局和人社部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》。通知強(qiáng)調(diào),大規(guī)模開展快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。通知提出,加快快遞員、快件處理員等快遞業(yè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布及制修訂,探索專項(xiàng)職業(yè)能力考核。
在保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)上從業(yè)人員利益方面,國(guó)務(wù)院辦公廳8月8日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確,切實(shí)保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益,強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。抓緊研究完善平臺(tái)企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策,開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃,引導(dǎo)更多平臺(tái)從業(yè)人員參保。
盤和林認(rèn)為,在相關(guān)政策推動(dòng)下,從業(yè)人員的合規(guī)性管理將大大提高,比如類似于快遞員“舍命狂奔”等現(xiàn)象將被列入“黑名單”,引導(dǎo)更多平臺(tái)人員參保,從而在政策層面遏制行業(yè)的野蠻生長(zhǎng),倒逼整個(gè)行業(yè)在從業(yè)人員管理方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、合法化?!斑@對(duì)于行業(yè)從業(yè)人員要求更高了、更嚴(yán)了,但個(gè)人利益也將得到有效保障,從而有利于整個(gè)行業(yè)健康良性發(fā)展。”
此外,孫傳旺指出,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,快遞行業(yè)也將面臨信息化升級(jí)與轉(zhuǎn)型,精準(zhǔn)分揀、智能投遞、安檢識(shí)別等業(yè)務(wù)都需要加快建立快遞人員從業(yè)資格與技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模開展快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),提升快遞技能人才隊(duì)伍素質(zhì),既有利于營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,提升從業(yè)者工作效率與勞動(dòng)報(bào)酬,更有利于適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。
強(qiáng)化權(quán)益保障 完善監(jiān)管法規(guī)
在業(yè)內(nèi)看來,在物流和快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)下,從業(yè)人員的素質(zhì)、能力以及權(quán)益保障應(yīng)得到更多重視。政府相關(guān)部門應(yīng)在更高層面上不斷完善監(jiān)管法規(guī)。
有業(yè)內(nèi)人士指出,在平臺(tái)之間大打價(jià)格戰(zhàn)、惡性殺價(jià)的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,要求配送平臺(tái)在短期內(nèi)主動(dòng)放棄“準(zhǔn)時(shí)必達(dá)”,可能并不現(xiàn)實(shí)。中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清說,外賣小哥“舍命狂奔”背后,是該崗位大多采取單一計(jì)件工資的事實(shí),只有改變外賣小哥的工作待遇和薪酬計(jì)算方式,將他們納入社保體系,讓他們不至于為了一個(gè)單子“舍命狂奔”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員戈艷霞建議,平臺(tái)可在不降低當(dāng)前每單報(bào)酬的前提下,為騎手們提供每單一定比例的社保補(bǔ)貼,再由騎手本人按照個(gè)人意愿去購買自己需要的商業(yè)性保險(xiǎn)?;蛘哂蓪?shí)力雄厚的幾家平臺(tái)為騎手們繳納社保。但在執(zhí)行中需要法律強(qiáng)制才能有所保障?!澳壳膀T手流動(dòng)性很強(qiáng),在一定程度上會(huì)影響平臺(tái)為他們繳納社保。此外,平臺(tái)上的騎手處于供大于求狀況,也欠缺提高騎手社保福利的積極性。”
專家指出,政府相關(guān)部門應(yīng)在更高層面上不斷完善監(jiān)管法規(guī),一方面要加強(qiáng)對(duì)配送人員的交通法規(guī)意識(shí)的培訓(xùn)引導(dǎo),另一方面要加強(qiáng)對(duì)配送平臺(tái)的監(jiān)管與處罰力度。
不過,盤和林也表示,提升從業(yè)人員素質(zhì)、保障從業(yè)人員利益方面不能一蹴而就,要遵從快遞行業(yè)用工的現(xiàn)實(shí)情況,避免導(dǎo)致從業(yè)人員的失業(yè)或者利益變相受損。比如,國(guó)辦明確提出,研究完善平臺(tái)企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策,這就是務(wù)實(shí)的政策導(dǎo)向。(記者 班娟娟 北京報(bào)道)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:快遞新政 快遞小哥 快遞
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