新華社北京8月25日電（記者  繆培源）2012年，美國(guó)亞馬遜公司向互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）申請(qǐng)通用頂級(jí)域名“.amazon”，引起巴西等亞馬孫流域國(guó)家一致反對(duì)，一場(chǎng)曠日持久的紛爭(zhēng)由此開(kāi)啟。

什么是域名

域名由兩組或兩組以上的美國(guó)信息交換標(biāo)準(zhǔn)代碼或各國(guó)語(yǔ)言字符構(gòu)成，各組字符間由點(diǎn)號(hào)分隔開(kāi)，最右邊的字符組稱為頂級(jí)域名或一級(jí)域名、倒數(shù)第二組稱為二級(jí)域名、倒數(shù)第三組稱為三級(jí)域名，以此類推。

什么是頂級(jí)域名

頂級(jí)域名主要分成兩類：國(guó)家和地區(qū)頂級(jí)域名，以及通用頂級(jí)域名。前者基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的國(guó)家和地區(qū)代碼表，目前200多個(gè)國(guó)家都分配了頂級(jí)域名，例如中國(guó)是“.cn”，日本是“.jp”。

后者代表了一組名稱和多個(gè)組織，包括“.gov”（政府）、“.edu”（教育機(jī)構(gòu)）、“.com”（商業(yè)）、“.org”（組織機(jī)構(gòu)）。2012年之前通用頂級(jí)域名只有22個(gè)。為了促進(jìn)多樣性、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)并提高域名系統(tǒng) (DNS) 的效用，2011年6月，互聯(lián)網(wǎng)名稱與編號(hào)分配機(jī)構(gòu)決定開(kāi)放全球新通用頂級(jí)域名。全球首輪新通用頂級(jí)域名申請(qǐng)時(shí)間為2012年1月12日至4月12日。由于亞馬孫地區(qū)不在國(guó)家和地區(qū)頂級(jí)域名類別，所以“.amazon”屬于通用頂級(jí)域名。

什么是GAC預(yù)警

政府咨詢委員會(huì)（GAC）是ICANN中代表政府和國(guó)際政府組織發(fā)聲的部門，主要職責(zé)是就公共政策問(wèn)題向ICANN提供建議。

頂級(jí)域名申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)布在ICANN官網(wǎng)的同時(shí)，將啟動(dòng)60天意見(jiàn)征詢期，在這期間，GAC可能會(huì)發(fā)布關(guān)于申請(qǐng)的預(yù)警通知。該通知向申請(qǐng)人表明，有一個(gè)或多個(gè)政府認(rèn)為該申請(qǐng)可能有敏感性或有問(wèn)題。

GAC的預(yù)警僅僅是一份通知，并非正式異議，也不會(huì)直接引發(fā)導(dǎo)致申請(qǐng)被拒的流程。申請(qǐng)人收到GAC預(yù)警后，可以選擇撤銷申請(qǐng)以獲得部分退款，也可以選擇繼續(xù)申請(qǐng)。

域名之爭(zhēng)案例

巴塔哥尼亞地區(qū)主要位于阿根廷境內(nèi)，小部分屬于智利。巴塔哥尼亞地區(qū)和亞馬孫地區(qū)一樣都不在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的國(guó)家和地區(qū)代碼表中，所以“.patagonia” 不是國(guó)家和地區(qū)頂級(jí)域名，但可以作為通用頂級(jí)域名被申請(qǐng)。

美國(guó)戶外品牌巴塔哥尼亞公司向ICANN提交“.patagonia”通用頂級(jí)域名申請(qǐng)后，阿根廷政府和智利政府都提交了GAC預(yù)警。爭(zhēng)議產(chǎn)生后，巴塔哥尼亞公司撤回了申請(qǐng)。（完）