培養(yǎng)良好家風(fēng)筑牢“廉防線”

狐假虎威罔顧社會規(guī)則 干部家屬負(fù)面新聞頻發(fā)

近年來，黨中央查處了大量違法違紀(jì)案件，家風(fēng)不正是主要原因。許多貪腐案件背后都有“貪內(nèi)助”活躍的身影，很多腐敗起因，“不在顓臾，而在蕭墻之內(nèi)也”

自身黨性修養(yǎng)不夠、紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄、監(jiān)督考核機(jī)制不健全是部分領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正、腐化墮落的重要原因

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，積極培養(yǎng)“廉內(nèi)助”，營造優(yōu)良家風(fēng)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、拒腐防變的家庭防線，是反腐防線前移、遏制全家腐的有效措施

□　本報記者 　趙 麗

□　本報實習(xí)生 程雪涵

繼渝北保時捷女車主交通違法糾紛事件后，又出現(xiàn)了河南平頂山一副檢察長家屬打人事件。

8月19日，平頂山一副檢察長的妻子岳某靜與岳母杜某攔截公交毆打司機(jī)的消息在網(wǎng)上曝光。據(jù)公交司機(jī)婁某珍稱，7月23日，其與乘客杜某發(fā)生爭執(zhí)，杜某下車后喊來女兒岳某靜攔停返程公交，并毆打婁某珍，聲稱“不怕犯法”。

8月21日，平頂山市公安局新城分局通報稱，新城公安分局先后以毆打他人依法對違法行為人杜某行政拘留13日并處罰款800元，對違法行為人岳某靜行政拘留14日并處罰款900元；以公然侮辱他人對違法行為人婁某珍行政拘留3日。

此外，浙江省金華市紀(jì)委監(jiān)委近日通報稱，對東陽市決策咨詢委員會常務(wù)副主任盧洪標(biāo)“雙開”。根據(jù)通報，盧洪標(biāo)不僅被指利用職務(wù)便利，大搞權(quán)錢交易，大肆斂財，還有“家風(fēng)不正，為親屬違規(guī)經(jīng)營干預(yù)執(zhí)法活動、無息低息向管理和服務(wù)對象借款，縱容其子奢靡享樂、參股管轄范圍內(nèi)的企業(yè)”的表述。因官員被調(diào)查通報中少見“縱容其子奢靡享樂”的表述，“家風(fēng)不正”問題與社會痛點產(chǎn)生共鳴。

《法制日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，一些黨員干部的家屬由于太過高調(diào)，以“特權(quán)者”的身份出現(xiàn)，罔顧社會規(guī)則和他人合法權(quán)益，使氣任性，作出的行為讓公眾震驚不已。

官員家屬屢曬權(quán)力

內(nèi)心膨脹藐視法律

8月2日，四川省德陽市中級人民法院一審公開宣判四川省廣安市委原副書記嚴(yán)春風(fēng)受賄案，對被告人嚴(yán)春風(fēng)以受賄罪判處有期徒刑十年，并處罰金60萬元；對嚴(yán)春風(fēng)受賄所得財物及孳息，依法予以追繳，上繳國庫。嚴(yán)春風(fēng)當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判，不上訴。

2018年5月18日下午，四川省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布了廣安市委副書記嚴(yán)春風(fēng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。

在此前的一周，先是有網(wǎng)友在社交平臺爆料“嚴(yán)書記女兒”的媽媽在一幼兒園家長群里飛揚(yáng)跋扈的言辭。隨后，網(wǎng)上曝光了署名為“廣安市委副書記嚴(yán)春風(fēng)”寫給省委組織部的情況說明，稱其已與涉事幼童的母親離婚，對相關(guān)情況并不知曉。

然而，網(wǎng)友繼續(xù)深挖細(xì)究，曝出了更多信息。“四川嚴(yán)春風(fēng)”迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，四川省紀(jì)委監(jiān)委對此及時回應(yīng)、迅速行動。有業(yè)內(nèi)人士稱，四川省紀(jì)委監(jiān)委的快速行動說明黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)進(jìn)一步推向深入，不僅要狠抓嚴(yán)管違紀(jì)官員，官員的家屬也絕對不應(yīng)例外。

有網(wǎng)民說，“嚴(yán)書記”落馬了，這位“嚴(yán)夫人”立了頭功。雖然嚴(yán)書記回應(yīng)，其與“炫夫”女子“嚴(yán)某某媽媽”已離婚，試圖將此理由作為抽身輿論風(fēng)潮的救命稻草，但他最終還是因違法鋃鐺入獄。如網(wǎng)民所說，就算沒有所謂的“神隊友”，嚴(yán)春風(fēng)守不好廉政的家門，其腐敗行跡還會在其他方面、場合暴露。

同樣，還有前不久發(fā)生的“保時捷女車主”事件。保時捷女車主李某以肢體語言曬出了權(quán)力的傲慢、權(quán)力的霸道。她在視頻中揚(yáng)言：“紅燈從來都是闖，打個電話全部改?！庇纱耍湔煞?、某派出所所長被“起底”，先是所長職務(wù)被免，后又遭立案調(diào)查。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受《法制日報》記者采訪時說，這一系列涉及官員家屬的事件，反映出一些官員的作風(fēng)問題和腐敗問題是被親屬、配偶、子女“坑”出來的。

“不良的社會風(fēng)氣和家庭風(fēng)氣造成官員家屬曬權(quán)力事件，很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬覺得自己親人是領(lǐng)導(dǎo)干部、有權(quán)有勢，就認(rèn)為自己也可以凌駕于法律制度之上，內(nèi)心十分膨脹。而且這些人平時得到權(quán)力的庇護(hù)，也習(xí)慣了被照顧，以致藐視法律和制度的權(quán)威，才會出現(xiàn)這些現(xiàn)象?！鼻f德水說。

紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄

家風(fēng)不正腐化墮落

有人說，嚴(yán)春風(fēng)如果不是幼兒園老師信息發(fā)錯了群，如果不是前妻在家長群大發(fā)雷霆，如果沒有人把群截圖發(fā)上網(wǎng)，如果不是前妻看起來身家不菲手眼通天，他也許會安穩(wěn)地繼續(xù)當(dāng)他的市委副書記。不過，沒有如果。與其說這起家校矛盾讓嚴(yán)書記陷入了一場網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，不如說這是官員面臨的家風(fēng)危機(jī)。

正可謂，家風(fēng)不正，禍患不遠(yuǎn)。細(xì)數(shù)黨的十八大以來先后接受調(diào)查的大小官員，“大”到江蘇省原委常委、常務(wù)副省長李云峰，廣東省原常委、珠海市委原書記李嘉；“小”到上述“火遍全網(wǎng)”的“嚴(yán)書記”以及“保時捷女司機(jī)”的丈夫“童所長”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無論是“老虎狐貍”還是“蠅貪蟻腐”，造成他們或是觸犯底線身陷囹圄，或是輿論四起停職待查的關(guān)鍵因素，便是思想堡壘禁不起“親情貪欲”的侵蝕、心理防線受不住“家庭奢念”的腐濁，如此“家風(fēng)不正”“家門不端”，久而久之，必然會使黨員干部“初心蒙塵”“使命不再”。

“雖然黨的十八大之后強(qiáng)調(diào)了黨員干部要嚴(yán)管家屬，但領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人飛揚(yáng)跋扈、甚至特權(quán)的問題由來已久。不管領(lǐng)導(dǎo)本身有沒有違紀(jì)違法的問題，身邊人也要有責(zé)任意識。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明說，比如“嚴(yán)書記”“童所長”事件中連帶出來的這些領(lǐng)導(dǎo)，本身也存在違法違紀(jì)問題，所以免職甚至承擔(dān)更嚴(yán)重的責(zé)任也是必要的，“如果領(lǐng)導(dǎo)本身嚴(yán)于律己，很大程度上也不會形成這種濫用職權(quán)的不健康家風(fēng)”。

“有些官員自己做得確實不錯，但對親屬管得不嚴(yán)，比如《人民的名義》里面的李達(dá)康，這種對親屬監(jiān)督不嚴(yán)也是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，沒有管好家人也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的失職、失責(zé)?！鼻f德水分析說，表面上看這些領(lǐng)導(dǎo)干部可能自身沒什么問題，“但他的親屬濫用權(quán)力，其實就是受到了不健康家風(fēng)的惡劣影響”。

近年來，黨中央查處了大量違法違紀(jì)案件，家風(fēng)不正是主要原因。許多貪腐案件都有“貪內(nèi)助”活躍的身影，很多腐敗的起因，“不在顓臾，而在蕭墻之內(nèi)也”。家風(fēng)不正是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要根源，其背后的原因是深層而復(fù)雜的。

例如，湖南省郴州市委原常委、政法委書記劉志偉，“為政不廉、公私不分、家風(fēng)不正”；福建省漳州市人大常委會原黨組成員、副主任張鎮(zhèn)城，“違反生活紀(jì)律，家風(fēng)敗壞”。

自身黨性修養(yǎng)不夠、紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，是受訪專家普遍認(rèn)為的部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以家風(fēng)不正、腐化墮落的重要原因。

也有專家認(rèn)為，當(dāng)前，監(jiān)督考核機(jī)制不健全也是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正的重要原因。家風(fēng)一直被視為是領(lǐng)導(dǎo)干部個人或家庭的私事，長期處于被忽視的狀態(tài)。此外，由于家庭腐敗形式多樣、手段較為隱蔽、偵破難度較大，因而未受到相關(guān)部門的足夠重視，缺乏相關(guān)的法律制度予以規(guī)范和監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，積極培養(yǎng)“廉內(nèi)助”，營造優(yōu)良家風(fēng)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、拒腐防變的家庭防線是反腐防線前移，遏制全家腐的有效措施。反腐最有效最直接的手段就是建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，使其不能腐、不敢腐。

不斷延伸監(jiān)督觸角

注重家教重塑家風(fēng)

春秋時期的宋國人正考父，“一命而僂，再命而傴，三命而俯”。其官越升越謙卑、越低調(diào)，體現(xiàn)的恰恰是正確的權(quán)力觀。正考父為官用權(quán)的態(tài)度值得后人學(xué)習(xí)。權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。

古語云“詩禮傳家，不名則利”。家風(fēng)，又稱門風(fēng)，它賴于家庭成員而產(chǎn)生，更是整個家庭發(fā)展傳承的主旋律。正是“家風(fēng)正則后代正，家風(fēng)淳則民心淳”，家風(fēng)不僅是家庭倫理和家庭美德的集中體現(xiàn)，更是家庭成員道德水平的集中體現(xiàn)，因此，強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)不僅是需要全社會共同討論的一項議題，對于領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)建設(shè)而言，更具有極其深遠(yuǎn)的影響和現(xiàn)實意義。

早在2012年11月17日，在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記便強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要自覺遵守廉政準(zhǔn)則，既嚴(yán)于律己，又要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。

2015年2月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議并發(fā)表重要講話。會議強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。同年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，以黨內(nèi)紀(jì)律的形式，首次將廉潔齊家列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范的重要內(nèi)容之一。領(lǐng)導(dǎo)干部在管好自己的同時，還要管好自己的家庭，這既是自己的責(zé)任，也是組織的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)“是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)”。

習(xí)近平總書記指出，黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。

“衡量黨員干部是否廉潔，不僅要看他自身，還要考察他身邊的人，特別是親屬、配偶、子女的廉潔情況。黨的十八大以來，整個黨內(nèi)的法律制度建設(shè)針有兩個重點，一個是關(guān)鍵少數(shù)，盯住主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力；一個是盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的人，真正把黨員的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！鼻f德水說，當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)已被納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和黨的紀(jì)律處分條例，劃出了紀(jì)律底線，提出了剛性約束。

2018年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在生活紀(jì)律方面新增第一百三十六條規(guī)定：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

“要整治權(quán)力腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，除了對主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理之外，還要把監(jiān)督的觸角延伸進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家人、家庭中。從家庭入手，重塑家風(fēng)。”莊德水說，目前相關(guān)的制約是關(guān)于親屬經(jīng)商辦企業(yè)的行為，還有限制親屬在所管轄范圍內(nèi)的提拔重用，但對于日常生活還沒有成熟規(guī)定。

莊德水建議，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要加強(qiáng)自我約束，建立良好的家風(fēng)，對家屬進(jìn)行教育和約束。同時，要加強(qiáng)社會監(jiān)督和管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和家屬的自控能力。并且，黨紀(jì)要嚴(yán)于法，真正發(fā)揮黨紀(jì)的作用。

任建明則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)標(biāo)本兼治，通過整體權(quán)力體系的改革、民主政治的推進(jìn)等，來保證領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)。而破除官本位、官大一級壓死人的觀念，才是最根本的。