新華社北京8月28日電 特稿：百年大變局之拉美自強(qiáng)（詳版）

新華社記者葉書宏

近代以來，拉美在世界歷史的潮涌中起起落落，從“西方列強(qiáng)的殖民地”到“謀求自主現(xiàn)代化的發(fā)展中地區(qū)”，從“門羅主義陰影下的拉丁美洲”到“拉美人自己的大陸”……主宰自身命運(yùn)，實現(xiàn)真正自強(qiáng)，一直是拉美人不懈追尋的百年夢想。

如今，面對世界百年未有之大變局，這片豐饒卻飽經(jīng)苦難的大陸正調(diào)整姿態(tài)，迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

自主——探索發(fā)展道路

智利北部阿塔卡馬沙漠被稱作世界“旱極”。一百多年前，沙漠腹地一處天然硝石礦區(qū)曾為世界提供近10%的硝酸鹽。一戰(zhàn)后，合成硝酸鹽的出現(xiàn)敲響了硝石采礦業(yè)的喪鐘。昔日機(jī)器轟鳴，如今人去樓空，留下銹跡斑斑的鐵軌廠房，泯沒在沙漠干風(fēng)和時間洪流中。

智利硝石礦的興衰，折射了拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折。

直到二戰(zhàn)前夕，拉美經(jīng)濟(jì)多依賴單一資源產(chǎn)品出口，初級產(chǎn)品占拉美出口總額的95%以上。而西方資本的干涉與控制，又極大限制了拉美國家推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的空間。拉美發(fā)展道路的探索歷程充滿曲折，擺脫“中心－外圍”依附關(guān)系、實現(xiàn)自主工業(yè)化，是拉美國家謀求發(fā)展的共同目標(biāo)。

回望百年，一些拉美大國經(jīng)過不懈努力，已率先構(gòu)建起工業(yè)體系，成為全球化時代的有力競爭者。阿根廷成為第一個利用核能發(fā)電的拉美國家；巴西航空工業(yè)公司躋身世界四大民用飛機(jī)制造商；智利充分利用銅礦資源和全球化擴(kuò)張周期，將之轉(zhuǎn)化為國家可持續(xù)發(fā)展動力，率先走出“中等收入陷阱”……

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)周期對拉美多國經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，但拉美自主發(fā)展能力已經(jīng)顯著增強(qiáng)，已具備較為堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有望迎來“持續(xù)的繁榮與穩(wěn)定”。

自立——掙脫控制之手

“從美國來的縱火犯，丟下了金元和炸彈；聯(lián)合果品公司撒開繩索，樹立起它的商標(biāo)——死亡。”這是智利詩人聶魯達(dá)對“香蕉共和國”的控訴。

“香蕉共和國”，特指上世紀(jì)初被美國資本控制、經(jīng)濟(jì)依賴單一資源的中美洲和加勒比國家。圍著鐵絲網(wǎng)的香蕉園，外面站著全副武裝的美國軍人，鐵路、公路和港口為美國資本所操控，城市中的郵局、醫(yī)院、軍營和學(xué)校歸屬美國聯(lián)合果品公司。在這個“國中之國”，美國人享有特權(quán)，槍殺工人、顛覆政權(quán)……類似的故事，曾多次出現(xiàn)在拉美文豪馬爾克斯的作品中。

拉美國家一直努力掙脫外部強(qiáng)權(quán)的操控，壓迫與反壓迫、控制與反控制、干涉與反干涉的斗爭在拉美從未停止。

20世紀(jì)中葉，世界民族獨立解放運(yùn)動風(fēng)起云涌，古巴革命勝利為拉美人反抗強(qiáng)權(quán)、爭取主權(quán)獨立的斗爭點亮了明燈。

1999年12月，美國被迫將霸占了近百年的巴拿馬運(yùn)河歸還巴拿馬政府。這一標(biāo)志性事件折射出拉美發(fā)展中國家實力地位的提升，更是巴拿馬人民不懈抗?fàn)幍慕Y(jié)果。

進(jìn)入新世紀(jì)，拉美迎來經(jīng)濟(jì)增長的“黃金周期”，中產(chǎn)階層不斷擴(kuò)大，減貧取得公認(rèn)成就，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。拉美各國積極拓展多元外交，尋求與其他地區(qū)國家合作，謀求自主發(fā)展的姿態(tài)更加堅定。

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，發(fā)展中國家群體性崛起，拉美成為重要板塊。今日之拉美，經(jīng)濟(jì)上更加自主，政治上更加獨立。巴西作為金磚國家機(jī)制創(chuàng)始國之一，積極推動南南合作；阿根廷、巴西、墨西哥作為二十國集團(tuán)成員，成為百年變局下推動構(gòu)建更加公正合理的國際秩序的重要力量。

自強(qiáng)——擁抱機(jī)遇挑戰(zhàn)

近年來，國際格局加速深度調(diào)整，為拉美發(fā)展帶來新變數(shù)。單邊主義、保護(hù)主義和民粹主義抬頭為拉美發(fā)展帶來新的不確定性，經(jīng)濟(jì)下滑和左右博弈引發(fā)的“政治地震”，使得拉美地區(qū)一體化和拉美國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革的進(jìn)程面臨新挑戰(zhàn)。

阿根廷經(jīng)濟(jì)陷入困境，不得不向國際貨幣基金組織求援；巴西經(jīng)濟(jì)和腐敗問題引發(fā)社會分裂，極右翼政黨贏得大選；委內(nèi)瑞拉政治社會危機(jī)逐步升級，政府面臨前所未有的壓力……

此外，美國不斷加大對委內(nèi)瑞拉、古巴等拉美左翼國家的制裁，令地區(qū)安全穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

但今日之拉美，執(zhí)政黨無論左右，謀求自主發(fā)展的愿望同樣強(qiáng)烈。伴隨著全球格局的深度調(diào)整，它們把視野投向更加廣闊的國際空間，積極拓展同南方國家的橫向合作。

近年來，中國與拉美貿(mào)易規(guī)模大幅增長，經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切并呈現(xiàn)出貿(mào)易、投資和金融合作并駕齊驅(qū)的景象，中國已是拉美第二大貿(mào)易伙伴國和第三大投資來源國。同時，越來越多的拉美國家同“一帶一路”倡議對接，共同推動新一輪經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加均衡包容的方向發(fā)展。

巴西里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)國際關(guān)系系主任桑托羅認(rèn)為，面對新的局與勢，拉美國家應(yīng)當(dāng)做好戰(zhàn)略調(diào)整。“一個新的全球秩序正在孕育。面對全球格局和力量對比的新變化，拉美需要認(rèn)真考慮如何融入這個政治更加多極、文明更加多樣的新世界，考慮如何在新的全球秩序中實現(xiàn)自主發(fā)展。”（參與記者：趙焱、吳昊）