中新網(wǎng)8月30日電 綜合報(bào)道，距離10月31日英國(guó)“脫歐”的最后期限僅剩2個(gè)月，但這一困擾英國(guó)3年多的政治僵局，仍然沒(méi)有清晰的出路。8月28日，英國(guó)首相約翰遜放出“大招”：讓議會(huì)休會(huì)。

他向英國(guó)女王伊麗莎白二世申請(qǐng)，讓過(guò)完暑假即將在9月3日復(fù)會(huì)的英國(guó)議會(huì)，從9月10日起接著再休閉五周，至10月14日女王講話后重開(kāi)。

報(bào)道稱，這將使議會(huì)沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)立法阻止無(wú)協(xié)議脫歐。在這一“非常手段”的威力下，英國(guó)議會(huì)還有辦法阻止硬脫歐嗎？

資料圖：英國(guó)首相約翰遜。

【146萬(wàn)人聯(lián)署，要求取消議會(huì)休會(huì)】

由于10月31日已經(jīng)是法定的脫歐日，如果英國(guó)議會(huì)來(lái)不及訂立新法，那么無(wú)論是有協(xié)議還是無(wú)協(xié)議，英國(guó)將在這一天自動(dòng)脫離歐盟。

輿論普遍認(rèn)為，約翰遜是要架空議會(huì)從而為“硬脫歐”鋪路。此舉引起包括保守黨及在野黨留歐派和反對(duì)無(wú)協(xié)議脫歐派議員的集體反彈，他們強(qiáng)烈批評(píng)約翰遜“踐踏憲政”、“綁架民主”、“發(fā)動(dòng)政變”，認(rèn)為必須要采取緊急措施以挽救民主和防止“硬脫歐”。

29日，上議院保守黨黨鞭喬治?楊格，和被視為保守黨“北方之星”的蘇格蘭保守黨主席露絲?戴維森相繼宣布辭職。兩人均表示，辭職決定受到議會(huì)延長(zhǎng)休會(huì)的影響。

英國(guó)民間反對(duì)關(guān)閉議會(huì)的活動(dòng)也如火如荼，民眾在議會(huì)網(wǎng)頁(yè)要求取消頒令的請(qǐng)?jiān)嘎?lián)署在一天之內(nèi)已經(jīng)突破146萬(wàn)人，根據(jù)規(guī)定若聯(lián)署超過(guò)10萬(wàn)人，議會(huì)將就有關(guān)提案進(jìn)行辯論。

在約翰遜提出該方案的當(dāng)天，全英各地包括倫敦、曼徹斯特、愛(ài)丁堡等多個(gè)城市爆發(fā)規(guī)模不等的示威游行，他們手中揮舞歐盟旗幟，并高呼“拯救民主，停止政變”的口號(hào)。

【約翰遜有權(quán)關(guān)閉議會(huì)嗎？】

英國(guó)廣播公司(BBC)報(bào)道稱，英國(guó)首相確實(shí)有權(quán)這么做。英國(guó)政治中有個(gè)專門的術(shù)語(yǔ)“休閉議會(huì)”(proroguing)。

休閉議會(huì)不需要議員投票決定，因?yàn)闆Q定權(quán)在君主手中，只要首相提出要求或建議，君主就會(huì)同意。因此，約翰遜作為首相，有權(quán)要求女王關(guān)閉議會(huì)，大幅度削減議會(huì)對(duì)政府的制肘力度。

在議會(huì)休閉期間，議會(huì)不會(huì)展開(kāi)辯論，也不會(huì)舉行投票表決。所有工作停擺，因此很多還未能在議會(huì)得以通過(guò)的法案，都“胎死腹中”，當(dāng)然有些還會(huì)在議會(huì)再開(kāi)后繼續(xù)得以審議。

分析稱，休閉議會(huì)不僅削弱了民選議會(huì)在如此重大決策過(guò)程中的作用，而且同樣也會(huì)增加為無(wú)協(xié)議脫歐作準(zhǔn)備的難度。

因?yàn)?，首相在沒(méi)有議會(huì)運(yùn)作的情況下，不能通過(guò)立法緩解無(wú)協(xié)議硬脫歐所造成的沖擊。這一類的法律，可能涉及調(diào)配更多的資金和資源應(yīng)對(duì)無(wú)協(xié)議脫歐。

【議員還有什么辦法，能阻止無(wú)協(xié)議脫歐？】

英國(guó)議員要阻止無(wú)協(xié)議脫歐，只有兩個(gè)潛在可能辦法：1)掌控議會(huì)時(shí)間表；2)讓政府下臺(tái)。

雖然這兩個(gè)辦法未必能百分百保證能阻止無(wú)協(xié)議脫歐，但可能會(huì)朝著那個(gè)方向發(fā)展：

1)掌控議會(huì)

這一途徑需要議員們?cè)?月3日議會(huì)復(fù)會(huì)之后立即采取行動(dòng)，展開(kāi)經(jīng)議長(zhǎng)同意的緊急辯論；或者在議會(huì)9月10日被休閉之前的短短5天時(shí)間內(nèi)通過(guò)新法律。

然而法案在5天時(shí)間內(nèi)要通過(guò)上、下議院的同意非常困難，盡管曾經(jīng)有議員在3天之內(nèi)讓法案得以通過(guò)的先例。

2)讓政府下臺(tái)

有人將此視為“核選項(xiàng)”，也就是議員投票否決政府。反對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人科爾賓已經(jīng)表示，他將盡早要求舉行不信任投票。

然而這一途徑的難度是，要贏得包括保守黨在內(nèi)的絕大多數(shù)議員支持并不容易。

【反脫歐陣營(yíng)訴諸法庭，有用嗎？】

除了反對(duì)無(wú)協(xié)議脫歐的議員們正在想方設(shè)法阻止議會(huì)關(guān)閉以外，還有人從法律角度對(duì)約翰遜的建議提出反對(duì)意見(jiàn)。

英國(guó)前首相梅杰29日表示，女王批準(zhǔn)議會(huì)休會(huì)從法律上講不能推翻，但首相試圖繞過(guò)議會(huì)的做法是可以挑戰(zhàn)的，包括提出司法復(fù)核，他已經(jīng)就此尋求法律意見(jiàn)。

曾經(jīng)就脫歐公投提出過(guò)法律訴訟的反脫歐領(lǐng)袖、商人米勒也已向法院申請(qǐng)對(duì)政府讓議會(huì)休會(huì)的決定進(jìn)行緊急司法審查，她認(rèn)為約翰遜“綁架”女王的權(quán)力來(lái)阻礙議會(huì)民主工作。米勒稱：“在現(xiàn)代歷史中，沒(méi)有這樣運(yùn)用‘休閉議會(huì)’的案例?！?/p>

同日，在蘇格蘭也有74名議員和律師尋求法院頒布“關(guān)閉議會(huì)違法”的緊急法令，在北愛(ài)爾蘭也有社會(huì)活動(dòng)家向貝爾法斯特高等法院申請(qǐng)強(qiáng)制令，禁止約翰遜暫停議會(huì)。

根據(jù)英國(guó)法律，任何人都可以要求最高法庭復(fù)核政府決定是否合法。不過(guò)，智庫(kù)政府研究所專家懷特表示，在女王演講啟動(dòng)議會(huì)新會(huì)期前短暫關(guān)閉議會(huì)是有先例的，這也是首相的合法權(quán)限，進(jìn)行法律挑戰(zhàn)有相當(dāng)難度，只能從脫歐時(shí)間點(diǎn)和動(dòng)機(jī)上嘗試推翻頒令的可能性。