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中國基礎研究經(jīng)費破千億 專家解析背后的進步與差距

2019年09月04日 07:28 | 來源:科技日報
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我國基礎研究經(jīng)費首破千億大關

—— 專家解析數(shù)字增長背后的進步與差距

本報記者 劉 垠

2018年,我國共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費19677.9億元,比上年增加2071.8億元,增長11.8%。基礎研究經(jīng)費首次突破千億元大關,達到1090.4億元,與研發(fā)經(jīng)費投入保持同步增長。

日前,《2018年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》(以下簡稱《公報》)出爐,這兩組數(shù)據(jù)成為人們關注的焦點。3日,北京化工大學原副校長陳冬生教授接受科技日報記者采訪時說,在當前經(jīng)濟和財政形勢下,研發(fā)經(jīng)費仍能保持兩位數(shù)的增速實屬不易。

“從指標來看,我國基礎研究投入近幾年持續(xù)增加,這既與國家的重視有關,也是技術創(chuàng)新能力發(fā)展到‘三跑并存’階段的必然要求。”國務院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員呂薇說,黨的十九大報告提出,要瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。

國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師李胤解讀《公報》時表示,基礎研究經(jīng)費突破千億元,三大主體均實現(xiàn)較快增長,高等學校、政府屬研究機構和企業(yè)的基礎研究經(jīng)費分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元,分別比上年增長11.1%、10.1%和15.7%。其中,高等學校對全社會基礎研究經(jīng)費增長的貢獻為51.1%,是基礎研究投入的主體。

“從國內外實踐看,高校和科研院所是基礎研究的主體。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,我國基礎研究經(jīng)費支出絕大部分也來自于高校和政府屬研究機構。目前,我國基礎研究投入仍以中央財政為主。”呂薇告訴科技日報記者,與世界主要科技大國相比,我國基礎研究投入來源較單一,投入強度也偏低,與建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國的目標尚有差距。

陳冬生表示,當前我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期,要保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、促進高質量發(fā)展,必須實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。而面對復雜嚴峻的國際形勢,基礎研究的重要性更加凸顯。

“我們迫切需要加強基礎研究,進而提高我國的原始創(chuàng)新能力?!弊寘无毙牢康氖牵谥醒胴斦掷m(xù)加大投入的同時,企業(yè)特別是一些處于行業(yè)技術前沿的企業(yè),也開始重視基礎研究。特別是當部分企業(yè)闖入“無人區(qū)”時,急切需要基礎研究支撐原始創(chuàng)新,如華為在全球建立多個聯(lián)合創(chuàng)新中心。

如同《公報》所示,2018年,企業(yè)基礎研究經(jīng)費為33.5億元,較上年增長15.7%。呂薇在調研中也發(fā)現(xiàn),企業(yè)對基礎研究的投入較少但增長較快,約占全社會基礎研究的3%。

“目前企業(yè)開展的基礎研究大都是需求導向的應用基礎研究,主要依靠內部資金和外部科研力量?!眳无敝毖裕鞔_企業(yè)在基礎研究中的定位,企業(yè)在基礎研究中的主要作用是“提出需求、增加投入、組織研究、主導應用轉化”,也要充分發(fā)揮社會力量,更多依靠產(chǎn)學研合作。

不僅基礎研究投入強度偏低,我國研發(fā)經(jīng)費投入強度與美國(2.79%)、日本(3.21%)等世界科技強國相比差距較大。李胤說,基礎研究、政府資金占比偏低等問題仍較突出,能真正形成關鍵核心技術、解決“卡脖子”問題的重要科技成果仍不足,投入效率有待進一步提高。

“很多‘卡脖子’環(huán)節(jié)因為缺乏基礎研究支撐難以突破,目前而言,要改進資助方式,優(yōu)化資助結果。一方面,要拓寬基礎研究的投入渠道,發(fā)揮好中央與地方政府、企業(yè)和社會等各方的作用,增加基礎研究投入?!眳无闭f,“另一方面,要改進科學研究的資助方式和組織機制,進一步提高研究質量,增強原始創(chuàng)新能力?!?/p>

比如,加強持續(xù)穩(wěn)定支持,改進基礎研究的選題機制,推動戰(zhàn)略需求導向與自由探索相結合、自上而下與自下而上推進相結合,提高從實踐中凝練和解決科學問題的能力。

李胤建議,我國應進一步加大財政支持力度,完善鼓勵研發(fā)投入的政策體系,引導社會各界對基礎研究的投入與布局。

陳冬生則認為,要充分發(fā)揮國家重點實驗室的作用,統(tǒng)籌部署基礎研究、應用基礎研究和前沿技術。對于高校和公立科研機構來說,要特別重視基礎研究人才培養(yǎng),改進、完善對人才和研究成果的評價方法、評價指標,形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好學術生態(tài)。同時,要調動企業(yè)投入、開展基礎研究的積極性。

“根據(jù)美國科學基金統(tǒng)計,一項基礎研究從提出觀點到能夠應用,一般需要二三十年時間。我們對基礎研究的考評不能太短視,否則將迫使科學家們更多關注短期結果而難以進行突破性創(chuàng)新。”呂薇強調,要通過持續(xù)穩(wěn)定支持看長遠效果,這樣才能形成敢于坐冷板凳的氛圍,集聚一批批甘于從事基礎研究的人才。

(科技日報北京9月3日電)

編輯:曾珂

關鍵詞:中國基礎研究經(jīng)費破千億 專家解析背后的進步與差距

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