赴南極長城站開展旅游活動申請指南發(fā)布，誰能申請、需要哪些條件？

據(jù)中國之聲報道：長城站是我國第一個南極考察站。近日，自然資源部在其網(wǎng)站上發(fā)布了《赴南極長城站開展旅游活動申請指南(試行)》。當(dāng)中提出，長城站1號棟 作為南極歷史遺址和紀(jì)念物對外開放，長城站其他建筑不對外開放。具體誰能夠進(jìn)行申請？怎么申請？在極地科學(xué)考察站旅游，需要特別注意哪些方面？

先來快速化重點：誰可以申請？什么時候申請？怎么申請？

按照指南，擬申請赴長城站開展旅游的企業(yè)，可以在每年9月15日至9月30日期間的工作日，向自然資源部政務(wù)大廳現(xiàn)場遞交中文版書面材料。申請企業(yè)要以單位名義正式發(fā)函，提出訪問長城站申請，并按照船舶航線和登岸計劃，提交中英文環(huán)評；做出安全、環(huán)保責(zé)任自負(fù)的書面承諾；此外，還需要提交承租船舶獲得相關(guān)國家管理部門批準(zhǔn)開展極地旅游活動的許可、旅游企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，以及旅游企業(yè)與承租船舶的南極船期合同。

中國海洋大學(xué)法學(xué)院副院長董躍教授表示：

“實際上在此之前，圍繞著長城站的管理以及我國公民赴南極開展旅游活動，實際上已經(jīng)有一系列相關(guān)的規(guī)章制度和文件來加以規(guī)范。這一次，應(yīng)該說是讓相關(guān)的規(guī)范更加落地，更加具有實效化?！?/p>

1985年2月15日，長城站建設(shè)完成。長城站落成十個月后，在第13屆南極條約協(xié)商國會議上，中國正式成為南極條約協(xié)商國。

董躍指出，在南極履行環(huán)保義務(wù)一個很重要的抓手，就是進(jìn)行環(huán)境影響評價：

“嚴(yán)格的環(huán)保義務(wù)”的這樣一個原則，嚴(yán)格的保護(hù)南極的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。在《南極條約》有相關(guān)的規(guī)則。企業(yè)的話，它要對自己的活動進(jìn)行專門的環(huán)境影響評價?！?/p>

除了環(huán)保外，企業(yè)組織到南極進(jìn)行旅游活動還必須要遵守“自給自足原則”。

“因為南極的環(huán)境非常的惡劣，也沒有固定的人類社區(qū)。除了國家組織的活動之外呢，如果個人或企業(yè)或其他組織到南極開展活動，必須要自己承擔(dān)相關(guān)的開展活動和后勤保障的必要費用。而且特別重要的一點，就是要承擔(dān)相關(guān)的保障自身安全，這些是要事先謀劃好的?！?/p>

申請之后如何旅游？

不過，通過申請，這些準(zhǔn)備都做好后，到了長城站也并不是就能隨便游覽了。申請通過的企業(yè)可以和長城站取得聯(lián)系，在嚴(yán)格遵守《訪問中國南極長城站管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，安排具體旅游訪問事宜。

按照申請指南，長城站1號棟作為南極歷史遺址和紀(jì)念物，是對外開放的。長城站其他建筑不對外開放。站區(qū)內(nèi)開放區(qū)域西至1號棟，東至碼頭和登陸點，南至拒馬河，北至站區(qū)賊鷗湖，開放面積約為0.5平方公里。旅游者應(yīng)按照考察站要求在規(guī)定區(qū)域和指定路線內(nèi)活動。曾因工作需要，董躍也曾去過南極，并到訪過長城站。他表示：

“這個指南，很好地厘清了游客和正常的科考秩序中間的界限，我覺得這是特別好的一點。因此，現(xiàn)在雖然開放的區(qū)域只是我們站區(qū)很小的一部分，我現(xiàn)在能夠很清晰地在我腦子中想到那一部分區(qū)域在什么位置。但是我想，這樣的話，我們就可以很好地根據(jù)考察的需要，再結(jié)合教育的功能要求，更好地安排南極活動，實際上是起到了一個促進(jìn)的作用?！?/p>

在20世紀(jì)五六十年代，就有人開展了南極旅游。1966年，阿根廷有40名游客訪問南極，在國際上引起了很大反響。由于獲利豐厚，一時間，美國、俄羅斯、加拿大等多個國家的旅游公司，都紛紛租船開展南極旅游活動。

2014年初，大批游客參觀南極長城站曾一度引發(fā)爭議。當(dāng)時的新聞報道稱，當(dāng)年春節(jié)期間，一個上百人組成的旅游團(tuán)前往長城站參觀。面對忽然來訪的游客，當(dāng)時的工作人員表示，只要條件允許，還是安排專人接待，但科考站的食品、飲水、油料，都是以站內(nèi)隊員的需求配置的，經(jīng)不起非考察項目的消耗，并且一旦游客身體出現(xiàn)問題，以科考站有限的資源很難應(yīng)對。

“中國的游客，到了南極，到了中國的考察站去參觀和訪問，考察站無法拒絕，只能對游客游覽的范圍和參觀的范圍進(jìn)行一些規(guī)定和限制，比如實驗設(shè)備、考察設(shè)備、實驗室等等一些不該游客進(jìn)入的地方需要提醒游客不能進(jìn)入?！?/p>

中國海洋大學(xué)法學(xué)院副院長、教授董躍解釋指出，到訪南極必須要嚴(yán)格遵循“科考優(yōu)先”原則：

“《南極條約》體系當(dāng)中，以及國際旅游業(yè)者協(xié)會這樣的非政府組織，頒布的相關(guān)指南當(dāng)中，都明確地要求開展南極旅游活動的企業(yè)包括進(jìn)行探險等等的個人，他們要尊重國家的科考行為。因為現(xiàn)在對于南極來講，它沒有被人們普遍的生活和利用。它最主要開展的活動，現(xiàn)在來講就是科學(xué)考察，這也是人類今后進(jìn)一步利用和保護(hù)南極的基礎(chǔ)。因為考察活動的成果，有助于提升全人類對于南極科學(xué)認(rèn)知的水平，它是保護(hù)和利用南極的起點和基石?！?/p>

央廣記者：劉飛