“我住長江頭，君住長江尾。日日思君不見君，共飲長江水。”北宋詞人李之儀的這首《卜算子》令人朗朗上口，而這“日日思君不見君”的感受，用全國政協(xié)常委、提案委員會委員、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起在今年全國兩會提案中的話說，就是省際之間的“信息孤島”大量存在，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”出不了省，導(dǎo)致辦事難、辦事慢、辦事繁的問題不同程度存在。

“區(qū)域一體化是城市化到一定程度的必然結(jié)果。目前，中國已經(jīng)形成了長三角、珠三角、津京冀三大城市集群，這三個城市群在2015年以5.2%的國土面積集聚了23%的人口，創(chuàng)造39.4%的GDP，在規(guī)模上具備‘世界級’城市級條件。而與區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展相比，一體化方面仍然存在諸多問題有待解決，導(dǎo)致公共交通、政務(wù)、醫(yī)療等與老百姓密切相關(guān)各項服務(wù)在區(qū)域內(nèi)無法順暢兼容。”這是半年前，張連起對這個事的看法。

而在今年全國兩會期間，張連起在小組發(fā)言時還指出，“最多跑一次”不能僅停留在一城一地?？鐓^(qū)域“一網(wǎng)通辦”應(yīng)從便民領(lǐng)域開始推進，先打破地區(qū)之間數(shù)據(jù)、信息的壁壘，完成社保、醫(yī)保、公積金等賬戶一體化管理，然后再將這一體系擴展到工商、稅務(wù)、征信等相對復(fù)雜的涉企領(lǐng)域。但現(xiàn)實情況是，區(qū)域一體化扔存在一些體制性障礙，主要表現(xiàn)在區(qū)域一體化仍存眾多體制性障礙、線下到線上連接不暢，無法線上證明“我是我”、數(shù)據(jù)互通、技術(shù)相容存在區(qū)域性差異?！氨热绻步煌ǚ?wù)上，公交卡、地鐵卡無法跨省跨地使用，導(dǎo)致重復(fù)購買、出行不便?！?/p>

這些問題，被張連起以提案的方式提交全國政協(xié)，承辦單位是國務(wù)院辦公廳?！疤岚柑峤恢?，我又以多種方式對這件事進行建言，同時，這件提案也持續(xù)發(fā)酵，我陸續(xù)看到了變化?！睆堖B起這樣說。

如，今年4月26日，國務(wù)院公布了《關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》，自發(fā)布之日起實施。

《規(guī)定》中明確提出，國家加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱“一體化在線平臺”），推進各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理，促進政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并依托一體化在線平臺推進政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。

一體化在線平臺由國家政務(wù)服務(wù)平臺、國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺和各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺組成。

張連起此前的建議是，在推動一網(wǎng)通辦持續(xù)深化的同時，可從便民領(lǐng)域開始推進，打破地區(qū)之間數(shù)據(jù)、信息的壁壘，完成社保、醫(yī)保、公積金等賬戶一體化管理，逐漸將應(yīng)用部門擴展到工商、稅務(wù)、征信等相對復(fù)雜的涉企領(lǐng)域。推動公交、地鐵、圖書館、體育館等公共交通和公共服務(wù)的聯(lián)網(wǎng)通用。通過區(qū)域公共服務(wù)的一體化，推動區(qū)域信息技術(shù)的一體化，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化、社會服務(wù)的一體化。

對此《規(guī)定》顯示，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理。政務(wù)服務(wù)事項包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。國家政務(wù)服務(wù)平臺基于自然人身份信息、法人單位信息等資源，建設(shè)全國統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，為各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)，實現(xiàn)一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦。行政機關(guān)和其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求編制辦事指南，明確政務(wù)服務(wù)事項的受理條件、辦事材料、辦理流程等信息。辦事指南應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)平臺公布。

春江水暖鴨先知。今年以來，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”在深度融合的過程中，地方上的感受是真實而強烈的。

9月18日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會。雖然這次會議的主要議題是為第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會做預(yù)告，但在談到世界互聯(lián)網(wǎng)大會之于烏鎮(zhèn)、之于浙江的重要性時，中共浙江省委常委、省委宣傳部部長朱國賢話里話外難掩激動：“第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的溢出效應(yīng)正全方位影響浙江經(jīng)濟社會發(fā)展。除了帶給浙江產(chǎn)業(yè)紅利和經(jīng)濟效益外，還帶來了政務(wù)服務(wù)的理念轉(zhuǎn)變和方法創(chuàng)新?！敝靽t表示，一方面，浙江在做減法。當(dāng)前“浙里辦”已經(jīng)匯聚便民服務(wù)應(yīng)用415個，企業(yè)開辦實現(xiàn)了全流程一網(wǎng)通辦，企業(yè)群眾可以少跑路甚至不跑路。另一方面，浙江在做乘法。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升政府管理效率。比如，浙江省政府推行了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，目前全省98.84%的執(zhí)法人員開通了賬號，賬號總數(shù)6.15萬個，平均每天網(wǎng)上執(zhí)法超過2.2萬次。

由點及面，數(shù)據(jù)顯示，今年5月，長三角地區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺上線，完成政務(wù)服務(wù)事項辦件庫和事項庫建設(shè)；企業(yè)和個人服務(wù)事項開通線上專欄和線下專窗，累計120個線下辦理點，并實現(xiàn)長三角12345政務(wù)熱線互轉(zhuǎn)。

7月，江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等遍地開花，積極推動“就醫(yī)登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)”等高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)線上“一地認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”，線下“收受分離、異地可辦”。

而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”實現(xiàn)跨區(qū)域運行，其實也是政府落實“放管服”改革中優(yōu)化營商環(huán)境的重大措施。“我多次以用戶身份登錄國務(wù)院設(shè)置的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺www.gjzwfw.gov.cn，發(fā)現(xiàn)其用戶體驗非常友好，可以說是政務(wù)一鍵通?！睂τ谶@樣的變化，張連起樂見其成。

“今天我收到了國務(wù)院辦公廳對我提案的正式反饋。”作為人民政協(xié)報的老朋友，9月19日，張連起第一時間與本報記者分享了這件提案反饋，難掩喜悅。

這份回復(fù)中顯示，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的部署要求，國務(wù)院辦公廳會同各地區(qū)各部門推進以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，取得了積極進展。目前，國家政務(wù)服務(wù)平臺已完成主體功能建設(shè)并面向互聯(lián)網(wǎng)試運行，提供統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一證照共享、統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一好差評等“七個統(tǒng)一”服務(wù)，初步實現(xiàn)了與各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政府服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，接入了一大批行政審批事項和高頻便民服務(wù)應(yīng)用，支撐政務(wù)服務(wù)事項跨區(qū)域、跨部門、跨層級辦理，發(fā)揮全國政務(wù)服務(wù)公共入口、公共通道、公共支撐三大作用，不斷強化支撐一網(wǎng)通辦、匯聚數(shù)據(jù)信息、實現(xiàn)交換共享、強化動態(tài)監(jiān)管四大功能。

“您的提案，非常及時，對我們進一步做好公共服務(wù)區(qū)域一體化工作很有參考價值，我們將認(rèn)真研究吸收，不斷改進工作，感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。”這是國務(wù)院辦公廳對張連起的致謝。據(jù)了解，9月25日下午，國務(wù)院辦公廳還將召開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”專題座談會，特別邀請張連起參加，這已經(jīng)是張連起提出提案后，第二次收到來自國務(wù)院辦公廳的會議邀請了。

“我將持續(xù)關(guān)注這項重大工作，因為互聯(lián)網(wǎng)‘+’的不僅是政務(wù)，更是全國一盤棋的數(shù)據(jù)通道，這些通道匯聚在一起，對于中央和地方政府決策部署而言，對于百姓享受公共服務(wù)的便捷度而言，對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，無疑具有牽一發(fā)而動全身的作用。”關(guān)于政務(wù)平臺提案的回復(fù)與采納，張連起聯(lián)想起中央政協(xié)工作會議的精神，切身體會“為民履職、為國盡責(zé)”的家國情懷，以及念茲在茲的“建言為民、專業(yè)報國”的自勉信條。作為委員履職的記錄者，我們的感受是，“責(zé)任委員”的稱呼，不是寫在紙上，而是沉甸甸地裝在張連起的心里……