國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)秋冬季候鳥保護(hù)的通知

林護(hù)發(fā)〔2019〕92號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，國(guó)家林業(yè)和草原局各派出機(jī)構(gòu)：

加強(qiáng)候鳥保護(hù)是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。秋冬季是候鳥大規(guī)模遷徙和集群活動(dòng)的季節(jié)，也是亂捕濫獵、濫食鳥類等野生動(dòng)物非法案件的高發(fā)期。少數(shù)不法分子在候鳥遷徙路線沿途大肆捕捉、毒殺、非法催肥飼養(yǎng)和販運(yùn)候鳥，特別是近期河北、遼寧等地又相繼出現(xiàn)破壞鳥類資源案件，造成了惡劣的社會(huì)影響。為切實(shí)鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，堅(jiān)決遏制并嚴(yán)厲打擊傷害候鳥等野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)，確保候鳥的遷徙及越冬安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，層層壓實(shí)責(zé)任

各地要主動(dòng)作為，積極履行野生動(dòng)物主管部門的職責(zé)，建立健全野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動(dòng)將鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)納入地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核內(nèi)容。沒有建立打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議制度的，要抓緊建立，聯(lián)合制定行動(dòng)方案，聯(lián)合開展保護(hù)候鳥執(zhí)法。要主動(dòng)配合地方政府建立候鳥遷飛安全責(zé)任制度，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段集中力量有針對(duì)性地開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)防非法獵殺候鳥等重大事件的發(fā)生，確保候鳥在本轄區(qū)內(nèi)遷徙及越冬安全。

二、 落實(shí)保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

各地要準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)候鳥種群及棲息地保護(hù)現(xiàn)狀，配合地方政府組織力量在野生動(dòng)物主要分布地和集群活動(dòng)區(qū)開展巡護(hù)、值守、清網(wǎng)、清套、清夾和清除毒餌等專項(xiàng)行動(dòng)，徹底鏟除威脅候鳥安全隱患，并配合有關(guān)部門進(jìn)行問題追查；要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、邊防、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的溝通與協(xié)調(diào)，聯(lián)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物人工飼養(yǎng)繁育和經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所、非法生產(chǎn)和銷售鳥網(wǎng)情況、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸情況以及電子商務(wù)、快遞物流和社交媒體等涉及獵捕、買賣野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的情況逐一進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有非法飼養(yǎng)和非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、遞送和買賣野生候鳥及產(chǎn)品的，以及銷售非法獵捕工具的，要嚴(yán)格依法查處；要切實(shí)做好候鳥禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作，加密監(jiān)測(cè)巡查路線，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)；要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)測(cè)崗位職責(zé)，做好信息報(bào)送和節(jié)假日應(yīng)急值守，密切關(guān)注并及時(shí)報(bào)告候鳥等野生動(dòng)物的異常情況，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

三、 認(rèn)真監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實(shí)效

各地要圍繞我局關(guān)于加強(qiáng)秋冬季候鳥保護(hù)執(zhí)法、打擊非法犯罪活動(dòng)的工作部署和要求，切實(shí)落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)候鳥等野生動(dòng)物保護(hù)措施，匯總梳理情況，分析成因，提出解決措施和建議，形成總結(jié)報(bào)告。我局各派出機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好監(jiān)督職能，及時(shí)了解情況、到場(chǎng)檢查、提出解決方案，形成督導(dǎo)報(bào)告。要邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)共同對(duì)打擊亂捕濫獵及非法交易野生動(dòng)物的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。我局將對(duì)重大傷害候鳥等野生動(dòng)物的案件進(jìn)行約談和通報(bào)，對(duì)因保護(hù)監(jiān)管不到位導(dǎo)致發(fā)生上述違法犯罪大案和要案的地區(qū)，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

四、 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升社會(huì)認(rèn)知

各地要通過各種渠道，采取多種形式，大力宣傳保護(hù)候鳥的知識(shí)和理念。要鼓勵(lì)候鳥遷徙和越冬區(qū)的重點(diǎn)村屯制定鄉(xiāng)規(guī)民約，抵制非法獵捕候鳥，摒棄濫食野生動(dòng)物陋習(xí)；要公布舉報(bào)電話，健全舉報(bào)及信息反饋制度；要鼓勵(lì)并支持公益組織、民間團(tuán)體和志愿者等社會(huì)各界力量，主動(dòng)向各級(jí)野生動(dòng)物主管部門舉報(bào)傷害候鳥的信息和案件，要多層面全方位支持志愿者自發(fā)組織和協(xié)助保護(hù)執(zhí)法部門開展清網(wǎng)清套等保護(hù)候鳥的專項(xiàng)行動(dòng)，努力創(chuàng)建全社會(huì)共同保護(hù)候鳥、打擊野生動(dòng)物違法犯罪的工作格局。

請(qǐng)各地各單位于2019年12月25日前將本轄區(qū)有關(guān)上述工作的落實(shí)情況報(bào)我局。

特此通知。

聯(lián)系人：國(guó)家林草局動(dòng)植物司  肖紅  周秀清

電  話：010—84238442

國(guó)家林業(yè)和草原局

2019年9月27日