人民政協(xié)網(wǎng)10月11日電（記者 孫琳）當前國際競爭日趨激烈，應對不斷增加的外部不確定、不穩(wěn)定因素，優(yōu)化營商環(huán)境成為激發(fā)市場主體活力，以及穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期等“六穩(wěn)”的重要抓手。

10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（以下簡稱《條例》），以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障。

對此，全國政協(xié)委員、臺盟中央常委、泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴用點贊二字來表達，“這不僅是深化改革開放、促進公平競爭的有力措施，也是增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”

在駱沙鳴看來，面對當前的國際國內(nèi)形勢，政府對標國際先進水平、圍繞市場主體需求，及時將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)，很有必要，也非常及時。

而福建泉州作為民營經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)和金融改革試驗區(qū)，先行先試，一直在持續(xù)加大簡政放權。據(jù)駱沙鳴介紹，泉州率先推出“證照分離”，市政府行政服務窗口也經(jīng)過了多輪的改革，進一步精簡行政許可和審批，容缺預審，為新開辦企業(yè)創(chuàng)業(yè)營造了良好的環(huán)境。

“可以說，泉州的經(jīng)驗做法與國務院剛剛出臺的許多條款都是不謀而合。”駱沙鳴舉例說，如前不久泉州市出臺了《泉州市提高營商環(huán)境行動實施細則》，與《條例》有異曲同工之妙?！稐l例》中指出：壓減企業(yè)開辦和注銷手續(xù)，各地要向社會公開企業(yè)開辦涉及的證照、辦稅、銀行開戶、接入電力等的辦理時限，超過時限的，辦理單位要公開說明理由；實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理；進一步精簡行政許可和審批；對新興產(chǎn)業(yè)實行包容審慎監(jiān)管。而泉州市《細則》中則提出全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便；企業(yè)開辦時間縮至五個工作日內(nèi)和企業(yè)不動產(chǎn)登記縮減至五個工作日，力爭實現(xiàn)企業(yè)投資一般零審批；努力對標打造世界一流的法制化、國際化、便利化營商環(huán)境。“泉州作為民營經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)正在踐行國務院的各項政策舉措。”

優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要深化放管服改革，改善營商基礎設施，又要提高服務水平和完善法制環(huán)境。而面對當前國際國內(nèi)復雜多變的經(jīng)濟形勢，要助力民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，就需要為民營經(jīng)濟營造內(nèi)資外資一視同仁、國企民企一視同仁、軍民融合發(fā)展的一視同仁，營造更加公平的競爭環(huán)境，落實正面清單與負面清單政策。“接下來重點就是要在《條例》的傳播力、執(zhí)行力、放大力上下功夫，要讓優(yōu)化親清新型政商關系和優(yōu)化營商環(huán)境并重并舉、共建共贏?！瘪樕厨Q說。

為此，駱沙鳴建議：首先可以加大優(yōu)化營商環(huán)境的政策宣傳力度，了解企業(yè)需求和痛點，營造“以實興業(yè)、以人為本、以和共事、以質(zhì)為重、以廉奉公”的良好環(huán)境；

第二，進一步優(yōu)化我國口岸通關營商環(huán)境。營造鼓勵和支持企業(yè)管理、產(chǎn)品、技術、營銷的創(chuàng)新環(huán)境，促進產(chǎn)品功能升級和價值鏈升級；

第三，建議國家設立中小企業(yè)信用保證基金，協(xié)助抵押擔保補助，使有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)較易獲得銀行的貸款，按照“多元化資金、市場化操作、企業(yè)化管理、績優(yōu)者扶持”的模式來運作和撬動作用。通過大力發(fā)展現(xiàn)代供應鏈和區(qū)塊鏈技術的應用，營造良好的“信任鏈”網(wǎng)絡誠信社會。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高融資便利性，對有效信貸需求做到應貸盡貸，引導社會資本投資擔保體系，加強風險的管理，建立良好的風險管理機制，降低中小企業(yè)信保機構(gòu)的違約風險，促進中小企業(yè)信保機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展；

第四，大力發(fā)展供應鏈金融，積極推廣“科創(chuàng)貸”“技改貸”“稅易貸”等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，發(fā)展銀稅互動等服務模式，不斷提高金融服務實體經(jīng)濟的覆蓋面和可得性。有效擴大直接融資規(guī)模，做大存款規(guī)模，擴大有效信貸投放，防范金融風險。為初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目提供孵化場所、創(chuàng)業(yè)輔導、投融資對接、技術對接、研究開發(fā)與管理咨詢等服務，有效組織和孵化科技成果。