9月29日，浙江省政府正式批復(fù)同意設(shè)立淳安特別生態(tài)功能區(qū)。消息傳來，讓浙江省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會的同志們頗為歡欣鼓舞，這意味著今年省政協(xié)開展的一項專項民主監(jiān)督的成果落地了。

近年來，為了千島湖的保護與發(fā)展，習(xí)近平總書記作出具體批示，浙江省委常委會專題研究，作出了一系列部署。浙江省政協(xié)也積極發(fā)揮聯(lián)動助推作用。

2019年年初，省政協(xié)就決定開展淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)專項民主監(jiān)督，并與杭州市政協(xié)開展聯(lián)動監(jiān)督。對于這項民主監(jiān)督，浙江省委書記專門作出指示，省政協(xié)主席會議審議通過監(jiān)督方案。

在主席會議上，省政協(xié)主席葛慧君指出，要繼續(xù)拉高標(biāo)桿，按照習(xí)近平總書記“共抓大保護”和對淳安的重要指示精神要求，緊緊抓住水源地保護這個優(yōu)先點，將保護好千島湖作為最大的政治擔(dān)當(dāng)和歷史責(zé)任，像保護西湖一樣保護千島湖，使千島湖無愧于“天下第一秀水”的美名。

在葛慧君帶隊下，在半年時間內(nèi)，監(jiān)督組深入淳安17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層干部群眾面對面交流，實地察看了20余個點位，并召開了數(shù)場不同層面的專題座談會，深入了解各方面情況。

在實地調(diào)研過程中，各位委員充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極建言獻策。

浙江省政協(xié)常委、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院院長陳桂秋呼吁，要嚴格控制臨湖建筑的高度、密度、亮度、色度，積極把握國際高端休閑度假游和國內(nèi)大眾旅游的契機，打造山水相依、獨具特色的“珍珠城”。省政協(xié)委員、省林業(yè)科學(xué)研究院院長江波則提出了“生態(tài)經(jīng)營”的理念，指出退耕還林和退耕還湖要因地制宜、統(tǒng)籌推進，減少農(nóng)藥化肥的使用，提高生態(tài)經(jīng)營的水平。省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任華宣奎建議，要將淳安縣作為多規(guī)合一的試點，以調(diào)整后的水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)方案為基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、特別生態(tài)功能區(qū)等規(guī)劃高度融合，推進長效機制建設(shè)。

面對委員們的建議，杭州市政府副市長胡偉回復(fù)說，目前杭州市及淳安縣努力推進千島湖臨湖地帶綜合整治，形成了問題清單、處置清單、責(zé)任清單、時間清單等4張清單，臨湖整治已成為一大亮點，千島湖水生態(tài)的定位非常高，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和污水處理廠排放都已經(jīng)設(shè)置了嚴格的標(biāo)準(zhǔn)，下一步將認真研究委員們的建議，為推進特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、保護好一湖秀水打下扎實的基礎(chǔ)。

特別值得一提的是，十二屆浙江省政協(xié)創(chuàng)新做法建立的省政協(xié)智庫，正在政協(xié)履職中發(fā)揮著越來越重要的作用。

省政協(xié)智庫組成人員胡勇平不僅全程參加了在淳安千島湖的蹲點調(diào)研，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)與基層干部群眾面對面交流，而且深入研究思考，在與杭州市和淳安縣政府部門座談時提出，千島湖保護要加強對人口布局的研究和規(guī)劃，科學(xué)控制人類的活動，研究實施新一輪農(nóng)村人口向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移集聚的政策措施。

在監(jiān)督中，杭州市政協(xié)智庫組成人員張和平為了進一步摸清實情，專門圍繞千島湖全程跑了一圈。在協(xié)商座談時，張和平動情地說，水庫是有生命周期的，千島湖保護要充分考慮科技和體制機制保障的因素，要防止突發(fā)性氣象災(zāi)害對水庫的傷害，促進千島湖的可持續(xù)發(fā)展。

注重建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力也是本次民主監(jiān)督的一個亮點。在實地監(jiān)督、查摸情況的過程中，監(jiān)督組在提出建議的同時，積極搭建溝通橋梁，專門邀請省直部門一起參與，圍繞千島湖臨湖整治、生態(tài)紅線保護、綠色發(fā)展等問題積極宣講政策，理順情緒、凝聚共識。

扎實細致的調(diào)研取得了豐碩的成果。在日前主席會議審議通過的專項民主監(jiān)督報告中，提出了五個方面17條意見建議：

“要久久為功，統(tǒng)籌整治山水林田湖草，增強綜合治理效果?！?/p>

“要牢牢守住水質(zhì)不下降的底線?！?/p>

“要著力打開‘兩山’轉(zhuǎn)化通道，大力推行綠色發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢?！?/p>

“要加快推進立法保護進程，推動千島湖保護發(fā)展走上法治化軌道”……一條條建議，字字珠璣，為“真正實現(xiàn)千島湖這顆璀璨明珠的高水平保護、可持續(xù)發(fā)展”這個共同的目標(biāo)聚合力獻良策。

青山行不盡，綠水去何長。推動淳安特別生態(tài)功能區(qū)的設(shè)立只是開始。浙江省政協(xié)已有新的打算———據(jù)浙江省政協(xié)人資環(huán)委主任華宣奎介紹，他們將持續(xù)關(guān)注淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)情況，通過跟蹤性的監(jiān)督調(diào)研，在群眾中宣傳特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的政策，做好傳播共識、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心工作，持續(xù)關(guān)注基層和群眾呼聲比較高的難點和堵點，適時開展專題協(xié)商，為高水平建設(shè)淳安特別生態(tài)功能區(qū)、守護一湖秀水營造良好的氛圍。

（作者單位：浙江省政協(xié)辦公廳）