10月23日，十三屆全國人大常委會第十四次會議審議《國務院關于2018年度國有資產管理情況的綜合報告》和《國務院關于2018年度全國行政事業(yè)性國有資產管理情況的專項報告》。

其中，專項報告首次亮出了各級各類行政事業(yè)性國有資產的家底。截至2018年末，全國行政事業(yè)性國有資產總額33.5萬億元。其中，行政單位資產10.1萬億元，事業(yè)單位資產23.4萬億元。

去年預算投入334億元

支持國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

綜合報告分為“國有資產總體情況”“國有資產管理工作情況”“下一步工作安排”三部分內容。

北京青年報記者注意到，這是國務院第二次全口徑、全覆蓋地向全國人大報告國有資產管理情況。

報告指出，2018年，在企業(yè)國有資產（不含金融企業(yè)）方面，全國國有企業(yè)資產總額210.4萬億元，負債總額135.0萬億元，國有資本權益總額58.7萬億元。

在金融企業(yè)國有資產方面，全國國有金融企業(yè)資產總額264.3萬億元，負債總額237.8萬億元，形成國有資產17.2萬億元。

在“行政事業(yè)性國有資產”方面，匯總中央和地方情況，全國行政事業(yè)性國有資產總額33.5萬億元，負債總額9.9萬億元，凈資產23.6萬億元。其中，行政單位資產總額10.1萬億元，事業(yè)單位資產總額23.4萬億元。

在國有自然資源資產方面，全國國有土地總面積50552.7萬公頃，國有森林面積8436.6萬公頃，全國水資源總量27462.5億立方米，內水和領海面積38萬平方公里。

綜合報告顯示，截至2018年底，中央國有資本經(jīng)營預算累計投入179億元和230億元，分別支持鋼鐵、煤炭企業(yè)化解過剩產能和僵尸特困企業(yè)安置職工；同時，中央國有資本經(jīng)營預算當年投入334億元，支持國有企業(yè)技術創(chuàng)新和高質量發(fā)展。

在提到“下一步工作安排”時，綜合報告顯示，將明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位；強化審計結果運用，建立違紀違法案件通報制度。將加快淘汰落后產能，持續(xù)推進降杠桿減負債；妥善解決國有企業(yè)辦社會等歷史遺留問題；進一步落實科技型企業(yè)中長期激勵機制；加大混合所有制改革力度。將以管資本為主加強金融企業(yè)國有資產管理，持續(xù)深化國有金融機構改革。提升行政事業(yè)性國有資產管理水平，更好服務高效履職和事業(yè)發(fā)展。逐步完善國有自然資源資產管理制度等。

中央和國家機關

共取消3868輛公務用車

受國務院委托，財政部部長劉昆向會議作《國務院關于2018年度全國行政事業(yè)性國有資產管理情況的專項報告》。專項報告顯示，行政事業(yè)性國有資產規(guī)模不斷壯大。

劉昆提到，行政單位家底進一步豐實，有效保障行政單位履職需要；特別是與民生密切相關的事業(yè)單位國有資產快速壯大，包括公共基礎設施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資產在內的事業(yè)性國有資產總額達23.4萬億元，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。

“行政單位國有資產合理高效保障國家政權運轉?！眲⒗フf，堅持厲行節(jié)約反對浪費，合理配置資產，建設節(jié)約型機關。

專項報告顯示，推動建立資產共享共用機制，截至2018年底，全國建有省級實物及虛擬“公物倉”12個、市級93個，既滿足了大型會議、臨時辦事機構的資產使用需求，又提高了國有資產使用效益。鞏固黨政機關辦公用房清理成果，將清理出來的辦公用房，調劑給外租辦公用房的單位和基層單位使用。全面取消一般公務用車，中央和國家機關共取消車輛3868輛。

同時，推行公務用車“管理平臺化、平臺信息化、車輛標識化”，推動公務用車集中使用和管理，維護了黨和政府形象。

全國醫(yī)療衛(wèi)生機構

床位數(shù)逾840萬張

劉昆說，持續(xù)推進基本公共服務均等化，與人民群眾生活息息相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和科技行業(yè)資產實現(xiàn)較快增長，有力促進了各項事業(yè)發(fā)展。

專項報告顯示，截至2018年底，教育辦學條件明顯改善，全國校舍面積35.7億平方米，較2012年增長30.3%；教學儀器設備價值10218.2億元，較2012年增長99.9%；計算機擁有量4437.7萬臺，較2012年增長61.4%。

衛(wèi)生健康資產規(guī)模增長迅速，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)840.4萬張，較2012年增長46.8%；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)6張，較2012年增長42.6%。

文化設施惠民力度加大，每萬人群眾文化設施建筑面積307平方米，較2012年增長31.1%；人均圖書藏量0.7冊，較2012年增長45.1%；全國博物館共有文物藏品3754.3萬件（套），較2012年增長62%。

加大科技資源開放共享力度，82個重大科研基礎設施、4000多家單位的8.6萬臺（套）大型科研儀器通過統(tǒng)一的國家網(wǎng)絡管理平臺向全社會開放；2018年全國科研機構和高等院校輸出科技成果11.7萬項，成交額1281.5億元，同比增長4.8%。

鼓勵搭建資產共享平臺

促進大型儀器設備共享共用

在提到“下一步工作措施”時，劉昆說，要完善行政事業(yè)性國有資產管理工作機制。

一是強化部門和單位管理責任及內控機制。落實深化放管服改革要求，突出部門和單位的主體管理責任，充分發(fā)揮主管部門的管理優(yōu)勢，指導行政事業(yè)單位進一步完善內控機制，建立責任到人的資產管理制度。二是健全公共基礎設施等行政事業(yè)性國有資產管理機制。建立有效的激勵約束機制。探索建立國有資產績效考評體系,硬化責任約束，提高行政事業(yè)單位管好用好國有資產的積極性、主動性。

劉昆提到，“深入推動節(jié)約型機關建設，堅持厲行節(jié)約、反對浪費，對低效運轉或者長期閑置資產進行調劑使用，有效盤活存量資產，提高資產使用效率?！?/p>

他說，鼓勵有條件的地方和部門搭建統(tǒng)一開放的資產共享平臺，促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領域的大型儀器設備共享共用，鼓勵跨學科、跨行業(yè)交流使用，為創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

文/本報記者 孟亞旭