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中國公布4類國有資產“賬目” 國資“家底”殷實
近日,十三屆全國人大常委會第十四次會議審議了《國務院關于2018年度國有資產管理情況的綜合報告》,《報告》亮出了中國國有資產管理最新“成績單”。專家指出,《報告》分門別類詳細匯報了當前中國國有資產管理情況,亮眼的成績彰顯了中國國有資產“家底”殷實,各項改革工作推進有序,國有企業(yè)活力得到進一步激發(fā)。
國有企業(yè)實力雄厚
《報告》顯示了各類國有資產的“賬目”:
2018年,全國國有企業(yè)(不含金融企業(yè))資產總額210.4萬億元,負債總額135.0萬億元,國有資本權益總額58.7萬億元。其中,中央國有企業(yè)資產總額80.8萬億元、負債總額54.7萬億元,平均資產負債率67.7%;地方國有企業(yè)資產總額129.6萬億元、負債總額80.3萬億元,平均資產負債率62.0%。
2018年,全國國有金融企業(yè)資產總額264.3萬億元,負債總額237.8萬億元,形成國有資產17.2萬億元。
2018年,全國行政事業(yè)性國有資產總額33.5萬億元,負債總額9.9萬億元,凈資產23.6萬億元。其中,行政單位資產總額10.1萬億元,事業(yè)單位資產總額23.4萬億元。
2018年,全國國有土地總面積50552.7萬公頃,國有森林面積8436.6萬公頃,全國水資源總量27462.5億立方米。
“專項報告分為企業(yè)國有資產、金融企業(yè)國有資產、行政事業(yè)性國有資產和國有自然資源資產四個不同的類別,每個類別的側重點是不一樣的?!眹鴦赵簢Y委研究中心研究員周麗莎說,“企業(yè)國有資產更多的是從負債、總量、投向、風險包括改革舉措等方向做了一些匯報,行政事業(yè)單位主要側重資產負債的總量、制度建立、管理機制體制的改革等方面,自然資源的監(jiān)管重點則主要是資源的總量、生態(tài)文明建設、改善生態(tài)環(huán)境等方面。”
相比2017年,國有實體資產的總額明顯增加?!?017年,全國國有企業(yè)資產總額是183.5萬億,2018年是210.4萬億,在總量上有一個比較高的提升。”周麗莎說,“這表明中國國有企業(yè)的實力是雄厚的?!?/p>
國企改革穩(wěn)步推進
2018年,各項國企改革工作穩(wěn)步推進。《報告》指出,2018年在企業(yè)國有資產方面深化供給側結構性改革,夯實高質量發(fā)展基礎。截至2018年底,中央國有資本經營預算累計投入179億元和230億元,分別支持鋼鐵、煤炭企業(yè)化解過剩產能和僵尸特困企業(yè)安置職工。
周麗莎表示,當前國企改革的一個重頭戲是從“管企業(yè)”向“管資本”轉變?!?018年7月份出臺了《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》,目前央企中已有21家投資運營公司,占到約1/3?!敝茺惿f,“今年國務院又出臺了《改革國有資本授權經營體制方案》,國資委也發(fā)布了中央企業(yè)的授權放權清單。通過‘管資本’為主,國資委把一些具體的經營權力下放給了企業(yè),也激發(fā)了企業(yè)的活力?!?/p>
“其次,混合所有制改革在今年全面推出。對于一些競爭性企業(yè),混改的力度還是挺大的。”周麗莎表示,在化解過剩產能、不良資產處置、僵尸特困企業(yè)職工安置等方面國資委也出臺了相關監(jiān)督政策,取得了不錯的效果。
《報告》還指出,探索開展中央企業(yè)集團層面股權多元化改革?!巴菩泄蓹喽嘣?,國資委是唯一出資人,國資委就是委任領導?!敝茺惿f,“推行股權多元化之后,股東會成為最高權力機構,這種做法可以平衡央地關系,是探索落實企業(yè)治理機制的一種經營方式?!?/p>
高質量發(fā)展是重點
《報告》指出,下一步將繼續(xù)深化供給側結構性改革和國資國企改革,進一步激發(fā)企業(yè)活力;以“管資本”為主加強金融企業(yè)國有資產管理,持續(xù)深化國有金融機構改革;提升行政事業(yè)性國有資產管理水平,更好服務高效履職和事業(yè)發(fā)展;多措并舉夯實基礎,穩(wěn)步推進自然資源資產管理。
周麗莎認為,下一步國資監(jiān)管及國企改革的重點是支持國有企業(yè)技術創(chuàng)新和高質量發(fā)展?!霸谕獠康暮暧^環(huán)境下,我們要解決‘卡脖子’的技術,大力支持國有企業(yè)技術創(chuàng)新,支持企業(yè)‘走出去’?!敝茺惿f,“《報告》中也提到,中央國有資本經營預算2018年投入334億元支持國有企業(yè)技術創(chuàng)新和高質量發(fā)展,同時我們也專項出臺了科技型企業(yè)的分紅和激勵指引,都將大力激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力?!?/p>
周麗莎表示,到2020年,改革將從單向的某個改革試點推進到全面、綜合性、區(qū)域性的改革?!按送?,還將加快淘汰落后產能,持續(xù)推進降杠桿減負債,妥善解決國有企業(yè)辦社會等歷史遺留問題,繼續(xù)推進國有資本授權經營體制改革,加大混合所有制改革力度,真正讓企業(yè)成為微觀市場主體?!敝茺惿f。
編輯:周佳佳
關鍵詞:國有資產 企業(yè) 億元 萬億