“我不會(huì)再在游行、集會(huì)時(shí)戴口罩了?！毕愀凼忻裎号吭谧罱淮问就F(xiàn)場(chǎng)對(duì)記者說，無論自己表達(dá)何種訴求，都會(huì)恪守一個(gè)守法公民的角色。

10月4日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥宣布，根據(jù)《緊急情況規(guī)例條例》訂立《禁止蒙面規(guī)例》，禁止在《公安條例》所規(guī)范的公眾集會(huì)及游行，以及非法集結(jié)、未經(jīng)批準(zhǔn)集結(jié)和暴動(dòng)中使用蒙面物品。

面對(duì)止暴制亂、恢復(fù)秩序這一香港當(dāng)前最緊迫和首要的任務(wù)，香港各界表達(dá)了對(duì)《禁止蒙面規(guī)例》的支持。

減少違法行為，讓香港靜下來

香港圍繞修改《逃犯條例》出現(xiàn)的風(fēng)波已有4個(gè)多月，最苦的是香港普通市民。

市民高松杰住在深水埗黃竹街，正處非法示威活動(dòng)密集區(qū)，幾個(gè)月來他飽受暴力侵?jǐn)_，已是苦不堪言。“我們這些街坊和附近的商戶、打工者，都不愿商鋪、地鐵再受破壞，都盼望可以安心在此生活、從商、工作。我們支持‘禁蒙面法’，并贊成用任何方法盡快平息亂局。”

“向暴力說不”，已成社會(huì)最大公約數(shù)。

“行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議決定引用《緊急情況規(guī)例條例》訂立《禁止蒙面規(guī)例》，主要目的是希望通過新規(guī)例有效減少暴力行為并協(xié)助警方調(diào)查和執(zhí)法，盡快令社會(huì)恢復(fù)治安和安寧。”特區(qū)政府律政司司長(zhǎng)鄭若驊說。

香港幾個(gè)月的暴力沖擊愈演愈烈，一個(gè)重要原因就是參與者以口罩蒙面來逃避刑責(zé)。

“口罩蒙面是‘助燃劑’?！比珖?guó)政協(xié)常委林建岳指出：“外國(guó)有大量研究發(fā)現(xiàn)，如果人在蒙面后隱藏身份，不用承擔(dān)任何責(zé)任，將傾向做出更激烈的行為。因此，世界上許多國(guó)家包括西方國(guó)家，都相繼訂立禁蒙面法，目的就是通過警方有效執(zhí)法，加強(qiáng)阻嚇力。”

香港法學(xué)交流基金會(huì)秘書長(zhǎng)傅健慈進(jìn)一步解釋說，《禁止蒙面規(guī)例》可以阻嚇違法行動(dòng)，幫助警察執(zhí)法、搜證、舉證，同時(shí)也可能減少暴徒和警察的正面沖突，減少流血事件，“是雙贏，值得支持”。

早在2014年，立法會(huì)議員葛珮帆就研究過相關(guān)法律。特區(qū)政府宣布訂立《禁止蒙面規(guī)例》前，她組織成立了“禁蒙面法推動(dòng)組”，希望促進(jìn)規(guī)例在香港盡快出臺(tái)，以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)情勢(shì)。

“推動(dòng)組成立以來，我們隨即在網(wǎng)上展開簽名行動(dòng)，一天之內(nèi)支持‘禁蒙面法’的簽名人數(shù)就超過4萬?！?/p>

葛珮帆說，禁蒙面法在歐美多個(gè)國(guó)家早已實(shí)施，并且大多是國(guó)際人權(quán)公約的簽署國(guó)，表明有關(guān)法例并不會(huì)違反國(guó)際人權(quán)的基本原則?！跋啾葰W美國(guó)家，香港《禁止蒙面規(guī)例》的罰則較輕，例如在加拿大，蒙面違法最高可判刑10年，在美國(guó)有些州甚至?xí)慌刑?5年監(jiān)禁。”

必要、合法，罰則適當(dāng)，受訪的法律專家均認(rèn)為《禁止蒙面規(guī)例》符合香港基本法，“先訂立、后審議”的方式既有助于盡快止暴制亂，也充分尊重了香港特區(qū)立法會(huì)的立法權(quán)。

無損市民權(quán)利，更是為了保護(hù)青少年

“《禁止蒙面規(guī)例》并沒有剝奪市民集會(huì)和游行的基本權(quán)利，而是出于公共利益的考慮，尤其是出于識(shí)別罪犯的正當(dāng)利益?！?全國(guó)港澳研究會(huì)理事、香港城市大學(xué)法學(xué)院原副院長(zhǎng)顧敏康指出，規(guī)例允許抗辯，如特殊工種需要、醫(yī)學(xué)原因、宗教原因，“不會(huì)對(duì)市民生活帶來不便?！?/p>

鄭若驊在網(wǎng)志中說，特區(qū)政府在制訂新規(guī)例時(shí)，已充分顧及基本法及《香港人權(quán)法案條例》內(nèi)的人權(quán)保障條款。“施加的一些限制，也符合相稱性的原則，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益與個(gè)人權(quán)利的合理平衡?！?/p>

有人擔(dān)心此規(guī)例會(huì)影響香港國(guó)際金融中心的地位，“嚇跑外來投資者”。對(duì)此，港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員王惠貞表示“這種觀點(diǎn)明顯本末倒置。皮之不存，毛將焉附。暴力無法無天、無日無之，連安全保障都做不到，香港何談發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生？如何吸引投資者和游客？”

《禁止蒙面規(guī)例》頒布后，效果開始顯現(xiàn)。港區(qū)全國(guó)人大代表陳曼琪指出，新規(guī)例生效數(shù)天，極端違法暴力事件雖未停止，但極端違法者人數(shù)少了。

葛珮帆的推動(dòng)組一直關(guān)注著新規(guī)例的實(shí)施情況?！氨M管目前依然有暴力事件發(fā)生，但參與暴力行為的人數(shù)正在下降，警方也認(rèn)同規(guī)例可以有效協(xié)助警方執(zhí)法及舉證，所以《禁止蒙面規(guī)例》具有一定作用是毋庸置疑的?！?/p>

香港九龍東區(qū)各界聯(lián)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊莉珊更點(diǎn)出了特區(qū)政府訂立《禁止蒙面規(guī)例》的“良苦用心”。目前香港參與違法暴力沖擊而被捕的人中，18歲以下青少年高達(dá)數(shù)百人，新規(guī)例可以阻嚇更多被煽惑的青少年“墮入法網(wǎng)”。

“要保護(hù)青少年學(xué)生，不單需要家長(zhǎng)、教師的正面引導(dǎo)，更需要明確劃定法律界限。事實(shí)上，‘禁蒙面法’的出發(fā)點(diǎn)主要不在于懲罰，而在于警戒、預(yù)防?！绷纸ㄔ勒f，社會(huì)加強(qiáng)防范，很多暴力事件就不會(huì)發(fā)生。

“教導(dǎo)學(xué)生不要蒙面，不要淪為無法無天的暴徒，這才是保護(hù)學(xué)生、拯救孩子?！?全國(guó)政協(xié)委員舒心說。

共同守護(hù)法治，止暴制亂才有希望

“當(dāng)所謂的表達(dá)意見變質(zhì)成打砸搶燒時(shí)，大家不去糾正他們，而是任由他們繼續(xù)錯(cuò)下去，那么這種‘愛護(hù)’，恐怕是一道‘催命符’，讓年輕人誤入歧途，也會(huì)將香港帶入萬劫不復(fù)的深淵?！毕愀塾押脜f(xié)進(jìn)會(huì)發(fā)展基金主席團(tuán)主席莊紫祥呼吁：“對(duì)暴力破壞者，我們要堅(jiān)決說不?！?/p>

廣大市民清楚，香港要撥亂反正，不能僅指望頒布一兩個(gè)法例。舒心表示，只有大家共同支持警方，共同守護(hù)法治，形成全民護(hù)法的氛圍，讓一小撮暴徒淪為人人喊打的過街老鼠，止暴制亂、恢復(fù)秩序才有成功的希望。

“實(shí)施《禁止蒙面規(guī)例》，社會(huì)要形成合力。特區(qū)政府也必須協(xié)調(diào)各政府部門，翻出‘法律工具箱’可用的手段，多管齊下，全力平亂?！毕愀鄞髮W(xué)公共行政學(xué)專業(yè)博士生簡(jiǎn)同學(xué)說，要確保香港繁榮穩(wěn)定，需要每一個(gè)持份者站出來，發(fā)出“正義之聲”，做出“正義之舉”。