調(diào)查嚴格按照統(tǒng)計要求采樣，全國31個省區(qū)市41275家企業(yè)參與，有效問卷達35500份，各類數(shù)據(jù)超過1600萬個。迄今為止，在國內(nèi)同類研究中，這是參評企業(yè)數(shù)量最多的一次調(diào)查。覆蓋全國的工商聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)系著全國近一億的市場主體，這份報告的權(quán)威性可見一斑。

在世界銀行公布的營商環(huán)境報告中，中國是連續(xù)兩年躋身營商環(huán)境改善最大的前十名經(jīng)濟體，我國營商環(huán)境的改善得到國際認可。11月2日，全國工商聯(lián)在浙江溫州發(fā)布2019年萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境調(diào)查報告，報告以企業(yè)家對營商環(huán)境的主觀感受來設(shè)定指標(biāo)，用一個有別于世界銀行或國家發(fā)改委的評估指標(biāo)體系，更加直觀地體現(xiàn)企業(yè)的營商環(huán)境獲得感。

該調(diào)查嚴格按照統(tǒng)計要求采樣，全國31個省區(qū)市41275家企業(yè)參與，有效問卷達35500份，各類數(shù)據(jù)超過1600萬個。迄今為止，在國內(nèi)同類研究中，這是參評企業(yè)數(shù)量最多的一次調(diào)查。覆蓋全國的工商聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)系著全國近一億的市場主體，這份報告的權(quán)威性可見一斑。

“鞋子舒不舒服，只有腳知道。”全國工商聯(lián)副主席李兆前發(fā)布報告時與大家先調(diào)侃了幾句。

●●●預(yù)期趨穩(wěn)信心回升

世界銀行營商環(huán)境報告提到我國8項營商環(huán)境改革措施，包括小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅稅率下調(diào)等。

本次調(diào)查中，符合小規(guī)模納稅人條件的企業(yè)超過七成。報告顯示多數(shù)小微企業(yè)受益。從納稅辦理過程來看，企業(yè)滿意度較高的是申報納稅、發(fā)票辦理、稅務(wù)登記。就稅種來看，對教育費附加、印花稅、城市維護建設(shè)稅減負效果評價較高。

稅與費等是營商環(huán)境評估中的顯性指標(biāo)。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的情況下，減稅降費的執(zhí)行到位，是營商環(huán)境優(yōu)化的重要體現(xiàn)。世界銀行營商環(huán)境報告的評估結(jié)論與這個調(diào)查的評估結(jié)果高度吻合。

“電力成本占到工業(yè)總體成本3成左右。降電價對于降低企業(yè)成本來說意義重大。廣西的電價已經(jīng)降到位。減稅就更明顯了。企業(yè)家的獲得感很好。”日前，全國政協(xié)常委、廣西政協(xié)副主席、廣西工商聯(lián)主席磨長英告訴記者。雖然廣西是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但減稅降費、清理民企欠款等方面基本與全國同步。她認為，這些做法提振了民企的發(fā)展信心，更重要的是營商環(huán)境確實得到了實質(zhì)性的改善，民間投資回暖。

廣西的情況并非個例。調(diào)查顯示，超過50%的企業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟前景的信心、本企業(yè)盈利前景的信心較高。該報告評價為，營商環(huán)境總體趨好，民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期趨穩(wěn)，民間投資信心有所回升。

●●●政商關(guān)系親清趨勢明顯

11月1日下午，一方綠地、一席鮮紅的主席臺，在藍天的映襯下溫馨而親和。浙江溫州首屆“溫州民營企業(yè)家節(jié)”就在這樣一個場景下舉行開幕式。會場的座次安排頗有意思，一改過去領(lǐng)導(dǎo)前排就座、其余人員后排就座的慣例，企業(yè)家與市領(lǐng)導(dǎo)、各地各部門并排“插花”式就座。

這一小小的“一改舊例”，展示出來的是溫州近年來所形成的親清新型政商關(guān)系的風(fēng)氣。2016年，習(xí)近平總書記首次提出構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，3年來，全國各地的政商關(guān)系大多經(jīng)歷了疏離、觀望、“清”而“親”不足等誤區(qū)，如今，全國各地營商環(huán)境的“一改舊例”越來越多。

這份民營企業(yè)的報告顯示，政府部門主動上門服務(wù)意識增強，政商關(guān)系“清”上加“親”趨勢明顯。71.3%的企業(yè)對當(dāng)?shù)卣剃P(guān)系滿意度較高。對政商關(guān)系滿意度最高的5個省分別是上海、浙江、重慶、山東和福建。各級政府主動走近企業(yè)、靠前服務(wù)。八成以上企業(yè)表示，最有獲得感的三項政府行為是：積極回應(yīng)或協(xié)調(diào)辦理涉企特事急事、主動向企業(yè)提供政策解讀與明確指引、參加有利于企業(yè)發(fā)展的活動等。政商關(guān)系“清”的前提基本具備，“親”的趨勢正在形成。

報告發(fā)布會上，在河南發(fā)展的溫商、天縱集團董事長蘇新說：“河南雖然還沒有達到浙江‘最多跑一次’的速度，但跟過去相比，已經(jīng)有了很大進步。這兩年溫商在河南投資不錯，主要是因為營商環(huán)境的改善與機遇?！?/p>

營商環(huán)境是軟實力，而現(xiàn)在，在更多的省份與城市，營商環(huán)境就是“硬核”競爭力。

●●●法治經(jīng)濟立起來

長期以來，在不同所有制市場主體之間，市場規(guī)則不一致的不平等現(xiàn)象是經(jīng)濟體制改革的難點、堵點。民營經(jīng)濟從大發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展，更需要獲得公平對待的權(quán)利，保障企業(yè)的安全感、獲得感。

2018年5月31日，張文中案公開再審，這是最高人民法院依法糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家冤錯案的第一案。至今，“5·31”宣判照片被國家博物館永久收藏。張文中再審案被專家學(xué)者稱為“我國加強民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)刑法保護的司法典范”。

轟動的個案與普遍的基本面是否一致呢？這份調(diào)查報告給出了答案。調(diào)查顯示，與民營企業(yè)權(quán)益保護高度相關(guān)的兩項工作：合理使用拘留、查封財產(chǎn)等強制措施、防止刑事手段介入涉企民事糾紛等措施，企業(yè)評價較高。在對公檢法司等部門的評價中，企業(yè)對公安部門的滿意度最高。就公安工作來說，企業(yè)對維護社會治安的滿意度最高。特別指出的是，新疆維吾爾自治區(qū)在全國各地的該項評價靠前，這表明新疆的社會治安工作廣泛受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)認可。

此外，司法渠道維權(quán)較為暢通，工商聯(lián)在多元化維權(quán)格局中地位作用突出。調(diào)查顯示，企業(yè)對工商聯(lián)等協(xié)助維權(quán)的滿意度最高，浙江、上海、江西等省級工商聯(lián)的法律服務(wù)工作，得到所在地企業(yè)的高度肯定。企業(yè)滿意度排名第二位的維權(quán)渠道是司法，說明企業(yè)對司法公正保持基本信任和穩(wěn)定預(yù)期。就法院、檢察院和司法部門工作而言，企業(yè)對立案受理情況、保障律所和公證機構(gòu)更好為企業(yè)或企業(yè)家提供專業(yè)服務(wù)情況，以及行使批準(zhǔn)逮捕情況的滿意度最高。

優(yōu)化營商環(huán)境，是為了不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“大水養(yǎng)大魚”，民營企業(yè)的健康發(fā)展，離不開穩(wěn)定、良好的外部環(huán)境。然而，營商環(huán)境全面向好并不意味著共性問題已經(jīng)全部解決。報告顯示，目前的營商環(huán)境雖然總體向好，但不容否認，一些亟待解決的共性問題依然存在。

例如，企業(yè)社保壓力仍顯過高。只有不到半數(shù)的企業(yè)反映社保費率下降，社保各項目繳費基數(shù)上調(diào)的企業(yè)超過20%。銀行融資慢仍然突出。銀行申貸時間低于7天的企業(yè)僅占23.5%。科創(chuàng)型企業(yè)融資仍然困難，四成企業(yè)申請過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，但滿意度低，個別地區(qū)銀行還存在違規(guī)收費現(xiàn)象。市場準(zhǔn)入實質(zhì)性不公平現(xiàn)象仍然存在，一些西部地區(qū)的市場準(zhǔn)入負面清單公布率較低。中西部企業(yè)在招才引智方面面臨較多困難。

這次的報告對全國31個省和符合條件的60個城市的營商環(huán)境總體情況分別進行了排名。但為了給營商環(huán)境排名靠后的省份和城市留下進一步改進的余地，李兆前表示，排名暫不對外公布，全國工商聯(lián)會以適當(dāng)形式向各地黨委政府和工商聯(lián)反饋。