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人口普查為什么既要“查人”還要“查房”?官方回應(yīng)來了

2019年11月11日 09:19 | 作者:林火燦 | 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)新聞客戶端
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近日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第七次全國(guó)人口普查的通知》,決定于2020年開展第七次全國(guó)人口普查。人口普查是重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,涉及到每一個(gè)人、每一個(gè)家庭以及社會(huì)的各個(gè)方面,社會(huì)關(guān)注度很高。為此,經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就有關(guān)問題采訪了國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

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記者:開展第七次全國(guó)人口普查有什么重大意義?

答:定期開展人口普查,是《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》的明確規(guī)定。第七次全國(guó)人口普查是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代開展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查,具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

開展第七次全國(guó)人口普查,是摸清我國(guó)人口家底的重要手段。我國(guó)已進(jìn)行過六次人口普查,世界各國(guó)也都定期開展人口普查。當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,及時(shí)開展人口普查,全面查清我國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面的最新情況,既是制定和完善未來收入、消費(fèi)、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等政策措施的基礎(chǔ),也為教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局、兒童和老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布、城鄉(xiāng)道路建設(shè)等提供決策依據(jù)。

開展第七次全國(guó)人口普查,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。及時(shí)查清人口總量、結(jié)構(gòu)和分布這一基本國(guó)情,摸清人力資源結(jié)構(gòu)信息,才能夠更加準(zhǔn)確地把握需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)有力的支持。

開展第七次全國(guó)人口普查,是完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的迫切需要。自2010年第六次全國(guó)人口普查以來,我國(guó)人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件發(fā)生了顯著改變,出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折性變化,人口總規(guī)模增長(zhǎng)慣性減弱,勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降,老齡化程度不斷加深。開展人口普查,了解人口增長(zhǎng)、勞動(dòng)力供給、流動(dòng)人口變化情況,摸清老年人口規(guī)模,有助于準(zhǔn)確分析判斷未來我國(guó)人口形勢(shì),準(zhǔn)確把握人口發(fā)展變化的新情況、新特征和新趨勢(shì),深刻認(rèn)識(shí)這些變化對(duì)人口安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,對(duì)于調(diào)整完善人口政策,推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)人口素質(zhì)提升具有重要意義。

記者:第七次全國(guó)人口普查的對(duì)象有哪些?

答:這次人口普查對(duì)象與第六次全國(guó)人口普查的對(duì)象相同,是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民,不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。

在境內(nèi)居住的港澳臺(tái)居民和外國(guó)人也屬于普查對(duì)象,需要進(jìn)行普查登記。

記者:這次普查的主要內(nèi)容是什么?

答:這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況,包括姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房等情況。

為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,在這次人口普查中將首次采集普查對(duì)象的身份證號(hào)碼。需要指出的是,公眾對(duì)采集身份證號(hào)碼極其敏感,我們將會(huì)對(duì)身份證號(hào)信息進(jìn)行保密處理,普查全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù),嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露公民個(gè)人信息。

記者:這次普查在時(shí)間上是怎樣安排的?

答:這次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。按此規(guī)定,此次普查工作擬分三個(gè)階段進(jìn)行:

一是準(zhǔn)備階段(2019年10月—2020年10月)。這一階段的主要工作是:組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu),制定普查方案和工作計(jì)劃,進(jìn)行普查試點(diǎn),落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資,開展普查宣傳,選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員,普查區(qū)域劃分和制圖,進(jìn)行戶口整頓,開展摸底等。這些工作都將在2020年10月31日前全部完成,以確保普查登記工作的如期進(jìn)行。

二是普查登記階段(2020年11月—12月)。這一階段的主要工作是:普查員入戶登記,進(jìn)行比對(duì)復(fù)查,開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等。這是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),也是工作量最大、動(dòng)員力量最多、直接決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要階段。

三是數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段(2020年12月—2022年12月)。這一階段的主要工作是:數(shù)據(jù)處理、評(píng)估、匯總,發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào),普查資料開發(fā)利用等。

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記者:這次普查既要“查人”還要“查房”嗎?

答:以房“查人”是世界各國(guó)進(jìn)行人口普查普遍采用的方法,因?yàn)槿硕季幼≡诜孔永?。所以人口普查中“查房”的目的是為了查?zhǔn)人口。同時(shí),由于人口居住狀況是重要的民生問題,為了解我國(guó)人口的總體居住情況,從2000年第五次全國(guó)人口普查開始,調(diào)查問卷中設(shè)置了有關(guān)居住情況的指標(biāo),主要包括居住狀況、生活設(shè)施、房租水平等與人民生活相關(guān)的問題。這次將進(jìn)一步完善相關(guān)指標(biāo),以便更好的反映當(dāng)前人口的居住狀況。

記者:很多普查對(duì)象都關(guān)心,普查獲取的資料是否會(huì)被泄露,是否成為有關(guān)部門進(jìn)行行政處罰的依據(jù)?

答:《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第九條規(guī)定:統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密?!度珖?guó)人口普查條例》第三十三條規(guī)定:人口普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料,任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露,不得作為對(duì)人口普查對(duì)象作出具體行政行為的依據(jù),不得用于人口普查以外的目的。而且,我們將全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù),嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露公民信息。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)在普查中所知悉的信息必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。否則,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

記者:作為普查對(duì)象應(yīng)做好哪些配合工作?

答:人口問題是關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性問題,人口態(tài)勢(shì)的發(fā)展變化影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,也與個(gè)人和家庭生活息息相關(guān)。所以,開展人口基礎(chǔ)信息采集意義深遠(yuǎn),不僅為國(guó)也為家。普查對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》的規(guī)定,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料,如實(shí)回答相關(guān)問題,不提供虛假信息,不隱瞞、偽造有關(guān)情況。希望社會(huì)公眾能夠熱情支持人口普查工作,積極配合普查員開展調(diào)查。

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記者:這次人口普查,在信息技術(shù)應(yīng)用上有何突破?

答:盡可能獲取更為詳實(shí)的信息,盡可能提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,盡可能減輕廣大普查對(duì)象和基層普查人員負(fù)擔(dān),是我們不斷的追求。在這次普查中,將采取電子化方式開展普查登記,探索使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)。廣泛應(yīng)用部門行政記錄,推進(jìn)大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用,提高普查數(shù)據(jù)采集處理效能。

記者:數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線,這次普查有哪些具體措施來保障普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確?

答:首先,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,國(guó)務(wù)院成立了第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)人口普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,具體負(fù)責(zé)人口普查的組織實(shí)施。地方各級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認(rèn)真做好本地區(qū)普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的作用,廣泛引導(dǎo)、動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

其次,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。國(guó)務(wù)院人口普查辦公室將成立專門的執(zhí)法檢查組,負(fù)責(zé)受理普查違法行為的舉報(bào),依法對(duì)重大違法案件進(jìn)行直接調(diào)查,并督促各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法開展執(zhí)法檢查。建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制,各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度,堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象。對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)責(zé)任人,由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提出處分處理建議及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門。

再次,強(qiáng)化質(zhì)量控制。建立健全普查全過程質(zhì)量控制辦法,通過科學(xué)制定普查方案,認(rèn)真培訓(xùn)普查人員,嚴(yán)格執(zhí)行普查方案,全面采用電子化數(shù)據(jù)采集方式,充分利用部門行政記錄,切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量抽查和工作檢查,全面提高普查工作質(zhì)量。通過加大宣傳力度,讓普查對(duì)象深入了解普查,理解普查,進(jìn)而配合普查,切實(shí)提高普查數(shù)據(jù)申報(bào)質(zhì)量。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:普查 人口普查 人口 國(guó)人

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