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70年全國政協(xié)提案中的民營經(jīng)濟重要一瞬
就業(yè):民營經(jīng)濟第一提案
1979年1月17日,胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢和古耕虞等五位原工商業(yè)知名人士應鄧小平同志之邀到人民大會堂福建廳赴宴,這就是民營經(jīng)濟發(fā)展史上著名的“五老火鍋宴”,由此拉開了“錢要用起來,人也要用起來”的民營經(jīng)濟大戲的序幕。
當時,十一屆三中全會剛結(jié)束不到一個月。鄧小平向五老發(fā)出了“錢要用起來,人也要用起來”的邀請。胡子昂當時對鄧小平說:“當前在黨的領(lǐng)導下,出現(xiàn)了一片欣欣向榮的局面和光輝燦爛的未來,這是我們每個人出力效勞的千載難逢的機會。”
這年6月召開的中國人民政治協(xié)商會議第五屆全國委員會第二次會議上,胡子昂等82人提出《廣開就業(yè)門路培養(yǎng)就業(yè)能力案》。1981年10月17日,中共中央、國務院作出《關(guān)于廣開門路,搞活經(jīng)濟、解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干規(guī)定》,肯定了在集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟中開辟的就業(yè)渠道的作法。這件有關(guān)就業(yè)的提案就是受表彰的70年提案中涉及民營經(jīng)濟第一件提案。
保護合法私產(chǎn)入憲
自古有恒產(chǎn)者有恒心。在摸著石頭過河的改革開放初期,依法保護合法財產(chǎn),是讓民營企業(yè)安心搞企業(yè)的頭等大事。1998年,全國工商聯(lián)在全國政協(xié)九屆一次會議上提出的《關(guān)于健全財產(chǎn)法律制度依法保護各類財產(chǎn)的合法權(quán)益》的提案,呼吁“將保護合法私有財產(chǎn)寫入憲法”,反映的就是當時民營經(jīng)濟的呼聲,這件提案在當時引起了社會廣泛關(guān)注,支持者不僅僅是民營企業(yè)家,還有法律界、經(jīng)濟界甚至政界的知名人士等。
后來,全國工商聯(lián)一直堅持在全國兩會上為此呼吁,為民營經(jīng)濟代言。2004年3月14日,第十屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》,“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”正式寫入憲法。全國工商聯(lián)這一具有歷史性意義的提案也在受表彰之列。
體現(xiàn)非公有制經(jīng)濟“兩個健康”的時代課題
1999年,全國政協(xié)九屆二次會議上,歐云遠等7人提出《關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的提案》。這件受表彰的提案,今天看來,我們可以從政治、經(jīng)濟的角度來解讀其成為有影響力提案的內(nèi)涵。
凝聚更廣泛的共識,是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本要義。1996年1月,王兆國同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上指出:“做好非公有制經(jīng)濟代表人士的思想政治工作,直接關(guān)系到黨的經(jīng)濟體制改革偉大戰(zhàn)略的實施,關(guān)系到非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。”至此,統(tǒng)一戰(zhàn)線正式提出了“非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展”的提法。2000年12月,江澤民同志在第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表講話,強調(diào)要“著眼于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長,幫助他們樹立在黨的領(lǐng)導下走建設(shè)有中國特色社會主義道路的信念,做到愛國、敬業(yè)、守法,在加快自身企業(yè)發(fā)展的同時,也要開展‘致富思源、富而思進’的活動,幫助更多的人走上富裕之路”。
第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議首次提出了“非公有制經(jīng)濟人士健康成長”,并與“非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展”加以并列,強調(diào)了二者之間相輔相成的內(nèi)在關(guān)系,即通過引導非公有制經(jīng)濟人士健康成長,促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
在經(jīng)濟層面,該提案指出,各級政府切實加強領(lǐng)導,要把非公有制經(jīng)濟工作統(tǒng)一擺上工作議事日程,根據(jù)各地實際情況,把鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和遠景規(guī)劃,并加快立法步伐,制定保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的條例和具體措施。
提案隨后得到了有關(guān)部門采納,對推動出臺《國務院鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,促進非公經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。2005年2月25日,新華社發(fā)布國務院《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,這是新中國成立以來首部以促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展為主題的中央政府文件(“非公36條”)。
為中小微民企代言
民營經(jīng)濟創(chuàng)造了“56789”的經(jīng)濟奇跡,大量的民營經(jīng)濟市場主體具有突出的草根特色,這個龐大的基數(shù)是構(gòu)建中國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深入,培育和幫助他們成長的課題在70年重要提案中均有體現(xiàn)。例如,2010年全國十一屆三次會議上,全國工商聯(lián)提出《關(guān)于建立中小企業(yè)社會服務體系的提案》;2014年,全國政協(xié)十二屆二次會議上,林毅夫提出《關(guān)于加快金融結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化紓解小微企業(yè)融資困境的提案》。
2014年,經(jīng)濟學家林毅夫時任全國工商聯(lián)專職副主席、中國民間商會副會長,他提出的小微企業(yè)融資難的提案,在當時有很深刻的經(jīng)濟背景。
受2008年國際金融危機沖擊,中小企業(yè)發(fā)展面臨極為嚴峻的形勢,成為影響中國經(jīng)濟保持健康、可持續(xù)發(fā)展的重要隱患之一。林毅夫針對當時部分地區(qū)出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉潮等問題,從優(yōu)化金融體系建設(shè)的視角,就紓解中小企業(yè)融資困境提出提案,得到有關(guān)部門重視,對進一步完善小微企業(yè)政策支持體系,為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的融資環(huán)境起到了積極推動作用。
迎接新時代
時間跨入社會主義新時代,此時的民營經(jīng)濟可謂今非昔比,鳥槍換炮。民營經(jīng)濟已是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素,同時,民營企業(yè)實力不斷增強,初步具備了參與國內(nèi)國外兩個市場競爭的實力。2017年全國政協(xié)十二屆五次會議上,全國工商聯(lián)提出了《支持民營企業(yè)和商會組織參與“一帶一路”建設(shè)的提案》,這件提案記錄了這個重要時間節(jié)點上民營經(jīng)濟的變化。
今年8月23日,在全國工商聯(lián)十二屆三次常委會議上,全國工商聯(lián)發(fā)布《中國民營企業(yè)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報告(2019)》。報告顯示,在貿(mào)易合作方面,2017年中國民營企業(yè)對外貿(mào)易額已經(jīng)占中國對外貿(mào)易總額的38.5%。同年,民營企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的進出口總額達6000多億美元。在投資合作方面,截至2017年底,中國對外直接投資企業(yè)中有25.7%是私營企業(yè)。從行業(yè)領(lǐng)域看,“走出去”民營企業(yè)所屬行業(yè)多元,體現(xiàn)了國際化活力。從投資模式來看,民營企業(yè)利用并購等方式參與“一帶一路”建設(shè)不斷深入。
全國工商聯(lián)這一提案受到了表彰,它從民營經(jīng)濟角度傳遞出中國經(jīng)濟的新聲音:中國經(jīng)濟由富起來走向強起來,世界,中國來了!
編輯:張佳琪
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟 提案 民營