日前，政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議表彰全國(guó)政協(xié)成立70年來100件有影響力重要提案。在此其中，有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提案涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的重要?dú)v史事件、重要制度的建立等，明顯留下中國(guó)改革開放的民營(yíng)印記。這些既錦上添花又雪中送炭的提案，見證了在政協(xié)大舞臺(tái)上，各界為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建言資政、凝聚共識(shí)所做出的貢獻(xiàn)。近日，人民政協(xié)報(bào)記者梳理了這些涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提案中的重中之重。

就業(yè)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一提案

1979年1月17日，胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢和古耕虞等五位原工商業(yè)知名人士應(yīng)鄧小平同志之邀到人民大會(huì)堂福建廳赴宴，這就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上著名的“五老火鍋宴”，由此拉開了“錢要用起來，人也要用起來”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戲的序幕。

當(dāng)時(shí)，十一屆三中全會(huì)剛結(jié)束不到一個(gè)月。鄧小平向五老發(fā)出了“錢要用起來，人也要用起來”的邀請(qǐng)。胡子昂當(dāng)時(shí)對(duì)鄧小平說：“當(dāng)前在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，出現(xiàn)了一片欣欣向榮的局面和光輝燦爛的未來，這是我們每個(gè)人出力效勞的千載難逢的機(jī)會(huì)?！?/p>

這年6月召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上，胡子昂等82人提出《廣開就業(yè)門路培養(yǎng)就業(yè)能力案》。1981年10月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)、解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干規(guī)定》，肯定了在集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)中開辟的就業(yè)渠道的作法。這件有關(guān)就業(yè)的提案就是受表彰的70年提案中涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一件提案。

保護(hù)合法私產(chǎn)入憲

自古有恒產(chǎn)者有恒心。在摸著石頭過河的改革開放初期，依法保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)，是讓民營(yíng)企業(yè)安心搞企業(yè)的頭等大事。1998年，全國(guó)工商聯(lián)在全國(guó)政協(xié)九屆一次會(huì)議上提出的《關(guān)于健全財(cái)產(chǎn)法律制度依法保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)益》的提案，呼吁“將保護(hù)合法私有財(cái)產(chǎn)寫入憲法”，反映的就是當(dāng)時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的呼聲，這件提案在當(dāng)時(shí)引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，支持者不僅僅是民營(yíng)企業(yè)家，還有法律界、經(jīng)濟(jì)界甚至政界的知名人士等。

后來，全國(guó)工商聯(lián)一直堅(jiān)持在全國(guó)兩會(huì)上為此呼吁，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代言。2004年3月14日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”正式寫入憲法。全國(guó)工商聯(lián)這一具有歷史性意義的提案也在受表彰之列。

體現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”的時(shí)代課題

1999年，全國(guó)政協(xié)九屆二次會(huì)議上，歐云遠(yuǎn)等7人提出《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的提案》。這件受表彰的提案，今天看來，我們可以從政治、經(jīng)濟(jì)的角度來解讀其成為有影響力提案的內(nèi)涵。

凝聚更廣泛的共識(shí)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本要義。1996年1月，王兆國(guó)同志在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議上指出：“做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，直接關(guān)系到黨的經(jīng)濟(jì)體制改革偉大戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系到非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。”至此，統(tǒng)一戰(zhàn)線正式提出了“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的提法。2000年12月，江澤民同志在第19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)要“著眼于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，幫助他們樹立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，做到愛國(guó)、敬業(yè)、守法，在加快自身企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要開展‘致富思源、富而思進(jìn)’的活動(dòng)，幫助更多的人走上富裕之路”。

第19次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議首次提出了“非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”，并與“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”加以并列，強(qiáng)調(diào)了二者之間相輔相成的內(nèi)在關(guān)系，即通過引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)層面，該提案指出，各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把非公有制經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一擺上工作議事日程，根據(jù)各地實(shí)際情況，把鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，并加快立法步伐，制定保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的條例和具體措施。

提案隨后得到了有關(guān)部門采納，對(duì)推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。2005年2月25日，新華社發(fā)布國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，這是新中國(guó)成立以來首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件（“非公36條”）。

為中小微民企代言

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了“56789”的經(jīng)濟(jì)奇跡，大量的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體具有突出的草根特色，這個(gè)龐大的基數(shù)是構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深入，培育和幫助他們成長(zhǎng)的課題在70年重要提案中均有體現(xiàn)。例如，2010年全國(guó)十一屆三次會(huì)議上，全國(guó)工商聯(lián)提出《關(guān)于建立中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系的提案》；2014年，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，林毅夫提出《關(guān)于加快金融結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化紓解小微企業(yè)融資困境的提案》。

2014年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫時(shí)任全國(guó)工商聯(lián)專職副主席、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，他提出的小微企業(yè)融資難的提案，在當(dāng)時(shí)有很深刻的經(jīng)濟(jì)背景。

受2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊，中小企業(yè)發(fā)展面臨極為嚴(yán)峻的形勢(shì)，成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持健康、可持續(xù)發(fā)展的重要隱患之一。林毅夫針對(duì)當(dāng)時(shí)部分地區(qū)出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉潮等問題，從優(yōu)化金融體系建設(shè)的視角，就紓解中小企業(yè)融資困境提出提案，得到有關(guān)部門重視，對(duì)進(jìn)一步完善小微企業(yè)政策支持體系，為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的融資環(huán)境起到了積極推動(dòng)作用。

迎接新時(shí)代

時(shí)間跨入社會(huì)主義新時(shí)代，此時(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可謂今非昔比，鳥槍換炮。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，初步具備了參與國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。2017年全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，全國(guó)工商聯(lián)提出了《支持民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)組織參與“一帶一路”建設(shè)的提案》，這件提案記錄了這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的變化。

今年8月23日，在全國(guó)工商聯(lián)十二屆三次常委會(huì)議上，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（2019）》。報(bào)告顯示，在貿(mào)易合作方面，2017年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易額已經(jīng)占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的38.5%。同年，民營(yíng)企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口總額達(dá)6000多億美元。在投資合作方面，截至2017年底，中國(guó)對(duì)外直接投資企業(yè)中有25.7%是私營(yíng)企業(yè)。從行業(yè)領(lǐng)域看，“走出去”民營(yíng)企業(yè)所屬行業(yè)多元，體現(xiàn)了國(guó)際化活力。從投資模式來看，民營(yíng)企業(yè)利用并購(gòu)等方式參與“一帶一路”建設(shè)不斷深入。

全國(guó)工商聯(lián)這一提案受到了表彰，它從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)角度傳遞出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新聲音：中國(guó)經(jīng)濟(jì)由富起來走向強(qiáng)起來，世界，中國(guó)來了！