作者：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳　賀震

近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳黨組印發(fā)通知，部署在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患防控機(jī)制建設(shè)，并要求年底前將各崗位風(fēng)險(xiǎn)隱患防控機(jī)制建設(shè)成果匯編成冊(cè)報(bào)省廳黨組，時(shí)時(shí)對(duì)照狠抓落實(shí)。此舉無疑是深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域反腐敗工作針對(duì)性、主動(dòng)性、有效性的一劑良方。

深刻汲取近年來全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違紀(jì)違法案例教訓(xùn)，嚴(yán)密廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，構(gòu)建起科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鍛造生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，既是對(duì)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍最大的關(guān)懷和愛護(hù)，也是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

從實(shí)踐看，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患防控機(jī)制建設(shè)，需要遵循以下原則：

服務(wù)中心原則。緊緊圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)這個(gè)中心，抓住權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，仔細(xì)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎密制度籠子，堵塞漏洞，保障權(quán)力健康運(yùn)行。

源頭治本原則。堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、未雨綢繆、注重長(zhǎng)效。深入分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)源頭預(yù)防意識(shí)，建立長(zhǎng)效教育和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控，有效預(yù)防問題發(fā)生。

過程監(jiān)督原則。樹立過程管理意識(shí)，注重對(duì)權(quán)力運(yùn)行全流程的監(jiān)督和控制，特別要加強(qiáng)籌劃環(huán)節(jié)、決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過程監(jiān)督的全覆蓋。

“零容忍”原則。堅(jiān)持抓早抓小、抓小防大，既注重嚴(yán)肅查處大問題，又不放過苗頭性的小微問題。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，以懲治的“零容忍”震懾和遏制潛在的“闖紅燈”僥幸心理，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防。

全員參與原則。廉政風(fēng)險(xiǎn)涉及每個(gè)崗位、每個(gè)人員，必須動(dòng)員全體人員參與，相互監(jiān)督，全面管控，形成監(jiān)督合力，提高暴露問題的機(jī)會(huì)成本。

筆者認(rèn)為，要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患防控機(jī)制建設(shè)，應(yīng)從以下方面著力。

一是仔細(xì)排查切實(shí)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。要根據(jù)部門、單位工作職能和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，重點(diǎn)圍繞選人用人、行政許可、資金管理、項(xiàng)目采購(gòu)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域存在的問題，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。開展崗位自查。每個(gè)干部職工特別是局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)所在崗位特點(diǎn)，對(duì)工作職權(quán)行使的每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入自查，逐項(xiàng)逐條列出。開展領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查。由分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員，對(duì)分管部門排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審查完善。開展綜合聯(lián)查。召開干部會(huì)議，邀請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員或群眾代表參加，對(duì)排查出的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)查和綜合評(píng)議。

二是必須瞄準(zhǔn)問題制定防控措施。對(duì)部門、單位排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要按照風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、發(fā)生概率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，區(qū)分重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別制定防控措施。措施制定后，要根據(jù)部門、單位職能調(diào)整、任務(wù)變化，適時(shí)組織修訂，及時(shí)增補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)完善防控措施。針對(duì)人員輪崗、新招錄人員，也要組織學(xué)習(xí)新崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患防控方案，及時(shí)掌握相關(guān)要求。

三是必須突出重點(diǎn)注重實(shí)效。要突出抓好重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與防范工作，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體。要在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患內(nèi)容、規(guī)范工作流程、完善工作措施上下功夫，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入業(yè)務(wù)工作全過程，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門和單位主要負(fù)責(zé)人作為關(guān)鍵少數(shù)，要帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患、帶頭制定和落實(shí)防控措施，堅(jiān)決防止單純“眼睛向下”、忽視自我的現(xiàn)象。

四是必須明確責(zé)任確保落實(shí)。要樹立憂患意識(shí)，破除等機(jī)構(gòu)改革完全到位、人員全部定崗后再做這項(xiàng)工作的思想，不等不靠，及時(shí)組織實(shí)施。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)所在單位廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患防控機(jī)制建設(shè)負(fù)主體責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要為所分管部門、單位廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患防控負(fù)分管責(zé)任；部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任。單位和部門負(fù)責(zé)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查、措施制定要親自把關(guān)。要適時(shí)研究分析風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改苗頭性、傾向性問題。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)故意回避或排查不到位、遺漏重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，對(duì)防范措施落實(shí)不力、發(fā)生違紀(jì)違法問題的，分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。