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村級議事規(guī)范 群眾心里敞亮——青海鄉(xiāng)村“議事會”助推基層民主決策
新華社西寧12月15日電 題:村級議事規(guī)范 群眾心里敞亮——青海鄉(xiāng)村“議事會”助推基層民主決策
新華社記者王大千、沐鐵城
坐落在山腳下的青海省西寧市湟中縣上新莊鎮(zhèn)周德村平均海拔超過2800米,地少人多、環(huán)境臟亂差和人心渙散曾是村莊發(fā)展的最大難題。
如今,周德村全面脫貧已一年有余。寒冬農(nóng)閑時節(jié)進(jìn)村,雖少了綠樹和莊稼的陪襯,但整潔的村容、平坦的硬化路、積極熱心的村民,無一不透出村莊的活力和希望。
“以前心里有疙瘩,大家都私底下議論,財務(wù)不公開,賬本名目一團(tuán)麻,項(xiàng)目招標(biāo)小部分人說了算,甚至有惠民資金優(yōu)親厚友的情況?!鄙闲虑f鎮(zhèn)黨委副書記季軍說,總?cè)丝?53人的周德村,2015年以前年均人收入不足2600元,村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零,上級黨組織入戶調(diào)研后發(fā)現(xiàn),村級民主議事不規(guī)范,扯皮糾紛、人心不齊是耽誤發(fā)展的主因。
如何規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行?如何提高辦事效率?如何保障群眾權(quán)益讓大家齊心協(xié)力擰成一股繩?
困難倒逼問題解決。在上級黨委引導(dǎo)下,周德村黨支部書記石玉珍帶領(lǐng)村兩委班子和老黨員、婦女代表等一邊研究村級事務(wù)管理制度,一邊挨家挨戶聽取群眾心意,下決心重塑村黨支部公信力、凝聚力。
“黨建引領(lǐng),村里探索建立了民主管理‘四會四議三公開’制度。凡重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的事情,都要經(jīng)過村(支)委會提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議?!_’就是議題公開、決議公開、實(shí)施結(jié)果公開?!笔裾湔f。
村民活動室和圖書室改裝就是一個典型例子。“前年改裝房屋時商定以2400元價格承包施工,但完工后報賬費(fèi)用卻多了200元。當(dāng)月的議事會上,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的黨員干部解釋損耗燈泡的原因并承擔(dān)費(fèi)用,沒繞彎子推卸責(zé)任。這件事得到大家一致好評?!贝迕駞茄育堈f。
此后的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作均在“四會四議三公開”中順利推進(jìn),周德村民心齊、民風(fēng)好,發(fā)展勁頭大逆轉(zhuǎn)。
人心是第一要素,發(fā)展要靠制度規(guī)范。距離周德村七八公里外的土門關(guān)鄉(xiāng)后溝村,結(jié)合實(shí)際制定“三議三榜”制度,這個人均耕地不到1畝的村莊不到3年就成為全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的“領(lǐng)頭羊”,相關(guān)制度也被爭相效仿。
“村兩委會商議、黨員大會審議、村民大會決議,同時對商議、審議、決議結(jié)果進(jìn)行3次張榜公示,每榜公開時間至少7天?!焙鬁洗妩h支部書記祁永彥說,公示不只在紙上、墻上,還要直抵村民手中、心中。
以前宣傳政策靠“大喇叭+電話”,2017年,后溝村建立工作交流微信群,平均每戶2人入群,隨時了解村里的新動向。
湟中縣委組織部組織室主任苗偉說,群眾的眼睛最亮,感情最真誠,他們對村兩委、黨員干部越來越信任,環(huán)境整治、垃圾清理等都經(jīng)過討論公示,村級民主管理水平和致富振興相互促進(jìn)。
周德村、后溝村……在青海,不少村莊通過民主議事重塑面貌,探索特色化民主治村道路。青海省“兩新”工委專職副書記、省委組織部組織二處處長劉志德說,在此過程中,青海及時印發(fā)《關(guān)于建立村級民主議事規(guī)則的指導(dǎo)意見》,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)村務(wù)管理規(guī)范化、議事透明化,使黨建引領(lǐng)自治共治落到實(shí)處。
鄉(xiāng)村治理好,兩委風(fēng)氣正,建設(shè)勁頭足,移風(fēng)易俗也快。在海東市,民主議事制度實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋,針對婚事新辦、喪事簡辦、喜事廉辦出臺的村務(wù)管理制度作用顯著,有的村莊移風(fēng)易俗戶均減負(fù)15萬元。在藏區(qū)地廣人稀的村莊,手機(jī)一響,村民騎著摩托車到村委會、河邊、集市上開議事會,社會更加和諧穩(wěn)定。
劉志德說,未來,青海將通過配套的鄉(xiāng)村文化建設(shè)、矛盾化解等制度機(jī)制加快推進(jìn)村級民主議事,促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,讓廣大鄉(xiāng)村群眾嘗到“甜頭”,更有“奔頭”。(完)
編輯:付振強(qiáng)
關(guān)鍵詞:村級 議事 民主 群眾 鄉(xiāng)村