2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。如何謀劃明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新圖景？剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了路線圖。

哪些需要堅(jiān)持？哪些需要?jiǎng)?chuàng)新？哪些需要突破？我們來聽聽委員的解讀。

求穩(wěn)：穩(wěn)字當(dāng)頭

會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

“應(yīng)對(duì)穩(wěn)中有變，最好的辦法就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)?！比珖?guó)政協(xié)委員，山西晉商民營(yíng)聯(lián)合投資控股股份有限公司董事長(zhǎng)昝寶石在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示，穩(wěn)中求進(jìn)是近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作一直堅(jiān)持的總基調(diào)，在復(fù)雜多變局勢(shì)下，堅(jiān)持這一原則更加重要。

在昝寶石看來，越是面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，越要保持戰(zhàn)略定力，緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，化危為機(jī)。會(huì)議賦予“進(jìn)”新的內(nèi)容，宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)作用再次被強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策在減稅降費(fèi)方向?qū)⒁月鋵?shí)為主，針對(duì)部分行業(yè)和中小企業(yè)的或?qū)⑸罨?。此外，還需落實(shí)好減稅降費(fèi)等措施激發(fā)微觀主體活力，在進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

求新：捅破“天花板”

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。會(huì)議指出，要深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設(shè)備更新和技改投入，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

“新則活，舊則板；新則通，舊則滯”。小到個(gè)人，大到國(guó)家，何以抵達(dá)目標(biāo)地帶，何以突破發(fā)展瓶頸、捅破“天花板”？答案唯有求升求變、大膽創(chuàng)新?！比珖?guó)政協(xié)委員、中科院自動(dòng)化研究所研究員易建強(qiáng)在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示，面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。

“此外，還應(yīng)加快科技成果使用，發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)。加大創(chuàng)新投入，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模和投入的多元化，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，形成財(cái)政資金，金融資本、社會(huì)資本多方投入的新格局。”易建強(qiáng)這樣表示。

求變：乘數(shù)效應(yīng)

會(huì)議指出，財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi)、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

“‘l+1〉2’的乘數(shù)效應(yīng)，表面看，似乎不合邏輯，但是，如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)讓‘1’的增值，變成1.5，甚至2，讓‘+’升華變成‘×’，那么，就能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2的乘數(shù)效應(yīng)，當(dāng)然，這個(gè)轉(zhuǎn)變的過程需要我們用汗水、用智慧澆灌。這個(gè)乘數(shù)效應(yīng)表現(xiàn)出來的是創(chuàng)新的魅力，知識(shí)的活力，雙創(chuàng)的威力?！比珖?guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼總工程師王先進(jìn)在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示，制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不僅是制造企業(yè)大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰的一次洗禮，更是制造業(yè)發(fā)展的很好機(jī)遇。

如何圍繞“l(fā)+1〉2”的乘數(shù)效應(yīng)做文章，王先進(jìn)這樣思考：一是培育一批有創(chuàng)新能力、在國(guó)內(nèi)外有影響力的大企業(yè)集團(tuán)，參與制定一批國(guó)家、行業(yè)或省地方標(biāo)準(zhǔn)，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批全國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。二是積極探索兩化融合、軍民融合、產(chǎn)業(yè)跨界融合的新思路，在融合中創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造的升華、升級(jí)，讓中國(guó)制造走上智造的嶄新道路。三是集中資源集中優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，抓緊突破共性技術(shù)、核心技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。