嚴(yán)厲打擊惡意欠薪讓農(nóng)民工勞有所得

保障農(nóng)民工勞有所得，嚴(yán)懲惡意欠薪，已成為各有關(guān)部門的共識?！斗ㄖ迫請?bào)》記者了解到，從2011年至2019年9月，人力資源和社會保障部門共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件26719件，各級人民法院對7674名被告人判處有期徒刑、拘役。全國檢察機(jī)關(guān)在2018年辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件方面，批準(zhǔn)逮捕和提起公訴同比分別上升9.1%和1.4%；2019年1月至9月，批準(zhǔn)逮捕和提起公訴同比分別上升6.6%和8.5%。2015年至2019年7月，全國公安機(jī)關(guān)共立案偵辦拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件1.4萬起，其中，2019年1月至7月，共立案偵辦拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件1700余起。

河南法院從2010年開始，每年開展“拖欠農(nóng)民工工資案件集中辦理”活動(dòng)。記者選取4起案例，彰顯了全省法院依法妥善處理欠薪問題，嚴(yán)懲欠薪刑事犯罪的決心。

雇主故意拖欠工資

速裁判令支付本息

本報(bào)記者 趙紅旗 本報(bào)通訊員 王新

朱某辛辛苦苦在工地干了近兩個(gè)月的活，本該拿到手的12495元工資卻被拖欠。無奈之下，他向鄭州市中原區(qū)人民法院提起民事訴訟，向項(xiàng)目承包方某公司和包工頭李某討要被拖欠的工資及利息。

被告某公司與被告李某簽訂《外墻腳手架清包協(xié)議》，雙方約定，某公司將外墻腳手架工程發(fā)包給李某進(jìn)行施工作業(yè)。原告朱某系被告李某雇傭工人，在工地進(jìn)行施工作業(yè)。施工結(jié)束后，李某出具證明一份，欠朱某工資12495元。

法院審理認(rèn)為，被告李某應(yīng)按約定向原告朱某償還工資12495元，李某逾期還款，應(yīng)自朱某起訴之日起至李某還款之日止，按銀行同期同類貸款利率支付逾期還款的利息。被告某公司明知被告李某不具備相應(yīng)施工資質(zhì)，仍將外墻腳手架工程發(fā)包給李某進(jìn)行施工作業(yè)，其應(yīng)對被告李某的還款義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

法院判決，被告李某于判決生效之日起十日內(nèi)支付原告朱某勞務(wù)報(bào)酬12495元，并按銀行同期同類貸款利率支付逾期付款的利息，被告某公司對被告李某的還款義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。如果被告未按本判決指定期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)由兩被告共同承擔(dān)。

中原區(qū)法院院長趙洪印解釋說，與傳統(tǒng)的簡易程序相比，小額訴訟程序呈現(xiàn)出低成本和高效率等特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)速裁速調(diào)，縮短案件審理周期，一般在立案之日起一個(gè)月內(nèi)審結(jié)，且由審判員一人獨(dú)任審理，實(shí)行一審終審，減輕了當(dāng)事人的訴累，使農(nóng)民工能夠通過訴訟及時(shí)拿到被拖欠的工資，以最小的成本維護(hù)自己的合法權(quán)益。

拖欠29人工資34萬

起訴立案半月宣判

□ 本報(bào)記者 趙紅旗 本報(bào)通訊員 陳金華

被告人王某系虞城縣某墻體材料廠經(jīng)營者，其所在的工廠聘請李某等人為其加工磚坯和機(jī)器維修，共累計(jì)拖欠李某等29名工人工資34萬余元，經(jīng)多次催要拒不支付。

虞城縣人力資源和勞動(dòng)保障局向該廠下達(dá)限期整改指令書，限其7日內(nèi)付清拖欠的工人工資，王某仍不支付，隨后人社局又作出行政處罰決定書，對該廠罰款2萬元。迫于壓力，王某給付李某3萬元，余款仍未付清。虞城縣公安局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪將王某刑事拘留后，其家人支付李某等人19.5萬元，李某代表工人對王某表示諒解。

虞城縣檢察院將該案訴至虞城縣法院后。法院當(dāng)天立案，當(dāng)天分案，公開開庭審理后當(dāng)庭宣判，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處被告人王某有期徒刑一年，緩刑兩年，并處罰金1萬元。法院從受案到審結(jié)僅用了14天。

虞城縣法院代院長陳曉輝說，有一些企業(yè)老板錯(cuò)誤地認(rèn)為，欠薪僅僅為欠債，是否支付勞動(dòng)報(bào)酬本質(zhì)上是民事行為，不是刑事犯罪。將拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬的行為列入刑法打擊的范圍，目的是加大對勞動(dòng)者獲得報(bào)酬合法權(quán)益的保護(hù)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了刑法對民生的保護(hù)。但法律同時(shí)明確了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的從寬處罰情形，以最大限度地發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，充分維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，即在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。

在此類案件辦理中，法院依法縮短案件流轉(zhuǎn)周期，當(dāng)天立案，當(dāng)天分流，及時(shí)開庭審理，并在庭審后當(dāng)庭宣判，對惡意欠薪者重拳出擊，刑罰震懾，形成“誰惡意欠薪，誰就要付出沉重代價(jià)”的氛圍。

多次申請欠薪難討

簽發(fā)支付令獲賠償

□ 本報(bào)記者 趙紅旗

打官司時(shí)間有點(diǎn)長，牽扯的精力過大，有沒有時(shí)間短、效率高的維權(quán)途徑？鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院依法適用支付令制度，使農(nóng)民工工資被拖欠問題得到了高效解決。

原告程某為包工頭宋某打工，負(fù)責(zé)新建樓房的上下水管道工程，事前商定，工程完畢即結(jié)清工資?；顑焊赏炅?，宋某光口頭答應(yīng)，就是不支付工錢，甚至連個(gè)欠條也不打。在多次討不到工錢的情況下，程某找到當(dāng)?shù)嘏沙鏊埱蠼鉀Q。民警找到宋某對拖欠工資一事進(jìn)行了調(diào)解，并責(zé)令宋某為程某出具了欠薪條，但宋某還是不肯付款。

經(jīng)到法院訴訟服務(wù)大廳咨詢，程某依法向法院申請支付令。法院經(jīng)審查，認(rèn)為被告宋某對自己欠農(nóng)民工工資的行為無異議、又有履行支付能力，依法簽發(fā)了支付令。宋某在支付令的威懾下，當(dāng)場將拖欠程某的1.3萬余元工資支付。

鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院院長靳四梅解釋說，用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。與訴訟相比，申請支付令及時(shí)方便，債務(wù)人收到支付令后的15日內(nèi)不提出異議，支付令即發(fā)生效力，且程序上無須傳喚債務(wù)人，無須開庭審理，也不需要雙方當(dāng)事人進(jìn)行辯論，法院收到債權(quán)人的書面申請后，經(jīng)審查符合法定條件的即可簽發(fā)支付令。對當(dāng)事人來說，無疑既省時(shí)又省力。

拖欠工資拒不執(zhí)行

刑事自訴獲得支持

□ 本報(bào)記者 趙紅旗 本報(bào)通訊員 余萍

老板拖欠工資，向公安機(jī)關(guān)提起刑事控告被駁回，能不能追究老板的刑事責(zé)任？商丘市睢陽區(qū)法院明確表示，可依法提起刑事自訴案。

劉某帶領(lǐng)17名農(nóng)民工在郭某的窯場為其務(wù)工，被拖欠工資11.8萬元，劉某多次催要無果，遂將郭某訴至商丘市睢陽區(qū)法院。法院通過民事調(diào)解書確認(rèn)郭某分3次結(jié)清所拖欠的工資，但郭向劉某實(shí)際支付9800元后，其余款項(xiàng)在協(xié)議約定的期限內(nèi)未履行。

劉某向睢陽區(qū)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。法院向郭某送達(dá)了執(zhí)行通知書，責(zé)令其申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況。由于郭某拒不履行支付義務(wù)并拒絕報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，法院對其司法拘留15日。采取拘留措施后，郭某仍拒不履行支付義務(wù)，法院向其送達(dá)了執(zhí)行裁定書，限其依照生效民事調(diào)解書確定事項(xiàng)履行義務(wù)。因郭某拒絕履行，法院再次對其司法拘留15日。

眼看被拖欠的10.82萬元工資及遲延利息沒有著落，劉某向公安機(jī)關(guān)提起控告，公安機(jī)關(guān)決定不予受理。劉某向睢陽區(qū)法院提起自訴，要求追究郭某拒不執(zhí)行判決、裁定的刑事責(zé)任。法院審查后，依法立案受理，并決定對郭某逮捕。

法院對該案公開開庭審理并當(dāng)庭宣判，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪判處郭某有期徒刑二年六個(gè)月。

睢陽區(qū)法院院長張慎祝介紹說，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪屬于一種新型的犯罪，在刑事責(zé)任追究上，存在自訴與公訴交叉的情況，必須嚴(yán)格按照刑事訴訟法規(guī)定的程序偵查、起訴。在公訴程序不能及時(shí)啟動(dòng)的情況下，只要?jiǎng)趧?dòng)者提出自訴，并能提供相關(guān)證據(jù)證實(shí)確存在有侵害事實(shí)的，法院就應(yīng)當(dāng)予以受理。

郭某經(jīng)營窯場，對欠付的農(nóng)民工工資有支付能力，故意拖欠而不予履行，法院曾兩次對其實(shí)施拘留措施，但其仍不思悔改，繼續(xù)逃避執(zhí)行。進(jìn)入審判程序后，仍置多名農(nóng)民工的生活困難于不顧，拒不履行生效裁定確定的支付義務(wù)，無認(rèn)罪悔罪的實(shí)際表現(xiàn)，法院依法對其判處刑罰，其為自己的拒不執(zhí)行行為付出了應(yīng)有的法律代價(jià)。

漫畫/高岳

民事訴訟法相關(guān)規(guī)定

第一百六十二條 基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。

刑法相關(guān)規(guī)定

第二百七十六條之一 以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第三百一十三條 對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定

第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。

用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

老胡點(diǎn)評

近年來，在國家有關(guān)執(zhí)法司法部門不斷加大打擊整治力度的背景下，惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為逐步減少，但是仍有一部分包工頭和用人單位無視法律、鋌而走險(xiǎn)、惡意欠薪，為了獲得不法利益而甘冒天下之大不韙。因此，一些農(nóng)民工為了拿到自己應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，不得不踏上艱難的討薪之路。

惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為之所以不絕如縷、難以根除，其原因主要在于一些包工頭和用人單位缺乏誠信觀念和法治意識，在支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)能拖就拖、能逃就逃、能賴就賴，既違背合同約定又觸犯法律法規(guī)。同時(shí)，盡管國家有關(guān)執(zhí)法司法部門對惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為不斷加大打擊整治力度，一些農(nóng)民工在討薪時(shí)仍然因?yàn)楦鞣N原因即使歷盡周折也未必能夠足額拿到理應(yīng)得到的勞動(dòng)報(bào)酬。

依照“誰執(zhí)法，誰普法”的普法責(zé)任制原則，有關(guān)執(zhí)法司法部門應(yīng)當(dāng)加大對勞動(dòng)合同法和刑法中有關(guān)規(guī)定的宣傳力度，引導(dǎo)用人單位誠信用工、依法經(jīng)營，使惡意欠薪者成為人人喊打的過街老鼠。也希望有關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)一步完善整治、打擊欠薪行為的機(jī)制和制度，提高整治、打擊欠薪行為的能力和水平。