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明年治污力度不減 藍天保衛(wèi)戰(zhàn)收官

2019年12月24日 09:15 | 作者:王璐 高偉 俞卜丹 | 來源:經濟參考報
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明年治污力度不減 藍天保衛(wèi)戰(zhàn)收官

財政支持將加力,環(huán)境基礎設施建設與開放大力推進

十九大以來尤其是進入2019年,我國聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標志性重大戰(zhàn)役,全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn),取得重大進展。

2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的收官之年,也是打好水源地保護、渤海綜合治理、長江保護修復等重大戰(zhàn)役的關鍵之年,相關法律法規(guī)將加速落地,治理機制將進一步完善。同時,財政支持力度將繼續(xù)加大,環(huán)境基礎設施建設和開放將大力推進。

污染防治攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展

2019年伊始,《土壤污染防治法》正式實施,打破了我國土壤污染防治長期以來無法可依的局面,為扎實推進“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”提供了法治保障。據生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬介紹,目前,北京等14?。▍^(qū)、市)已公布建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,涉及地塊340塊。全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團已發(fā)布土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單,共計一萬余家。

2019年,也是打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵一年。在長江經濟帶覆蓋的上海、湖北、貴州等沿江11省市范圍內,以長江干流、主要支流及重點湖庫為重點開展保護修復行動;全國31個省份飲用水水源地環(huán)境保護專項行動工作進一步向縣級縱深推進……以改善水環(huán)境質量為核心,系統推進水污染防治和水生態(tài)保護,各項工作取得積極成效。

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)加速攻堅。這一年,生態(tài)環(huán)境部會同各地各有關部門精準聚焦,從加快產業(yè)結構、能源結構、運輸結構等方面,推進全國環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。其中包括組織開展《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》考核評估,對空氣質量惡化、大氣污染防治措施不落實的地區(qū)及責任人進行問責;對空氣質量改善進度緩慢或惡化的地區(qū),每季度開展預警。

環(huán)保執(zhí)法力度不斷增強。2019年,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察八個督察組分別對福建、上海等六個?。ㄊ校?,以及中國五礦、中國化工兩家中央企業(yè)展開督察,這是環(huán)保督察工作首次向央企覆蓋。

此外,通過不斷深化環(huán)評和排污許可體制機制建設,生態(tài)環(huán)境部逐步構建起“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)為空間管控基礎的管理新框架,從“放、管、服、治”四個方面,推出20項具體舉措,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,推動企業(yè)綠色發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境質量總體明顯改善

組合拳之下,我國生態(tài)環(huán)境質量總體改善。

水更清。生態(tài)環(huán)境部數據顯示,2019年1至10月,全國Ⅰ-Ⅲ類斷面比例為75.4%,同比增加2.3個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為3.2%,同比減少1.9個百分點。一批城市退出了“水環(huán)境達標滯后地區(qū)”行列。全國1170個地下水考核點位連續(xù)兩年實現質量極差比例控制在15%左右的年度目標。

天更藍。2019年11月,全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例為85.4%,同比上升3.0個百分點;PM2.5濃度為41微克/立方米,同比下降8.9%。其中,京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數比例為63.0%,同比上升18.6個百分點;PM2.5濃度為63微克/立方米,同比下降25.9%。

土更綠。蘇克敬介紹,“十三五”以來,全國關停涉重金屬行業(yè)企業(yè)1300余家,實施重金屬減排工程900多個,重金屬等污染物排放得到有效控制?!锻寥牢廴痉乐涡袆佑媱潯钒l(fā)布實施后,生態(tài)環(huán)境部會同有關部門進一步組織開展了涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動,共排查企業(yè)13000多個,確定需整治污染源近2000個。截至目前,已有近700個完成整治,切斷了污染物進入農田的鏈條,取得明顯成效。

治污工作“方向不變力度不減”

2020年污染防治工作怎么干?中央經濟工作會議提出,要打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。要重點打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),完善相關治理機制,抓好源頭防控。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示,污染治理要明確目標,把握好節(jié)奏,而且力度不減,防止“一刀切”。目前中國污染防治攻堅戰(zhàn)正從末端治理為主的第一階段,轉向源頭防控為主的第二階段。未來需要從源頭防控,通過產業(yè)結構調整、區(qū)域轉型升級和提高產業(yè)技術含量,減少企業(yè)污染物的排放。

生態(tài)環(huán)境部表示,將完善生態(tài)環(huán)境保護法律體系和執(zhí)法司法制度。加快制定和修改長江保護、海洋環(huán)境保護、固體廢物污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、排污許可、碳排放權交易管理等方面的法律法規(guī)。

除了法律手段,經濟手段也將發(fā)揮更大作用。生態(tài)環(huán)境部提出,將完善生態(tài)環(huán)境經濟政策,逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制,加快制定健全有利于推動綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的價格、稅收、金融、投資等政策。

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示,在當前的形勢下,將聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)七大戰(zhàn)役,繼續(xù)加大財政支持力度。2019年中央財政支持大氣、農村環(huán)境整治和土壤污染防治的專項資金比2018年增長近四分之一。同時,發(fā)展壯大環(huán)保產業(yè)。加快重大治理工程項目實施,大力推進環(huán)境基礎設施建設。

12月23日舉行的全國環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放現場會強調,各省級生態(tài)環(huán)境部門要統籌好明年的環(huán)保設施開放工作,務必確保到2020年年底前,各?。▍^(qū)、市)四類設施開放城市的比例達到100%。中國石化新聞發(fā)言人、黨組宣傳部部長呂大鵬代表中國石化承諾,2020年年中所有生產企業(yè)環(huán)保設施全面開放。(記者 王璐 高偉 實習生 俞卜丹)


編輯:張佳琪

關鍵詞:生態(tài)環(huán)境 力度 防治 保衛(wèi)戰(zhàn)

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