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2020年三農(nóng)領域加力補短板 "保供給"是頭等大事
“加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興”“要集中資源、強化保障、精準施策,加快補上‘三農(nóng)’領域短板”“要加大農(nóng)村基礎設施建設力度,提高農(nóng)村供水保障水平,扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務,加強農(nóng)村社會保障,改善鄉(xiāng)村公共文化服務,治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題”……不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議,為2020年“三農(nóng)”工作做出了明確部署、定下了清晰方向。
“保供給”是頭等大事
對于如何做好“保供給”這個頭等大事,本次中央農(nóng)村工作會議給出了明確答案:“要下大力氣抓好糧食生產(chǎn),強化糧食安全省長責任制考核,加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度,進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策,保障農(nóng)民種糧基本收益,穩(wěn)住糧食播種面積,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。要加快恢復生豬生產(chǎn),全面落實省負總責和‘菜籃子’市長負責制,落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦指出,保供給,就是務必保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、有效供給,打牢穩(wěn)物價、穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)全局的基礎支撐。“要穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量,同時要調(diào)整結(jié)構(gòu)?!表n長賦說,要鞏固鐮刀彎地區(qū)調(diào)整成果,以北方農(nóng)牧交錯帶為重點擴大糧改飼規(guī)模,提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能,確保全國玉米面積基本穩(wěn)定。同時,繼續(xù)實施大豆振興計劃,加大對大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作新農(nóng)藝推廣支持,穩(wěn)定種植面積,提高質(zhì)量品質(zhì)。
中國農(nóng)業(yè)工程學會執(zhí)行秘書長王應寬在接受本報記者采訪時指出,中國作為一個有著近14億人口的大國,確保飯碗牢牢端在自己手里是頭等大事,這也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和前提。
“盡管進口農(nóng)產(chǎn)品豐富了人們的餐桌,但農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定性風險卻始終存在。從外部來看,隨著全球氣候變化及病蟲害的發(fā)生,國際糧食生產(chǎn)不穩(wěn)定性增強,價格波動較大,過度依賴進口存在糧食安全風險;從內(nèi)部看,中國一直是‘大國小農(nóng)’的農(nóng)業(yè)格局,需要養(yǎng)活的人口多,而精壯勞動力則日益不足,土地、水資源相對短缺,各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展很不平衡。因此,中央農(nóng)村工作會議強調(diào)保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給是十分必要的?!蓖鯌獙捳f。
加強基礎設施建設
全面建成小康社會,基礎設施短板必須補齊。在中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥看來,加強農(nóng)村供水和農(nóng)村污水處理等基礎設施建設,促進城鄉(xiāng)公共服務均等化取得明顯成效,進一步提高農(nóng)村發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平,不僅有利于穩(wěn)投資、促增長,也是利農(nóng)惠農(nóng)的重大舉措。
中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示,農(nóng)村基礎設施要進一步優(yōu)化和完善,補齊“三農(nóng)”短板還需要多方發(fā)力?!鞍艳r(nóng)民迫切需要解決的事情辦好,如飲水問題,不僅要有水喝,還要保障安全。鄉(xiāng)村公共服務也要進一步加強。如針對鄉(xiāng)村老年人,要提供必要的設施和服務,滿足高齡老人吃飯、就醫(yī)、照料等需求。”朱啟臻說。
王應寬進一步指出,“三農(nóng)”為人們提供糧食、飼料、能源、纖維、旅游等諸多產(chǎn)品和服務,是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎及全面建成小康社會的關鍵。近年來,中國農(nóng)業(yè)機械技術(shù)發(fā)展較快,農(nóng)業(yè)機械化也取得了一定進展,但農(nóng)機設備順利應用所需要的高標準農(nóng)田、水利設施、管網(wǎng)設備、社會服務體系等配套條件卻沒有及時跟上,這在某種程度上制約了中國農(nóng)業(yè)進一步實現(xiàn)機械化與信息化。
“舉個例子來說,我們發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),需要較強的網(wǎng)絡信號覆蓋、龐大的傳感器布置、大量的高素質(zhì)人員。這時,如果‘三農(nóng)’基礎設施跟不上,就很難實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的‘高效+綠色’生產(chǎn)模式。2020年,我們一方面要加大這方面投入力度,另一方面也要進一步嚴格補貼政策,確保相關資金使用科學合理。只有這樣,才能促進農(nóng)業(yè)從機械化不斷向自動化、信息化、標準化、智能化、綠色化發(fā)展。”王應寬說。
主攻薄弱環(huán)節(jié)
從長期來看,加強“三農(nóng)”重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的改革,也是加快補齊短板的必然要求。從加大“三農(nóng)”投入力度,到完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策;再從強化人才和科技支撐,到啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程……本次中央農(nóng)村工作會議的部署針對性很強。
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田認為,從城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡來看,農(nóng)村的基礎設施、教育、醫(yī)療、人居環(huán)境和城市還有不少差距。未來,要繼續(xù)加大相關投入,大力吸引外來資本進入鄉(xiāng)村,促進農(nóng)村青年返鄉(xiāng)?!稗r(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)需要人才振興。隨著人才涌入,原本沉睡的農(nóng)村資源潛力也將更好地被激發(fā)出來。”
中國科學院精準扶貧評估研究中心主任劉彥表示,鄉(xiāng)村振興的前提是城鄉(xiāng)關系重塑、鄉(xiāng)村空間重構(gòu)、治理體系重建,實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、功能契合。鄉(xiāng)村振興要釋放內(nèi)生動力,關鍵要做到“興人為本、興地為重、興業(yè)為要、興權(quán)為基”。
“要加大補短板力度,針對農(nóng)產(chǎn)品賣難、流通損耗大等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的堵點,啟動實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品為重點,通過以獎代補、農(nóng)機補貼、貸款貼息、落實優(yōu)惠電價等措施,支持合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等,建設冷鏈物流集散中心和產(chǎn)地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施?!表n長賦說,未來,還要以農(nóng)村飲水安全、村內(nèi)通組道路、動力電等為重點,加強村莊公共基礎設施建設,推動補強農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)。
編輯:李敏杰
關鍵詞:農(nóng)村 農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)業(yè) 基礎設施 鄉(xiāng)村