■ 沈國(guó)明(上海交通大學(xué)教授）

人們把此次疫情稱(chēng)作“舌尖上的肺炎”，說(shuō)明全面禁食野生動(dòng)物是防范一些傳染病和疫情的有效措施?！皼](méi)有需求就沒(méi)有殺戮”，全面禁止食用野生動(dòng)物也是從根本上實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)的有效措施。

現(xiàn)有的種種證據(jù)指向逐步清晰，此次新型冠狀病毒肺炎疫情可能是由不少人愛(ài)吃的“野味”引發(fā)的。據(jù)此，很多專(zhuān)家提出要修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》，從根本上切斷病毒源。全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)回應(yīng)，于2月24日表決通過(guò)了關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定。下一步將修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《傳染病防治法》等相關(guān)法律。

近些年，由于《野生動(dòng)物保護(hù)法》等一系列法律的支撐，我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)成績(jī)斐然。國(guó)家制定了一級(jí)和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，將400多種陸生野生動(dòng)物納入其中，另外，還將具有重要生態(tài)、科學(xué)和社會(huì)價(jià)值的1591種陸生野生動(dòng)物和120屬昆蟲(chóng)納入保護(hù)范圍。由于法律的支撐，相關(guān)行政管理部門(mén)和基層單位積極努力，野生動(dòng)物保護(hù)取得了很大成績(jī)，東北虎、藏羚羊等很多野生動(dòng)物種群在逐步恢復(fù)，野生動(dòng)物生存的環(huán)境得到了改善。

但是，野生動(dòng)物保護(hù)仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。食用野味這個(gè)陋習(xí)，嚴(yán)重沖擊對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，也給人類(lèi)自身健康安全造成極大危害。不少罕見(jiàn)的病毒載體是野生動(dòng)物，無(wú)論是2003年的SARS，還是這次的新形冠狀病毒肺炎，都證明銷(xiāo)售和食用野生動(dòng)物大大增加了將病毒傳染給人的機(jī)會(huì)，危害很大。禁食野生動(dòng)物是現(xiàn)代生活的基本要求。在現(xiàn)代社會(huì)，食品安全日益受到重視，食品檢測(cè)檢疫是確保食品安全的必要程序。在農(nóng)業(yè)社會(huì)食用野生動(dòng)物造成的后果與工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì)是完全不同的。在現(xiàn)代，城市人口密度高、人流量大，疾病易于傳播，疫情容易爆發(fā)，銷(xiāo)售和食用野生動(dòng)物帶來(lái)的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)很大。事實(shí)上，食用野生動(dòng)物的，有的是貪圖新鮮，有的是覺(jué)得用野味招待客人上檔次，還有的迷信食用野生動(dòng)物有滋補(bǔ)作用，凡此種種，導(dǎo)致野生動(dòng)物捕獵、銷(xiāo)售、食用仍有市場(chǎng)。

因此，要把禁止食用野味作為一件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事來(lái)對(duì)待。人們把此次疫情稱(chēng)作“舌尖上的肺炎”，說(shuō)明全面禁食野生動(dòng)物是防范一些傳染病和疫情的有效措施?！皼](méi)有需求就沒(méi)有殺戮”，全面禁止食用野生動(dòng)物也是從根本上實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)的有效措施。

經(jīng)過(guò)這次疫情，擴(kuò)大野生動(dòng)物保護(hù)的范圍已經(jīng)成為社會(huì)普遍共識(shí)。也讓我們重新審視野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律?，F(xiàn)行法律受保護(hù)的動(dòng)物是有目錄的，指珍貴、瀕危的和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物，而絕大多數(shù)野生動(dòng)物不在法律保護(hù)范圍之內(nèi)。如果將保護(hù)范圍擴(kuò)大至所有未被人類(lèi)馴化且生活在自然環(huán)境中的動(dòng)物，并且基于野生動(dòng)物的珍稀程度，分成重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物和一般保護(hù)的野生動(dòng)物，對(duì)于禁止肆意捕殺和銷(xiāo)售以及食用野生動(dòng)物是有利的。

修改法律要問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)法律制度存在的漏洞，有針對(duì)性地加以修改，并注意將此次應(yīng)對(duì)疫情的各項(xiàng)有效措施加以固化。全面修改相關(guān)法律并不容易，眼下，選擇禁止食用野生動(dòng)物作為率先立法的項(xiàng)目是合適的。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定，除了有嚴(yán)格法律規(guī)定的用于科研與展覽的，嚴(yán)格禁止未經(jīng)審核批準(zhǔn)的以商業(yè)為目的的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖與經(jīng)營(yíng)。這可以杜絕把野外捕獲的動(dòng)物放到有養(yǎng)殖許可證的場(chǎng)所短暫籠養(yǎng)，然后進(jìn)入市場(chǎng)這個(gè)漏洞。

應(yīng)當(dāng)大幅度提高一般野生動(dòng)物非法交易處罰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁亂捕濫獵和出售購(gòu)買(mǎi)、馴養(yǎng)繁育、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其制品的違法犯罪行為；對(duì)酒店、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)貿(mào)集市、交通運(yùn)輸集散地等重點(diǎn)部位加大檢查力度，凡是進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)物及其制品，必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫；要嚴(yán)格管控網(wǎng)上交易。對(duì)違法者除提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

解決難題需要制度創(chuàng)新。2013年，上海發(fā)生H7N9禽流感疫情，當(dāng)時(shí)果斷關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)，這項(xiàng)自主決策，使疫情很快得到抑制。世衛(wèi)組織稱(chēng)上海的做法“靈敏、專(zhuān)業(yè)、高效”。活禽市場(chǎng)上攤販宰殺家禽，勢(shì)必接觸到細(xì)菌病毒，而工業(yè)化宰殺，可以在很大程度上避免這樣的危險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)吸收并固化2013年戰(zhàn)勝禽流感的經(jīng)驗(yàn)，停止活殺家禽銷(xiāo)售，改為銷(xiāo)售和食用冰鮮家禽，減少病毒傳染的途徑。全球大城市杜絕活殺家禽銷(xiāo)售，為保持城市安全提供了有益經(jīng)驗(yàn)，上海也完全可以做到。