近年來，我國建材工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，創(chuàng)新、綠色和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積極作用。其中，砂石行業(yè)作為主要建筑材料行業(yè)，發(fā)展尤為迅速。

在近幾年關(guān)停整治推動下，砂石礦山規(guī)模和集中度有所改善，但超大型、大中型砂石礦山的數(shù)量仍然較少，僅占全部砂石礦山的5%，規(guī)模化、現(xiàn)代化還有待時(shí)日；對于生態(tài)環(huán)境從嚴(yán)要求方面，是選擇全部關(guān)停簡單措施，還是下大力氣進(jìn)行整治升級，地方政府的搖擺不定，讓原本符合要求的一些大中型砂石礦項(xiàng)目擱置，也進(jìn)一步激化了供需之間的矛盾，加大了整合的難度。

資料圖

“十三五”期間，機(jī)制砂石行業(yè)發(fā)展取得很大進(jìn)步，已占建設(shè)用砂石總量的近70%，但行業(yè)的高速發(fā)展暴露出很多問題。我國小型礦山占到絕大比例，而小規(guī)模礦山普遍存在成本投入不足、環(huán)保措施積極性不高等問題。當(dāng)前行業(yè)在生產(chǎn)、管理、環(huán)保、生態(tài)可持續(xù)性等方面兩極分化嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動化程度不高，環(huán)保措施不到位，不夠注重礦山生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。另一方面，機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，但產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，行業(yè)綠色發(fā)展水平低，集約化和現(xiàn)代化水平不高，礦山復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)、綠化等總體投入不高，很大一部分企業(yè)還存在粉塵、廢水無組織排放問題，對低碳能源高效使用重視不夠，以及亟待強(qiáng)化治理的固定源和移動源污染排放問題。總體來看，行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和達(dá)到國家綠色低碳發(fā)展的總體要求，還存在較大差距。

為解決礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、現(xiàn)實(shí)矛盾多、投入不足等突出問題，2019年12月17日，自然資源部下發(fā)了《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》。同時(shí)，為提高砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2019年11月11日，工業(yè)和信息化部與國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，針對機(jī)制砂石行業(yè)提出了具體的發(fā)展目標(biāo)，明確機(jī)制砂石企業(yè)要堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，按照相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)綠色礦山；力爭到2025年形成較為完善合理的機(jī)制砂石供應(yīng)保障體系；培育100家以上智能化、綠色化、質(zhì)量高、管理好的企業(yè)。意見及時(shí)出臺，進(jìn)一步加快推動我國非金屬砂石礦業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。2019年6月28日，由中國工程院院士郝吉明、陳勇、王金南和國務(wù)院參事蔣明麟、張洪濤等領(lǐng)銜專家組的國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會綠色礦山環(huán)保專業(yè)委員會發(fā)布的我國首份《國家綠色礦山環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展非金屬砂石礦行業(yè)示范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指南》，也為行業(yè)規(guī)范和高質(zhì)量示范建設(shè)提供了范例。

為更好地發(fā)揮礦山生態(tài)修復(fù)的激勵作用，在保護(hù)綠水青山的同時(shí)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該首選對廢舊礦山進(jìn)行整合提升整治，按國家綠色礦山高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。礦山整合生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循以下原則：一是以綠色開采，實(shí)現(xiàn)資源綜合循環(huán)利用和零排放。二是以動態(tài)復(fù)綠、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境再培養(yǎng)相結(jié)合，建設(shè)花園式礦區(qū)。三是以技術(shù)自動化、管理信息化，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)資源儲量利用的精準(zhǔn)化管理。四是以復(fù)綠類型，按宜農(nóng)則農(nóng)、宜耕則耕、宜景則景的治理模式，實(shí)現(xiàn)土地集約，產(chǎn)城聯(lián)動。地方政府更好地履行環(huán)保責(zé)任和社會責(zé)任，在資源開發(fā)、生態(tài)修復(fù)、土地利用、城市功能提升上有更大的作為。

隨著我國對礦山資源整合趨勢的發(fā)展，“規(guī)模小、數(shù)量多、效率低”的傳統(tǒng)模式一定將會被淘汰、被革新，現(xiàn)有砂石礦企需要以綠色礦山高質(zhì)量建設(shè)為契機(jī)，加快節(jié)能環(huán)保的全過程應(yīng)用。

我國非金屬砂石礦業(yè)需要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保的高效應(yīng)用措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)早日實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

開采及生產(chǎn)資源高效利用措施

首先，砂石礦要以綠色開采為總體要求，結(jié)合清潔生產(chǎn)以及綠色倉儲技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭和過程的綠色化和現(xiàn)代科技化總體布局，杜絕傳統(tǒng)粗放的開發(fā)模式和生產(chǎn)方法。其次，通過技術(shù)手段，提高砂石資源化利用效率的水平，以高科技裝備水平來提高單位生產(chǎn)效率，對于砂石開采和利用，要吃干榨盡，對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊料、余料實(shí)現(xiàn)100%利用，不留尾礦，全部變成資源化利用，如：石粉收集可用于生產(chǎn)水泥、混凝土，泥粉用于新型墻體原材料或礦區(qū)周邊環(huán)保工程建設(shè)材料等；對于礦區(qū)的主、共、伴生資源在前期做好綜合勘查，設(shè)置綜合開采和利用方案，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、梯級利用為原則，提高綜合效益為總目標(biāo)。最后，對于開采中產(chǎn)生的表土和渣土，結(jié)合環(huán)境治理、管溝回填、原地貌恢復(fù)、土地復(fù)墾等100%使用；對于砂石料生產(chǎn)廢水中的大量泥沙，采取污泥清理和脫水工藝，將水和泥沙分離后，分別資源化利用，泥沙用于周邊生態(tài)利用。砂石礦來自生態(tài)資源，應(yīng)100%全額加以利用。

節(jié)能與能源高效應(yīng)用措施

根據(jù)國家推進(jìn)能源發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型的要求，我國能源供能方式也向綠色高效、安全穩(wěn)定、貼近用戶、就地取材的方向轉(zhuǎn)變，砂石礦業(yè)需要建立能源低碳應(yīng)用布局方案，建立全流程的能耗監(jiān)測和核算體系；利用物聯(lián)網(wǎng)、信息化和自動化技術(shù)管理系統(tǒng)，達(dá)到節(jié)能、省電、省錢的目的，這也是技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。

如何合理規(guī)劃降低礦山開采、生產(chǎn)及整體運(yùn)作過程中的能源消耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)電與經(jīng)濟(jì)效益同步運(yùn)行，這不僅是礦企管理者必須考慮的事，還是行業(yè)必須重視、政府及主管部門必須抓好的問題。加強(qiáng)礦區(qū)在生產(chǎn)中的節(jié)能降耗和增效非常重要。例如，選用先進(jìn)的節(jié)能高效工程機(jī)械，一次性投入長期受益；在自動化運(yùn)行中，增加能量回收系統(tǒng)，對于落差較大的礦區(qū)，可以使用勢能發(fā)電技術(shù)來節(jié)約電能；還可以在礦山開采過程中進(jìn)行重力勢能持續(xù)回收，提高能量循環(huán)利用效率，例如，礦料在自上而下的輸送過程中，隨著傳送帶上的礦料增多，礦料本身的重力沿傳送帶的分力逐漸增大，使傳送帶拉動滾筒加速旋轉(zhuǎn)，這樣就可以將重力勢能通過滾筒驅(qū)動發(fā)電機(jī)進(jìn)行回收發(fā)電；另外，在開采工藝選擇上，采用新型爆破技術(shù)和爆破能量增效措施；根據(jù)不同礦區(qū)的自然條件，可以選擇太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?，?shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)；推進(jìn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的規(guī)劃及交通工具的綠色低碳化，例如，從礦區(qū)到轉(zhuǎn)運(yùn)站架設(shè)封閉式管道運(yùn)輸或采取新能源運(yùn)輸工具等；此外，礦區(qū)還可以使用光電轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)LED全自動照明及生活用電，有條件的企業(yè)還可以充分運(yùn)用生物質(zhì)能作為礦區(qū)的補(bǔ)充能源，用于供熱或食堂供氣等?？傊枰扇【C合配套的措施和手段，形成全局化的礦區(qū)高效能源應(yīng)用模式。

砂石礦環(huán)境保護(hù)措施與生態(tài)和諧

礦山環(huán)境是指采礦活動影響到的大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)多樣性等環(huán)境要素的集合，礦山環(huán)境保護(hù)問題是礦業(yè)活動與環(huán)境之間相互作用和影響產(chǎn)生的環(huán)境演變、破壞和污染等問題。

砂石礦的環(huán)境保護(hù)措施，主要針對開采過程和生產(chǎn)過程，需加強(qiáng)對廢氣、廢水、噪聲、固體廢物和生態(tài)環(huán)境方面的治理，以及對于生物多樣性影響的預(yù)防和平衡。同時(shí)，結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用在礦山生態(tài)環(huán)境中的監(jiān)測，形成總體上對于環(huán)境保護(hù)的管控體系，通過環(huán)境監(jiān)測，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及生態(tài)影響發(fā)展趨勢，為礦山環(huán)境管理、控制及監(jiān)管污染源提供科學(xué)依據(jù)。

在開采過程中，采取新爆破工藝，如微差控制技術(shù)、電控能量集中釋放技術(shù)等，通過采取精準(zhǔn)化措施，利用減少爆破粉法，同時(shí)選擇全自動化水霧增濕除塵、聲波霧化降塵、磁化水降塵、預(yù)荷電高效噴霧降塵等技術(shù)，可有效減少開采過程中產(chǎn)生粉塵；在生產(chǎn)中，建立全封閉加工廠，內(nèi)部配備高效粉塵收集系統(tǒng)，有利于廠內(nèi)實(shí)施抑塵、降塵等措施；礦區(qū)不設(shè)置露天料場，料場裝卸全部在封閉環(huán)境下進(jìn)行，以杜絕大氣污染；對于廢水的治理，在開采過程中，采取100%循環(huán)再利用，同時(shí)還可以充分結(jié)合礦井積水作為補(bǔ)充，礦區(qū)生活用水經(jīng)無害化處置后可用于場區(qū)綠化等利用措施，滿足五個一百的指標(biāo)要求，粉塵污染控制及100%不構(gòu)成影響空氣環(huán)境指標(biāo)的污染源，使生活污水處理及無害化率100%、地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%、廢水循環(huán)再利用率100%、污泥無害化處理和利用率100%。

在礦石開采過程中通過選用低噪聲設(shè)備，在設(shè)備上加裝阻尼材料、隔震材料、消聲器等，減輕噪聲源的產(chǎn)生；同時(shí)，礦區(qū)加強(qiáng)與周邊村莊或居民區(qū)的隔離帶建設(shè)，并對生產(chǎn)和運(yùn)輸時(shí)間進(jìn)行合理調(diào)節(jié)和管理，避免擾民；采取全封閉裝有隔音材料的骨料加工廠車間，可以最大程度地對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行管控，最大程度將噪音控制在合理范圍內(nèi)，同時(shí)通過企地和諧措施、礦地黨建基層密切聯(lián)系等工作，做好生態(tài)文明共建、共創(chuàng)、共抓工作。

對于礦區(qū)和生活區(qū)的固廢和垃圾，按工業(yè)和生活進(jìn)行分類存放和管理，礦區(qū)開采及生產(chǎn)過程中的邊料和余料已經(jīng)實(shí)現(xiàn)100%資源化利用，主要的工業(yè)固廢來源就是解決好工程設(shè)備廢油及儲能電池等化學(xué)物質(zhì)的無害化處置，要設(shè)置專門的封閉式存放場所加以危險(xiǎn)廢物標(biāo)識，委托具有處理資質(zhì)的第三方進(jìn)行集中處理；生活垃圾應(yīng)轉(zhuǎn)運(yùn)到市政集中垃圾中轉(zhuǎn)站，統(tǒng)一處置；從源頭治理和采取系統(tǒng)化、流程化的處置措施，不留任何隱患；通過建立花園式礦區(qū)，積極成為地方的展示窗口。

針對開發(fā)開采礦產(chǎn)資源可能破壞礦山及附近植被、影響生物生存環(huán)境、對區(qū)域物種多樣性帶來隱患等問題，可以對礦區(qū)所處生態(tài)環(huán)境進(jìn)行長期監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的有害有毒物質(zhì)，避免造成生態(tài)污染及環(huán)境影響，有效治理和改善礦區(qū)及附近地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為生物的生存和發(fā)展提供正常的空間；礦區(qū)動植物種類的變化情況，間接揭示了礦區(qū)生存要素(如空氣、水源)等的變化狀況，這也是砂石礦環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)之一，即加強(qiáng)保護(hù)礦區(qū)及附近地區(qū)的生物多樣性，也是衡量大氣環(huán)境、水體環(huán)境是否被破壞的重要體現(xiàn)。

總體而言，我國非金屬砂石礦業(yè)節(jié)能環(huán)保高效應(yīng)用是行業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是生態(tài)文明建設(shè)的需要；城市的發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)離不開砂石原料，當(dāng)前砂石行業(yè)面臨的環(huán)保壓力，以及部分地方對新項(xiàng)目上馬不積極，甚至實(shí)行“一刀切”叫停等措施，直接導(dǎo)致砂石供需的嚴(yán)重失衡；在國家層面，2018年中央辦公廳發(fā)文要求督察檢查減少50%，解決砂石行業(yè)督察工作名目繁多、頻率過高等問題，為砂石行業(yè)營造寬松的政策環(huán)境；通過對砂石礦企實(shí)施節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)工作的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、工業(yè)化、集約化、數(shù)字化、智能化，以及在過程中注重生態(tài)平衡、企地和諧等措施，建立行業(yè)示范引領(lǐng)體系，以節(jié)能環(huán)保、高效應(yīng)用的理念，處理好砂石礦業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾是非常必要的，同時(shí)也是具有現(xiàn)實(shí)性、緊迫性要求的。

（作者簡介：陳亞飛為國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)會綠色礦山環(huán)保專業(yè)委員會副主任委員；彭蘇萍為中國工程院院士、中國礦業(yè)大學(xué)教授、博導(dǎo)）