4月7日，教育部發(fā)布通知，從即日起大陸將暫停2020年大陸各地各學(xué)歷畢業(yè)生赴臺(tái)升學(xué)工作，對(duì)已在島內(nèi)高校就讀并愿繼續(xù)在臺(tái)升讀的陸生，可依自愿原則在島內(nèi)繼續(xù)升讀。通知發(fā)布之后，引發(fā)臺(tái)灣當(dāng)局、社會(huì)各界尤其是教育學(xué)界的極大關(guān)注，臺(tái)灣教育部門表示，臺(tái)灣大學(xué)校院招收大陸地區(qū)學(xué)生聯(lián)合招生委員會(huì)據(jù)此正在研擬相關(guān)預(yù)案。

大陸教育部為何在此時(shí)出臺(tái)這一新政？是否預(yù)示今后兩岸教育交流會(huì)縮緊？暫停陸生赴臺(tái)就讀，對(duì)島內(nèi)高等教育會(huì)帶來(lái)哪些影響？已在島內(nèi)高校就讀的陸生是否可以順利完成學(xué)業(yè)？他們的正當(dāng)教育權(quán)益如何得到切實(shí)保障？針對(duì)島內(nèi)外教育學(xué)界和陸生關(guān)注的這些問(wèn)題，本報(bào)記者第一時(shí)間與教育部港澳臺(tái)辦負(fù)責(zé)人、部分臺(tái)灣高校和大陸兩岸關(guān)系研究學(xué)者做了連線。

■大陸暫停陸生赴臺(tái)就讀責(zé)任在臺(tái)

教育部港澳臺(tái)辦負(fù)責(zé)人接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示，大陸方面出臺(tái)暫停2020年陸生赴臺(tái)就讀試點(diǎn)工作，歸因完全在臺(tái)灣方面。

這位負(fù)責(zé)人介紹，新冠肺炎疫情發(fā)生后，民進(jìn)黨當(dāng)局限制大陸居民赴臺(tái)的措施不斷升級(jí)，2月6日起，民進(jìn)黨當(dāng)局全面暫停大陸居民赴臺(tái)。2月底至3月初臺(tái)灣各高校陸續(xù)開(kāi)學(xué)，大陸教育部門就陸生不能正常返臺(tái)學(xué)習(xí)的訴求向臺(tái)灣教育部門做了反映，希望臺(tái)灣教育部門能給予幫助，但是很遺憾的是，“不僅臺(tái)灣教育主管部門對(duì)此漠然處之、無(wú)動(dòng)于衷、聽(tīng)之任之、無(wú)所作為，臺(tái)灣有關(guān)高校也沒(méi)有積極為陸生爭(zhēng)取應(yīng)有的返校就讀權(quán)利，甚至試圖將陸生推出校園、推卸責(zé)任，使得陸生在臺(tái)灣各高校開(kāi)學(xué)前無(wú)法返校?！?/p>

兩岸開(kāi)通學(xué)子間的高等教育交流始自2007年。當(dāng)年，大陸率先宣布臺(tái)灣高?？梢韵虼箨懻猩?，此后的2010年，臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放了陸生赴臺(tái)就讀高等院校通道。在廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院兩岸關(guān)系研究所所長(zhǎng)張寶蓉看來(lái)，兩岸高校雙方向開(kāi)通招生政策，有力地推動(dòng)兩岸交流，尤其是高等教育間的交流?！笆陙?lái)，陸生赴臺(tái)求學(xué)實(shí)踐表明，陸生赴臺(tái)求學(xué)以及臺(tái)生來(lái)大陸就學(xué)對(duì)于增進(jìn)彼此的了解和互信、破除偏見(jiàn)和‘刻板印象’等都有非常大的幫助。他們的出現(xiàn)也使得兩岸高校生源更加多樣，校園文化更加豐富多彩?！睆垖毴胤治霰硎?。

既然兩岸高校相互招生對(duì)于推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展起到明顯的正向作用，臺(tái)灣當(dāng)局為何借疫使絆，今年以來(lái)先是全面暫停大陸居民赴臺(tái)，又對(duì)陸生要求回臺(tái)讀書(shū)的正當(dāng)訴求置若罔聞，張寶蓉分析臺(tái)方此舉的政治企圖表示，自2016年民進(jìn)黨在島內(nèi)再次執(zhí)政以來(lái)，不斷用政治力量干預(yù)兩岸民間交流，對(duì)于文教領(lǐng)域的阻撓和杯葛更是如此，兩岸間的學(xué)術(shù)交流、青年學(xué)生互動(dòng)、科研合作等都受到非常大程度的影響。對(duì)于最近兩月，臺(tái)灣當(dāng)局以防控新冠肺炎疫情為由，對(duì)在臺(tái)陸生的就學(xué)問(wèn)題以“停止赴臺(tái)”“休學(xué)”等生硬做法加以搪塞，“正是借助疫情‘反制’交流，也是民進(jìn)黨當(dāng)局用政治力量干預(yù)兩岸民間交流的慣用手段?！?/p>

張寶蓉認(rèn)為，“客觀來(lái)說(shuō)，除了疫情這一直接原因之外，我們不可忽視當(dāng)前兩岸關(guān)系局勢(shì)變化對(duì)兩岸交流帶來(lái)的影響。因此，為了保障更多陸生的就學(xué)權(quán)益不受損害，大陸出臺(tái)暫停陸生赴臺(tái)就學(xué)，也是不得已為之的舉措?！?/p>

對(duì)于大陸是否會(huì)永久關(guān)閉陸生赴臺(tái)就讀通道，教育部港澳臺(tái)辦負(fù)責(zé)人表示，這需要看臺(tái)灣當(dāng)局的表現(xiàn)，“是否能好好反思和妥善處理此事，希望能夠給大陸的廣大陸生和陸生家長(zhǎng)一個(gè)滿意的交代?！?/p>

■缺少陸生生源

對(duì)臺(tái)高校影響不可低估

對(duì)于大陸教育部暫停陸生赴臺(tái)就讀工作，對(duì)島內(nèi)高等教育業(yè)態(tài)的影響，一位不愿具名的臺(tái)灣高校校長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)表示，大陸出臺(tái)的這一新政對(duì)臺(tái)灣本來(lái)就陷入因少子化人口結(jié)構(gòu)而造成的高校招生困境高校，無(wú)疑是雪上加霜。據(jù)這位臺(tái)灣高校校長(zhǎng)透露，針對(duì)大陸教育部門這一新政，臺(tái)灣大學(xué)校院招收大陸地區(qū)學(xué)生聯(lián)合招生委員會(huì)正在研擬相關(guān)預(yù)案。

在張寶蓉看來(lái)，近十年來(lái)，陸生就讀臺(tái)灣高校，為緩解臺(tái)灣高校廣泛深陷少子化社會(huì)大背景下的生源危機(jī)，增加高校財(cái)務(wù)收入等都起到了一定程度的幫助作用。“但大陸暫停陸生赴臺(tái)，短期內(nèi)還不至于對(duì)臺(tái)灣高校的生存造成直接影響，不過(guò)如果長(zhǎng)此以往，肯定利益最大受損方是臺(tái)灣高校。因?yàn)榕_(tái)灣高校招收陸生原有的一些制度安排被暫時(shí)中斷，兩岸關(guān)系也處于緊張中，這對(duì)于希望到彼岸求學(xué)的大陸青年學(xué)生和家長(zhǎng)都會(huì)帶來(lái)一些影響，對(duì)于已經(jīng)在讀的陸生來(lái)說(shuō)也會(huì)增加了不確定性?！?/p>

據(jù)張寶蓉介紹，目前在臺(tái)灣的陸生主要包括交流交換生和學(xué)歷生兩部分，在讀的學(xué)歷生總計(jì)在8300人左右，分布在臺(tái)灣的北、中、南、東部的100多所高校中，以義守大學(xué)、淡江大學(xué)、輔仁大學(xué)、銘傳大學(xué)較集中。

■陸生權(quán)益要管臺(tái)灣當(dāng)局不可甩鍋

對(duì)于已在臺(tái)灣高校就讀而不能正常返校繼續(xù)學(xué)習(xí)的陸生權(quán)益如何保障？國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)言人朱鳳蓮接受記者采訪時(shí)表示，由于臺(tái)灣方面的原因，造成已在臺(tái)灣高校注冊(cè)就讀的大陸學(xué)生今年春季學(xué)期不能正常返校學(xué)習(xí)，臺(tái)灣當(dāng)局和臺(tái)灣有關(guān)高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)責(zé)，妥善解決有關(guān)問(wèn)題?！爱?dāng)務(wù)之急，要解決陸生返回臺(tái)灣高校就讀受阻問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。”朱鳳蓮表示。

對(duì)于一些臺(tái)灣高校不僅沒(méi)有積極為陸生爭(zhēng)取應(yīng)有的返校就讀權(quán)利，還要求陸生按時(shí)繳費(fèi)注冊(cè)，有的學(xué)校甚至在收取陸生學(xué)費(fèi)后要求其延緩一學(xué)期入學(xué)，朱鳳蓮表示，國(guó)臺(tái)辦將繼續(xù)敦促臺(tái)灣當(dāng)局立即改變針對(duì)陸生的不合理限制，不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)防疫而罔顧陸生返校就學(xué)權(quán)利?！霸陉懮鸁o(wú)法返校或延期返校的情況下，臺(tái)灣有關(guān)高校應(yīng)當(dāng)重視陸生學(xué)雜費(fèi)及住宿費(fèi)減免，提升網(wǎng)課開(kāi)課數(shù)量和質(zhì)量等方面的訴求，采取補(bǔ)救措施，合理解決陸生就學(xué)和生活面臨的實(shí)際問(wèn)題?！敝禅P蓮敦促。

自從大陸暴發(fā)新冠肺炎疫情以來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局采取的一系列做法，譬如阻止在鄂臺(tái)胞返臺(tái)、停止陸生赴臺(tái)等做法都相當(dāng)令人寒心，對(duì)于美歐大國(guó)，臺(tái)灣當(dāng)局卻采取了截然相反的做法，積極開(kāi)展“疫情外交”“口罩外交”。相形之下，臺(tái)灣當(dāng)局的用心昭然若揭。

在張寶蓉看來(lái)，面對(duì)疫情，雖然臺(tái)灣部分高校及時(shí)采取就學(xué)補(bǔ)救措施，譬如對(duì)于陸生春季學(xué)期的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)給予打折或減半，推動(dòng)彈性修學(xué)機(jī)制（即先注冊(cè)、繳費(fèi)、選課，后線上教學(xué)輔助），組織學(xué)生觀看上課視頻等，“但是畢竟這些做法都無(wú)法真正替代常規(guī)授課，陸生的學(xué)習(xí)系統(tǒng)性無(wú)法保證，課堂討論、小組報(bào)告無(wú)法正常參與，學(xué)習(xí)成效受到直接影響。所以，臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)高度重視保障陸生赴臺(tái)返校復(fù)課的正當(dāng)權(quán)益，能否盡快返臺(tái)復(fù)課是眼下最急的事。如果短期內(nèi)陸生無(wú)法返臺(tái)或延期返臺(tái)，臺(tái)灣高校應(yīng)采取各種積極的教學(xué)補(bǔ)救措施，相關(guān)課程任課老師和助教應(yīng)該給予陸生及時(shí)的課業(yè)輔導(dǎo)，隨時(shí)跟進(jìn)陸生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。總之，要從學(xué)習(xí)、生活、心理等方面全面關(guān)照陸生。”張寶蓉建議。