新華社貴陽4月27日電題：何以年均減貧逾127萬人——貴州精準(zhǔn)扶貧工作法

新華社記者楊洪濤、向定杰

黨的十八大以來，貴州全省貧困人口從923萬人減少到2019年的30.83萬人，貧困發(fā)生率從26.8%降至0.85%，年均減貧超過127萬人……

從全國“貧困人口最多”到“減貧人數(shù)最多”，貴州是如何做到的？在識貧、施策、啃“硬骨頭”等方面有哪些“打法”？

識真貧：人工看，云在算

“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎?！卑l(fā)源于烏蒙山區(qū)畢節(jié)市威寧縣的“四看法”，教會了全國無數(shù)扶貧干部如何快速識別貧困戶。

“四看法”主要探索者、時任威寧縣迤那鎮(zhèn)五星村黨支部書記李仁兵說，這看似簡單卻很實用，便于分析致貧原因，防止錯評、漏評。

一些地方進(jìn)一步拓展，來評判貧困戶是否達(dá)到“兩不愁、三保障”。

銅仁市萬山區(qū)敖寨鄉(xiāng)中華山村貧困戶姜菊蘭家里，水泥硬化的院子非常干凈，客廳擺放著電視、冰箱等家電，臥室的被子整整齊齊。

“現(xiàn)在不愁吃、不愁穿，你看我的衣柜。”她說著便打開了衣柜，單衣、毛衣、羽絨服一應(yīng)俱全，“我都不知道穿哪件好了?！?/p>

“看群眾生活好不好,不能只看房屋外表,還要看家里擺的、身上穿的、鍋里煮的、柜里放的、床上鋪的?！敝腥A山村幫扶干部段凌睿說，貧困戶是否脫貧要實地調(diào)研，做到“客觀有的、系統(tǒng)錄的、袋里裝的、墻上掛的、嘴上說的”5個方面一致。

除干部“多跑腿”，貴州還讓數(shù)據(jù)“多跑路”提高識貧精準(zhǔn)度。

點開“貴州省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺”，任意輸入一個貧困戶姓名，其家庭情況一目了然。

“平臺打通了民政、工商等17個部門數(shù)據(jù)?！眳⑴c開發(fā)系統(tǒng)的工程師任光偉說，通過數(shù)據(jù)橫向比對，如貧困戶名下登記有不動產(chǎn)、小轎車，系統(tǒng)都會顯示異常，并推送給一線干部調(diào)查核實。

扶真貧：斷窮根，全面扶

2015年底，貴州省有9000個貧困村、493萬貧困人口，貧困人口數(shù)量排全國第1位。

時間不等人，必須跳出深山找出路，以“空間”換“時間”！

為徹底拔除窮根，貴州用4年多時間把“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的188萬人搬出了大山。

“只要有班上，心里就踏實?！弊窳x市正安縣瑞濠街道辦易地扶貧搬遷戶蒲家紅說，今年春節(jié)后還擔(dān)心沒工作，沒想到家門口的吉他廠很快就復(fù)工了，只要正常上班，每月就有3000多元收入。

瑞濠街道辦安置點緊靠縣工業(yè)園區(qū)，居住著1.7萬名搬遷群眾。2019年戶均就業(yè)2.04人，今年新冠疫情發(fā)生后，當(dāng)?shù)赝ㄟ^向外輸出、內(nèi)部拓展崗位等形式，實現(xiàn)戶均就業(yè)1.8人。

這是貴州易地扶貧搬遷“以產(chǎn)定搬、以崗定搬”的一個生動案例。

在實踐中，貴州摸索出了堅持建設(shè)資金由省級統(tǒng)貸統(tǒng)還、以自然村寨整體搬遷為主、城鎮(zhèn)化集中安置、以縣為單位集中建設(shè)等“六個堅持”做法；完成搬遷后，又全力構(gòu)建基本公務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”。

惠水縣探索出“十問工作法”，即干部走訪要“十必問”：問家庭人口信息、水電訊是否通暢、就業(yè)情況、經(jīng)濟收入、子女就學(xué)、政策享受、健康狀況、鄰里是否和諧、土地流轉(zhuǎn)情況、是否滿意。

后續(xù)幫扶最關(guān)鍵的是就業(yè)。據(jù)貴州省生態(tài)移民局統(tǒng)計，目前全省40多萬有勞動力搬遷家庭實現(xiàn)戶均一人以上就業(yè)。

真脫貧：興產(chǎn)業(yè)，防返貧

產(chǎn)業(yè)興，荷包鼓。聚力扶貧產(chǎn)業(yè)，提升了脫貧“成色”。

最近，在榕江縣車江萬畝壩區(qū)，每天有數(shù)百群眾忙碌著，將蔬菜源源不斷輸送到粵港澳大灣區(qū)。

從“為吃而種”到“為賣而種”，是貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個縮影。

2018年起，貴州圍繞產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)等“八要素”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2019年，又確定由12位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜成立專班，推進(jìn)茶、食用菌、蔬菜等12大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動全省111萬余貧困人口實現(xiàn)增收。

為動態(tài)掌握脫貧進(jìn)度和成果鞏固情況，貴州還建立防貧監(jiān)測預(yù)警保障機制，對“脫貧不穩(wěn)的貧困人口”和“建檔立卡之外的邊緣人口”進(jìn)行監(jiān)測。

“確保戶均有1到2個產(chǎn)業(yè)，能通過分紅、務(wù)工等方式穩(wěn)定脫貧?！苯诳h縣委書記楊華祥說，對重點人群進(jìn)行動態(tài)管理、多重保障，降低了返貧風(fēng)險。

目前，貴州還有貧困人口約占全國剩余貧困人口的1/9。今年2月，貴州對9個未摘帽的深度貧困縣和3個剩余貧困人口超過1萬人的摘帽縣，分別由一位省委常委或其他省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，省市縣三級聯(lián)動，掛牌督戰(zhàn)到村、到戶、到人。

為確保深度貧困縣沿河縣如期摘帽，銅仁市從全市抽調(diào)95人組建督導(dǎo)組，從市直62家單位選派200名干部常駐沿河鄉(xiāng)村，督導(dǎo)并參與脫貧攻堅。

“大家?guī)砹嗣撠毥?jīng)驗，加上超常規(guī)舉措，我們一定能如期脫貧。”沿河縣思州街道沙坨社區(qū)黨支部書記崔永飛說。