當(dāng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施正加速應(yīng)用到社會(huì)治理中，幫助各地各行業(yè)解決政務(wù)、交通、衛(wèi)生等領(lǐng)域難題，應(yīng)急管理建設(shè)也成為“新基建”的重頭戲。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特點(diǎn)，“內(nèi)核力量”的嵌入讓其在專業(yè)化、制度化和智能化方向上持續(xù)發(fā)力。

一張圖上的“應(yīng)急指揮大腦”如何打造？智慧應(yīng)急管理建設(shè)有何新機(jī)會(huì)？怎樣通過(guò)科技手段讓社會(huì)治理更精細(xì)？?jī)蓵?huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張興凱，全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任連玉明做客人民政協(xié)報(bào)?人民政協(xié)網(wǎng)《委員會(huì)客廳》，并與相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人線上交流，共同為構(gòu)建“智慧應(yīng)急管理”發(fā)聲。

“智慧應(yīng)急管理的應(yīng)用給社會(huì)治理帶來(lái)了便利，像疫情防控期間，短時(shí)間內(nèi)對(duì)口罩檢測(cè)和部分進(jìn)京防疫物資合格性進(jìn)行分析研判，這依賴于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能化等技術(shù)，特別是應(yīng)急管理系統(tǒng)開展的線上安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)情況調(diào)度等，在確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。”張興凱表示，應(yīng)急管理部成立以來(lái)，在災(zāi)害事故的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)及災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、分析研判、預(yù)警預(yù)報(bào)和消減等方面都做了大量的工作，形成行之有效的制度和做法?！霸俦热纾咔槠陂g武漢垃圾的清運(yùn)工作等應(yīng)急救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)，充分顯示出我國(guó)制度的優(yōu)越性和機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際成效?！?/p>

突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、危害性和高度不確定性等特點(diǎn)，張興凱介紹，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力，必須給應(yīng)急管理插上“智慧”翅膀?！袄谩ヂ?lián)網(wǎng)+’、人工智能等新技術(shù)，繪制全國(guó)重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重大隱患‘一張圖’，實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控、預(yù)警、處置的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，讓風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻處于受控狀態(tài)。”他建議，要改變應(yīng)急管理從“單一”到“綜合”視角，充分依托“新基建”，讓資源和信息充分融合，把數(shù)據(jù)織成網(wǎng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)管天下，并且實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管信息化，從而進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的綜合感知、預(yù)測(cè)和防范能力。

“疫情防控期間，科技、數(shù)據(jù)和平臺(tái)的力量都發(fā)揮了很大作用。這里不只指硬件設(shè)施，還有軟件建設(shè)?！边B玉明舉例說(shuō)道：“如各小區(qū)的健康寶管理，就是依托于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)。同樣，在抗疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課的很多領(lǐng)域，也體現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)的作用。鞏固這些成果，將其應(yīng)用到應(yīng)急管理體系中，將為百姓造福?！彼ㄗh，應(yīng)急管理工作在數(shù)據(jù)治理水平和能力上還要提升，一方面要加大數(shù)據(jù)的開放共享力度，打破數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)動(dòng)起來(lái)、融起來(lái)，另一方面還要注重個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)，逐步形成數(shù)據(jù)治理秩序。

智慧應(yīng)急管理已成為新型城市社會(huì)治理的有效路徑之一。溫州市城市安全研究院院長(zhǎng)徐剛通過(guò)視頻連線介紹了溫州的搭建智慧應(yīng)急體系?！皽刂荻嗌蕉嗨R海多企業(yè)，是臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，且保障安全生產(chǎn)的任務(wù)更為嚴(yán)峻。我們圍繞城市安全突出問(wèn)題，在溫州搭建了智慧應(yīng)急體系。致力于城市公共安全領(lǐng)域前瞻性、基礎(chǔ)性、綜合性研究，業(yè)務(wù)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等領(lǐng)域，提供政策研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、事故勘查等城市公共安全的咨詢服務(wù)和技術(shù)保障?！?徐剛說(shuō)。

“在確保數(shù)據(jù)安全，避免利益至上的前提下，也應(yīng)體現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)在重大應(yīng)急事件中的響應(yīng)速度、敢于擔(dān)當(dāng)和克難攻堅(jiān)打硬仗的能力。” 溫州設(shè)計(jì)集團(tuán)董事長(zhǎng)金國(guó)平表示，企業(yè)的主動(dòng)參與讓政府僅通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，即為各級(jí)應(yīng)急管理部門在防范防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、減災(zāi)救災(zāi)等職能的履行和加快新型應(yīng)急管理體系的構(gòu)建中提供強(qiáng)有力支撐。

大數(shù)據(jù)共享背景下，第三方企業(yè)在地方應(yīng)急管理體系中同樣扮演“特別角色”。爬山虎科技股份有限公司總工程師周慧介紹，企業(yè)通過(guò)應(yīng)急管理“一張圖”，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析挖掘云計(jì)算、人工智能、地理信息等先進(jìn)技術(shù)，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防、事發(fā)研判、事中救援、事后分析等各應(yīng)急管理業(yè)務(wù)階段，構(gòu)建滿足“防范防治、應(yīng)急救援、減災(zāi)救災(zāi)”三大應(yīng)急管理核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用功能。“用‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’模式進(jìn)行全方位監(jiān)管，能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理從‘被動(dòng)反應(yīng)式’走向“主動(dòng)前瞻式’?！?周慧說(shuō)。（完）