讀懂大國之治③

跟著共產(chǎn)黨走，這是從1948年響應共產(chǎn)黨“五一口號”起，各民主黨派就已作出的堅定選擇。

民主意味著決策過程充分的選擇性和參與性，而決策又是要講效率的，如何兼顧民主和效率？如何在服從多數(shù)的同時兼顧少數(shù)？

進入中國特色社會主義新時代，在建言資政與凝聚共識上雙向發(fā)力是政協(xié)工作的一個鮮明特點。疫情當前，這個優(yōu)勢表現(xiàn)得更為明顯。

本報記者 賈寧 攝

武漢因新冠肺炎疫情“封城”不久，全國政協(xié)常委呂忠梅在北京接到一個求助電話。

電話來自她遠在美國的一位學生，學生的媽媽在武漢感染了新冠肺炎病毒，卻沒有醫(yī)院能收治。

當時，武漢的定點醫(yī)院一床難求，這讓土生土長的湖北人呂忠梅憂心忡忡。

2月4日，武漢“封城”一周多后，呂忠梅向全國政協(xié)報送了一份信息，建議采取有效措施、集中收治武漢的感染者，征用大學宿舍、賓館等設施用于分類治療。此前，作為農(nóng)工黨中央常委，她還專門請在湖北的農(nóng)工黨黨員及公共衛(wèi)生專家對武漢的病床數(shù)、收治患者數(shù)進行了調(diào)查。

這符合呂忠梅一貫的履職習慣，作為全國政協(xié)委員，建言資政絕不是說說而已，言之必有據(jù)。

后來，集中收治、對于患者分類管理等建議在武漢得到實現(xiàn)，顯然，這是包括呂忠梅在內(nèi)多方推動的結(jié)果。

疫情發(fā)生以來，類似的故事還有很多。

新冠肺炎疫情是一面鏡子，從中能清晰地看到不同國家政治制度的效能與實踐價值。

“中國之治”正在創(chuàng)造奇跡———在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，全國人民齊心協(xié)力，率先實現(xiàn)了疫情防控形勢大逆轉(zhuǎn)。

在這個充滿奇跡的故事中，人民政協(xié)和新型政黨制度的貢獻是其中動人的一章。

呂忠梅是參與者，也是見證者。

呂忠梅 全國政協(xié)常委

想在一起站在一起干在一起

1月25日，農(nóng)歷正月初一，習近平總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議，專門聽取新冠肺炎疫情防控工作匯報，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員。

這是一份面向全黨全國人民發(fā)出的堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的行動號令。

號令一出，舉國動員。2月12日，一份致全國各級政協(xié)委員的倡議書在人民政協(xié)報頭版頭條刊發(fā)，全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界委員向全國各級政協(xié)委員發(fā)出的倡議：團結(jié)奮戰(zhàn)，為國履職、為民盡責，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。在此前后，各民主黨派、全國工商聯(lián)也無一例外地向各級組織和全體成員發(fā)出倡議，號召大家履行參政黨職能，積極投身抗疫。

跟著共產(chǎn)黨走，這是從1948年響應共產(chǎn)黨“五一口號”起，各民主黨派就已作出的堅定選擇。

當年，各民主黨派、各族各界人士選擇與共產(chǎn)黨緊緊站在一起，是出于對中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務宗旨的認同；今天，各民主黨派、政協(xié)各參加單位及廣大政協(xié)委員選擇與中國共產(chǎn)黨緊緊站在一起，依然是出于對以習近平同志為核心的中共中央堅持“人民至上、生命至上”的執(zhí)政理念的認同。

這種根本立場的一致性決定了各民主黨派能夠始終與共產(chǎn)黨同心同向。

3月3日，農(nóng)工黨中央公眾號推送了一則沉痛的消息：痛悼！武漢市中心醫(yī)院梅仲明醫(yī)生去世。他犧牲在了抗疫一線的崗位上。

很多人不知道，梅仲明還是一名農(nóng)工黨黨員。

梅仲明是呂忠梅熟悉的農(nóng)工黨黨員同志，她為此非常難過。呂忠梅說，她認識的很多農(nóng)工黨黨員都和梅醫(yī)生一樣堅守在抗疫一線。

呂忠梅提到了這樣一組數(shù)字：“農(nóng)工黨參加到疫情防控的醫(yī)務人員有2萬多人，此外還有一萬多科研人員、志愿者、企業(yè)家等在不同崗位上參加一線抗疫，占到了全部17.79萬農(nóng)工黨黨員的21%。”

在抗疫一線，很多共產(chǎn)黨員身先士卒，很多民主黨派成員、很多政協(xié)委員也主動請纓，沖鋒在前。

44歲的許可慰是廣州中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院黨委副書記兼副院長、臺盟盟員。從2月8日起他就率醫(yī)療團隊來到武漢，并許下承諾：“我們會全力以赴，力求讓每一位患者都盡快康復。”

致公黨黨員、武漢協(xié)和醫(yī)院感染科護士喻銀燕被拍下這樣一張照片：她眉頭緊蹙，蒸發(fā)的汗水已經(jīng)在防護面罩上凝結(jié)了一層細密的水霧，被網(wǎng)友們稱為“最美面罩姐姐”。

在西方競爭式民主制度中，當執(zhí)政黨忙于應對驟然降臨的災難之時，往往也是在野黨“趁火打劫”攻擊對方的最好時機。而在中國，當共產(chǎn)黨為了保護人民的利益殫精竭慮之時，各民主黨派則是鼎力相助，義無反顧。補臺而不是拆臺，這是新型政黨制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。

春天的武漢，有一種“中國速度”讓人驚嘆：火神山和雷神山兩座傳染病醫(yī)院僅用10天左右即建成。呂忠梅告訴記者，這其中也有農(nóng)工黨的一份貢獻。大年初一，農(nóng)工黨中央就通過其下屬的中國初級衛(wèi)生保健基金會捐款200萬元用于火神山醫(yī)院建設，后來，農(nóng)工黨又將匯聚黨員愛心的317萬元捐款送到了雷神山醫(yī)院。

呂忠梅說，中國共產(chǎn)黨的強大向心力、凝聚力感召著各民主黨派及其成員，大家是為了一致的根本利益勠力同心，協(xié)力奮戰(zhàn)。“什么叫肝膽相照，榮辱與共？各黨派在抗疫中的實際行動就是最生動的證明。”呂忠梅說。

兼顧民主與效率

民主意味著決策過程充分的選擇性和參與性，而決策又是要講效率的，如何兼顧民主和效率？如何在服從多數(shù)的同時兼顧少數(shù)？

疫情當前，作為專門協(xié)商機構(gòu)的人民政協(xié)給出了一個很好的解答。

3月20日上午，全國政協(xié)禮堂三樓大廳，全國政協(xié)主席汪洋主持召開雙周協(xié)商座談會，主題是“革除濫食野生動物的陋習”。這是今年全國政協(xié)一道“附加題”。疫情當前，公眾對健康與公共安全的需求更為強烈，為此，全國政協(xié)主席會議研究決定臨時增加這場會議，可謂十分及時。

此前，全國人大常委會出臺了禁止野生動物交易的決定，會上，全國政協(xié)委員李大進對此很贊同，他同時提出這樣一個問題：禁止野生動物交易以后，養(yǎng)殖戶咋辦？

作為全國政協(xié)社會和法制委員會委員，李大進此問是有依據(jù)的，依據(jù)來自以社法委駐會副主任呂忠梅帶領研究團隊對野生動物保護養(yǎng)殖情況的調(diào)研。

“現(xiàn)在很多人工養(yǎng)殖的野生動物面臨著不能養(yǎng)、不能放、不能殺、不能吃的尷尬狀況?！眳沃颐犯嬖V記者，研究團隊對野生動物的養(yǎng)殖、銷售情況進行了網(wǎng)絡調(diào)查，還對養(yǎng)殖許可證發(fā)放情況及養(yǎng)殖戶中的貧困戶現(xiàn)狀進行了專門調(diào)研。

呂忠梅和團隊的調(diào)研結(jié)果作為雙周協(xié)商座談會的重要資料，在李大進委員的發(fā)言中得到了體現(xiàn)。他建議，在堅決貫徹全國人大常委會決定的同時，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，研究養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的有序退出問題。這個建議得到了在場相關(guān)部委的積極回應。

“一人向隅，滿座不歡”。中國式民主的真諦就在于眾人的事由眾人商量，就在于尊重多數(shù)、兼顧少數(shù)。

作為專門協(xié)商機構(gòu)，人民政協(xié)本身就是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。它能夠從制度上保障協(xié)商成果體現(xiàn)方方面面的民意，又能將其及時納入決策過程。

這段時間，全國政協(xié)圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展開展了不少協(xié)商活動，比如農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會就“如何在加強疫情防控的同時做好春耕備耕工作”開展協(xié)商，教科衛(wèi)體委員會就“完善重大疫情防控機制”開展協(xié)商，社會和法制委員會就“凝聚依法防控共識，全面提高依法治理能力”開展協(xié)商……這些精準建言為黨政部門提供了有價值的決策參考。

這樣兼顧民主與效率、“專”出特色與水平的專門協(xié)商機構(gòu)，正是各民主黨派能夠充分發(fā)揮參政黨職能的舞臺。

據(jù)不完全統(tǒng)計，疫情發(fā)生以來各民主黨派遞交意見建議、提案及社情民意信息數(shù)以千計，有不少受到高層重視和采納。作為農(nóng)工黨中央常委的呂忠梅告訴記者，農(nóng)工黨中央的意見建議得到了多位中央領導同志的重要批示。

執(zhí)政黨“言無逆遜，唯是之從”，參政黨“惟論是非，不徇好惡”，這是最中國的民主。

凝聚共識更有效

人民政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu)，它不是為協(xié)商而協(xié)商，協(xié)商的最終目的是凝聚共識。

進入中國特色社會主義新時代，在建言資政與凝聚共識上雙向發(fā)力是政協(xié)工作的一個鮮明特點。疫情當前，這個優(yōu)勢表現(xiàn)得更為明顯。

1月底，在接到湖北省委、省政府的一紙通知后，湖北省政協(xié)黨組成員和機關(guān)黨組成員匆匆收拾行李，奔赴湖北各地。他們的任務是分片聯(lián)系督導省內(nèi)各區(qū)域的疫情防控工作。

此時，正值武漢封城、湖北其他市縣也相繼“封閉”的最緊張階段。湖北省政協(xié)主席徐立全帶領督導組馬不停蹄地跑遍多個縣市區(qū)，從一線醫(yī)護人員防護裝備貯備情況、居民生活保障情況到村級防控和群眾居家隔離情況，督導組都要進入實地和村民家中詳細了解。

省政協(xié)副主席馬旭明在督導中發(fā)現(xiàn)潛江市各級醫(yī)院醫(yī)用口罩、防護服、消殺產(chǎn)品缺貨，督導組立即協(xié)調(diào)省有關(guān)部門，緊急聯(lián)系海外友人為潛江市捐贈急需物資。

省政協(xié)副主席彭軍率領的督導組一行去的是神農(nóng)架林區(qū)，他們往后備箱里放了一箱方便面出發(fā)了，在天寒雪滑的林區(qū)，督導組跑遍了醫(yī)學觀察點、社區(qū)、村落、檢查站卡口和應急場所排查情況。

什么是凝聚共識？深入基層、深入界別群眾宣傳黨的主張是凝聚共識，春風化雨、解疑釋惑是凝聚共識，雪中送炭、紓解民困也是凝聚共識。在這方面，各級政協(xié)組織用行動作出了最好的詮釋。

雖然因為疫情不方便經(jīng)常出門，但呂忠梅這段時間一直很忙，忙著法律和社會治理方面的工作，忙著建言獻策，還忙著讀書。

和呂忠梅一樣，廣大全國政協(xié)委員這段時間都在如饑似渴地讀書。

讀書不只是閑時的愛好，而是全國政協(xié)的一項履職活動。

2月下旬，全國政協(xié)委員移動履職平臺上建了一個防控疫情主題讀書群，這是在汪洋主席的親自倡導下建立的。這不是一般意義上的書友會，是政協(xié)委員增強履職本領、提高建言質(zhì)量的內(nèi)在要求，也是加強思想政治引領、更好凝聚共識的有效途徑。在讀書群中，呂忠梅先后擔任了《病毒來襲》《生命的法則》兩本書的導讀，她特意邀請來自不同專業(yè)背景的委員進行“跨界領讀”“跨域交流”，相互學習、相互啟發(fā)，在觀點交鋒與思想碰撞的過程中，達成共識。現(xiàn)在，全國政協(xié)讀書活動已成為一個常態(tài)化履職平臺。

凝聚共識，民主黨派也在持續(xù)發(fā)力。呂忠梅介紹說，農(nóng)工黨中央成立了疫情防控工作領導小組，及時傳達學習、貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中共中央國務院決策部署，并引導各級組織投身疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

各民主黨派一方面積極參與疫情防控、物資生產(chǎn)、志愿服務和慈善捐助；一方面及時宣傳黨的政策，團結(jié)帶領黨派成員積極凝聚共識，講好中國抗疫故事。疫情面前，共識就是強大的“免疫力”。

“千人同心，則得千人之力；萬人異心，則無一人之用”，事實證明，中國式民主行得通、很管用。