本報(bào)記者  孫秀艷  寇江澤  李茂穎  黃  超

習(xí)近平總書(shū)記5月22日在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把祖國(guó)北疆這道萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城構(gòu)筑得更加牢固。”

代表委員表示，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)。面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)。

堅(jiān)定信心，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)

政府工作報(bào)告提出，今年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

“這傳遞出一個(gè)明確的導(dǎo)向：我們堅(jiān)持綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江委員說(shuō)。各地各部門(mén)深入貫徹黨中央決策部署，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面推進(jìn)，取得積極成效。

2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)82%?！叭ツ耆珖?guó)氣象擴(kuò)散條件比2018年偏差，但空氣質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，實(shí)屬不易?！眲⒈瘑T說(shuō)。2019—2020年秋冬季，三大重點(diǎn)區(qū)域均大幅度超額完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM2.5平均濃度同比下降14.9%，重污染天數(shù)同比下降39%。

“我們聚焦重型柴油車(chē)、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙三大主攻方向，大氣污染綜合攻堅(jiān)行動(dòng)取得良好成效?！北本┦袞|城區(qū)委書(shū)記夏林茂代表說(shuō)，去年?yáng)|城區(qū)PM2.5年均濃度同比下降15.4%，達(dá)到44微克/立方米，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

去年以來(lái)，我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境總體改善，“十三五”規(guī)劃涉及環(huán)保的9項(xiàng)約束性指標(biāo)，有7項(xiàng)已提前超額完成。截至去年底，全國(guó)1940個(gè)國(guó)家地表水考核斷面中，Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為74.9%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)。

“我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已有顯著改善，但要清醒認(rèn)識(shí)到，改善成果還不穩(wěn)固，部分領(lǐng)域距收官目標(biāo)還有一定差距?！敝袊?guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南代表說(shuō)。

王金南代表建議，下一步仍要把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，特別是要加強(qiáng)秋冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)。劉炳江委員表示，雖然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，但在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門(mén)共同努力下，有信心全面完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。

依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，提高生態(tài)環(huán)境治理成效

政府工作報(bào)告提出，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污。深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)。

“我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路、用地結(jié)構(gòu)偏粗放等問(wèn)題，尚未根本改變。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，再難也要咬牙攻堅(jiān)。”劉炳江委員表示，“有人認(rèn)為調(diào)結(jié)構(gòu)就是關(guān)停限產(chǎn)，必須糾正這樣的觀點(diǎn)。環(huán)保措施是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)著力點(diǎn)，目前更應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，算好生態(tài)賬，補(bǔ)上環(huán)保短板?！?/p>

“我們清潔能源裝機(jī)占比達(dá)40.4%?！敝袊?guó)華電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)溫樞剛代表說(shuō)，公司將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)謀劃可再生能源發(fā)展，進(jìn)一步做好資源優(yōu)化配置。

“今年1月到4月，北京鐵路局運(yùn)輸砂石料339萬(wàn)噸，同比增加了3倍多，相當(dāng)于減少使用8.5萬(wàn)輛重載卡車(chē)?！敝袊?guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)趙春雷代表說(shuō)。在中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王耕捷代表看來(lái)，多采用集裝箱運(yùn)輸?shù)姆绞?，“公轉(zhuǎn)鐵”減排效果更顯著。截至4月底，該公司集裝箱裝車(chē)數(shù)占比已達(dá)31.5%。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，還要大力減排挖潛。山東省日照市委書(shū)記張惠代表說(shuō)，日照針對(duì)全市污染物排放量大的10家企業(yè)，實(shí)施“一企一策”深度治理，將密切監(jiān)控1482家企業(yè)的污染治理設(shè)備用電數(shù)據(jù)，以精準(zhǔn)執(zhí)法促守法，推動(dòng)污染排放量繼續(xù)下降。

安徽省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)徐恒秋代表說(shuō)，全省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管，已完成2085家重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋，接下來(lái)要持續(xù)對(duì)違法排污行為精準(zhǔn)打擊、有效監(jiān)管。

完善體制機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，形成治理合力

代表委員認(rèn)為，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動(dòng)，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，形成治理合力。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)日益繁重，迫切需要提高治理能力和水平?！毙旌闱锎碚f(shuō)，安徽省創(chuàng)新治理機(jī)制，推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將包括所有出省界、跨市界斷面在內(nèi)的121個(gè)斷面納入補(bǔ)償范圍。下一步，將在制度建設(shè)、體制優(yōu)化等方面繼續(xù)發(fā)力。

“要堅(jiān)持線上線下結(jié)合、治理保護(hù)并重，全力推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睆埢荽碚f(shuō)，日照市將進(jìn)一步完善“天地空一體化”大氣環(huán)境質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺(tái)，完善“全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”的網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)管體系。

王金南代表建議，要?jiǎng)訂T社會(huì)組織和公眾共同參與，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，建立健全多元共治體系。

代表委員表示，法律法規(guī)體系、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、公眾參與體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷提速，將為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，從污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利到全面建成美麗中國(guó)，還需要二三十年努力?！蓖踅鹉洗斫ㄗh，制定美麗中國(guó)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，明確目前到2035年三個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期的階段目標(biāo)，將其作為各地各部門(mén)建設(shè)美麗中國(guó)的行動(dòng)指南。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月25日 11 版）