新華社北京5月28日電十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議28日下午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請(qǐng)出席記者會(huì)，并回答中外記者提問。
記者會(huì)開始時(shí)，李克強(qiáng)說，首先感謝媒體朋友們?cè)谔厥鈺r(shí)期克服了特殊困難，對(duì)中國(guó)兩會(huì)進(jìn)行報(bào)道。因?yàn)橐咔樵颍覀冇靡曨l連線形式開記者會(huì)，我想這個(gè)距離不會(huì)影響我們之間的溝通。時(shí)間有限，請(qǐng)大家提問。
路透社記者：新冠肺炎疫情對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都造成了嚴(yán)重的影響，不少國(guó)家的政府出臺(tái)了數(shù)萬(wàn)億美元的財(cái)政和貨幣措施，來(lái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊。今年中國(guó)政府工作報(bào)告中沒有設(shè)定GDP增速。根據(jù)路透社的測(cè)算，政府工作報(bào)告中出臺(tái)的財(cái)政措施約占中國(guó)2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，這個(gè)規(guī)模比一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期要低，今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)了幾十年以來(lái)的收縮。未來(lái)幾個(gè)月，中方是否會(huì)出臺(tái)更大規(guī)模的刺激措施？從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中方是否有足夠的政策工具來(lái)應(yīng)對(duì)全球疫情持續(xù)蔓延和不斷緊張的中美關(guān)系？
李克強(qiáng)：這次新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，可以說是史上罕見。最近不少主要國(guó)際組織都預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是負(fù)3%，甚至更多。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，不可能置身事外。所以今年我們沒有確定GDP增長(zhǎng)的量化指標(biāo)，這也是實(shí)事求是的。但是我們確定了保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體等“六?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，這和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是不重要，我們這樣做實(shí)際上也是讓人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更直接的感受，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更高的質(zhì)量。發(fā)展是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。如果統(tǒng)算一下，實(shí)現(xiàn)了“六?！?，特別是前“三保”，我們就會(huì)實(shí)現(xiàn)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，而且要力爭(zhēng)有一定的幅度，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行。
你剛才說到有反映我們出臺(tái)的政策規(guī)模低于預(yù)期，但是我也聽到很多方面反映，認(rèn)為我們出臺(tái)的規(guī)模性政策還是有力度的。應(yīng)對(duì)這場(chǎng)沖擊，我們既要把握力度，還要把握時(shí)機(jī)。在新冠肺炎疫情蔓延的時(shí)候，我們也出臺(tái)了一些政策，但是當(dāng)時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還在推進(jìn)中，復(fù)業(yè)復(fù)市受阻，一些政策不可能完全落地，很多人都待在家里。在這個(gè)過程中，我們也積累了經(jīng)驗(yàn)。正是根據(jù)前期的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷，我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告中推出的規(guī)模性政策舉措，應(yīng)該說是有力度的。
過去我們說不搞“大水漫灌”，現(xiàn)在還是這樣，但是特殊時(shí)期要有特殊政策，我們叫作“放水養(yǎng)魚”。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會(huì)形成泡沫，就會(huì)有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會(huì)有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對(duì)性，也就是說要摸準(zhǔn)脈、下準(zhǔn)藥。錢從哪里來(lái)、用到哪里去，都要走新路。
這次規(guī)模性政策籌措的資金分兩大塊：一塊是新增財(cái)政赤字和發(fā)行抗疫特別國(guó)債，共兩萬(wàn)億元。還有另外更大的一塊，就是減免社保費(fèi)，有的國(guó)家叫工薪稅，并動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存，推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行讓利、自然壟斷性企業(yè)降價(jià)以降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。這一塊加起來(lái)大概是前一塊的兩倍。我們是要將這些資金用于保就業(yè)、保民生和保市場(chǎng)主體，支撐居民的收入。這些資金和我們現(xiàn)在全部居民收入40多萬(wàn)億元的總盤子相比，比例達(dá)兩位數(shù)。
更重要的是錢往哪里去？我們這次為企業(yè)紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力的規(guī)模性政策，主要是用來(lái)穩(wěn)就業(yè)、保民生，使居民有消費(fèi)能力，這有利于促消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)，可以說是一條市場(chǎng)化改革的路子。
錢是可以生錢的，用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財(cái)富，涵養(yǎng)稅源，使財(cái)政可持續(xù)。我們一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定前行，但也要避免起重腳，揚(yáng)起塵土迷了后人的路。如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，我們還留有政策空間，不管是財(cái)政、金融、社保都有政策儲(chǔ)備，可以及時(shí)出臺(tái)新的政策，而且不會(huì)猶豫。保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。
我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國(guó)人民的共同努力，一定會(huì)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定、穩(wěn)住基本盤，本身就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
彭博社記者：新冠肺炎疫情仍然是未解之謎，科學(xué)家認(rèn)為找到該問題的答案有助于預(yù)防未來(lái)大流行病的發(fā)生。有人呼吁就源頭問題開展國(guó)際審議。中方對(duì)調(diào)查持何立場(chǎng)？您認(rèn)為這樣的調(diào)查應(yīng)該達(dá)到什么目的？應(yīng)該避免什么問題？
李克強(qiáng)：中國(guó)和許多國(guó)家都主張對(duì)病毒進(jìn)行溯源。前不久召開的世衛(wèi)大會(huì)通過了有關(guān)決議，中國(guó)也參與了。因?yàn)榭茖W(xué)溯源可以更好地防控疫情，也是為了世界各國(guó)人民的生命健康。
這次疫情突如其來(lái)，對(duì)人類來(lái)說是個(gè)全新的傳染病，到現(xiàn)在可以說還是未知大于已知。病毒是沒有國(guó)界的，它是全世界、全人類的敵人。各國(guó)都在進(jìn)行防控，在探索中前進(jìn)，目前還沒有完整的經(jīng)驗(yàn)。我們要控制住疫情的發(fā)展，加快疫苗、有效藥物、檢測(cè)試劑研發(fā)突破，這將是人類戰(zhàn)勝這個(gè)病毒的強(qiáng)有力武器。中國(guó)和許多國(guó)家都在進(jìn)行投入，我們也愿意開展國(guó)際合作。這些產(chǎn)品是全球公共產(chǎn)品，我們?cè)敢夤蚕?，最終讓人類能夠共同戰(zhàn)勝病毒這個(gè)敵人。
中國(guó)人民經(jīng)過艱苦卓絕努力，現(xiàn)在有效控制了疫情，同時(shí)積極參與國(guó)際合作，公開透明負(fù)責(zé)任地及時(shí)向國(guó)際社會(huì)通報(bào)有關(guān)信息。但現(xiàn)在疫情還在全球流行，在中國(guó)也未結(jié)束，還有散發(fā)病例，不少科學(xué)家都強(qiáng)調(diào)，還是要保持警惕，防止反彈。我們將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是、公開透明的原則，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，堅(jiān)決予以管控，不允許有任何隱瞞，而且要進(jìn)行科學(xué)防治。
現(xiàn)在很多人都說疫情可能短期不會(huì)結(jié)束，還會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。實(shí)際上國(guó)際社會(huì)已經(jīng)面臨雙重挑戰(zhàn)、要做兩張答卷：一方面要控制住疫情；一方面要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，恢復(fù)正常秩序。這兩者是有矛盾的，如果只是做一個(gè)方面的事就不一樣了。我們現(xiàn)在需要在矛盾中平衡、探索中前行，尤其需要國(guó)際合作。無(wú)論是抗擊疫情，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都需要我們同舟共濟(jì)，使人類能夠越過這場(chǎng)巨浪的沖擊。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：您在政府工作報(bào)告中闡述了今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策。政府會(huì)采取哪些措施保證這些資金真正地惠及企業(yè)、避免空轉(zhuǎn)，能讓普通老百姓切切實(shí)實(shí)地感受到？
李克強(qiáng)：這是一次前所未有的沖擊，我們不可能輕車走熟路，只能是大車行難路。所以我們?cè)谡呱弦⒅貏?chuàng)新。我剛才講了，我們推出的規(guī)模性政策叫作紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力，注重的是穩(wěn)就業(yè)、保民生，主要不是依賴上基建項(xiàng)目。因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起主要拉動(dòng)作用，而且中小微企業(yè)在吸納就業(yè)中占90%以上。我們這次所采取的規(guī)模性政策，用了70%左右的資金直接或比較直接地去支撐居民收入，這樣做可以促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)市場(chǎng)。而且因?yàn)橐咔?，我們面臨一個(gè)很大的難題，就是疫情防控措施會(huì)抑制消費(fèi)。我們按這樣的方向推動(dòng)政策實(shí)施，也是市場(chǎng)化的改革。
其次，我們強(qiáng)調(diào)政策資金要直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)民生。新增的赤字和抗疫特別國(guó)債資金全部轉(zhuǎn)給地方，省里也只是“過路財(cái)神”，要直達(dá)基層。可能有人會(huì)問，那基層就能把這筆錢用好嗎？我們要采取一個(gè)特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，這些錢要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。要建立實(shí)名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。我們會(huì)瞪大眼睛盯著，也歡迎社會(huì)監(jiān)督。我們采取措施的最終效果要讓市場(chǎng)主體和人民群眾認(rèn)可。中央政府這次帶頭過緊日子，我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調(diào)出資金用于基層、企業(yè)和民生。各級(jí)政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢的事。
剛才我比較多地講了擴(kuò)大消費(fèi)，但并不是說不要投資，我們還要擴(kuò)大有效投資。這次新增地方政府專項(xiàng)債券1.6萬(wàn)億元，再加上一些國(guó)債，有2萬(wàn)億元的規(guī)模，這在規(guī)模性政策當(dāng)中占到百分之二三十。我們投資的重點(diǎn)是“兩新一重”，就是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，而且要用改革的辦法，用這些資金來(lái)撬動(dòng)社會(huì)資金的投入。項(xiàng)目要有效益、有回報(bào)，要經(jīng)過科學(xué)論證、按規(guī)律辦事、不留后遺癥。
中國(guó)時(shí)報(bào)記者：今年兩會(huì)因?yàn)橐咔檠拥?月舉行，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)剛好跟“5·20”非常接近。在民進(jìn)黨繼續(xù)執(zhí)政的情況下，未來(lái)大陸對(duì)臺(tái)政策的總體考量是什么？未來(lái)將如何繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展？
李克強(qiáng)：我在政府工作報(bào)告中已經(jīng)說了，我們對(duì)臺(tái)的大政方針是一貫的，也是世人共知的。要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、堅(jiān)持“九二共識(shí)”、堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。在這個(gè)政治基礎(chǔ)上，我們?cè)竿_(tái)灣各黨派、團(tuán)體和人士就兩岸關(guān)系和民族未來(lái)對(duì)話協(xié)商，推動(dòng)兩岸和平發(fā)展，我們?cè)敢宰畲笳\(chéng)意，盡最大努力促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。臺(tái)灣問題是中國(guó)的內(nèi)政，我們從來(lái)都反對(duì)外來(lái)干涉。中華民族有智慧、有能力解決好自己的事。
我們視臺(tái)灣同胞為手足，血濃于水，始終高度重視臺(tái)灣同胞的福祉。就像這次疫情發(fā)生后，大家共同努力，沒有臺(tái)灣同胞在大陸因感染新冠肺炎失去生命。面對(duì)疫情，我們祈福兩岸同胞都平安健康。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：今年您在政府工作報(bào)告中調(diào)低了城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，調(diào)高了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，政府將如何遏制失業(yè)潮？如何幫助大學(xué)生和農(nóng)民工找到工作？
李克強(qiáng)：今年我們確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，的確比去年低，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作支撐。我們把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率定為6%左右，今年4月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)是6%了，我們這樣做也是實(shí)事求是。
就業(yè)是最大的民生，對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說是天大的事情。這幾天我看中國(guó)政府網(wǎng)上的留言，大概三分之一都是談就業(yè)的。其中有一位農(nóng)民工說他50多歲了，在外打工30多年，每年如此，但今年還沒有找到工作，全家都陷入困境。還有一些個(gè)體工商戶，已經(jīng)歇業(yè)幾個(gè)月了。一些外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)在沒有訂單，影響員工就業(yè)。對(duì)他們的困難，我們要給予救助，但是從根本上說，還是要幫助他們就業(yè)。中國(guó)有9億勞動(dòng)力，沒有就業(yè)，就只是9億張吃飯的口；有了就業(yè)，就是9億雙可以創(chuàng)造巨大財(cái)富的手。
為了穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位，可以說政策是能用盡用，投入的錢也是最多的。我們規(guī)模性政策的資金，允許基層用于減稅降費(fèi)，而且允許用于為企業(yè)減房租、貼利息。采取這樣的措施就是要把企業(yè)穩(wěn)下來(lái)，崗位保得住，而且要公平合理。我們還要采取資助企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗的政策，今明兩年將有3500萬(wàn)人次通過失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存資金來(lái)進(jìn)行崗位培訓(xùn)，給他們緩沖的機(jī)會(huì)。即便失業(yè)了，也要努力讓他們短時(shí)期內(nèi)有再就業(yè)的機(jī)會(huì)。
同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造更多新的就業(yè)崗位?，F(xiàn)在新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大概有1億人就業(yè)。我們的零工經(jīng)濟(jì)也有2億人就業(yè)。不僅要采取更多扶持政策，而且要打破那些不合理的條條框框，讓更多新就業(yè)崗位成長(zhǎng)起來(lái)。去年我們平均每天凈增企業(yè)超過1萬(wàn)戶，今年也要按這個(gè)目標(biāo)去努力。
人民群眾有無(wú)窮創(chuàng)造力?；叵敫母镩_放之初，大批知青返城，就一個(gè)“大碗茶”解決了多少人的就業(yè)！兩周前，我看到報(bào)道，西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬(wàn)人就業(yè)。中國(guó)人民是勤勞的，中國(guó)的市場(chǎng)也在不斷開拓和升級(jí)。當(dāng)然，對(duì)重點(diǎn)人群就業(yè)，我們有重點(diǎn)扶持政策。今年大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)新高，達(dá)到874萬(wàn)人，要讓他們成為“不斷線的風(fēng)箏”，今明兩年都要持續(xù)提供就業(yè)服務(wù)。對(duì)農(nóng)民工，不論是在常住地還是返鄉(xiāng)，都要給他們提供就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)退役軍人，要切實(shí)把安置政策落實(shí)好。
鳳凰衛(wèi)視記者：這次全國(guó)人大會(huì)議作出了關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定，全國(guó)人大常委會(huì)將就此制定專門的法律。這是否表明中央調(diào)整了對(duì)香港的政策，是否放棄了“一國(guó)兩制”？對(duì)于當(dāng)下各方的反應(yīng)您如何看待？
李克強(qiáng)：“一國(guó)兩制”是國(guó)家的基本國(guó)策，中央政府始終強(qiáng)調(diào)要全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針，嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，支持特區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政，這是一貫的。你提到全國(guó)人大剛通過的有關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的決定，是為了確?！耙粐?guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
美國(guó)全國(guó)廣播公司記者：美國(guó)繼續(xù)將新冠肺炎疫情全球大流行歸咎中國(guó)，出現(xiàn)了更多關(guān)于中美之間“新冷戰(zhàn)”的說法。與此同時(shí)，美中雙方官員還在討論如何為落實(shí)兩國(guó)之間第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。考慮到中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)遇到的困難，您是否認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革和讓步足以解決美方關(guān)切呢？如果合作努力失敗，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否抵御“新冷戰(zhàn)”和“脫鉤”的威脅？
李克強(qiáng)：當(dāng)前中美關(guān)系的確出現(xiàn)一些新問題、新挑戰(zhàn)。中美關(guān)系很重要，兩國(guó)都是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)方面都有很多可以、而且應(yīng)當(dāng)合作的地方，在經(jīng)貿(mào)、科技、人文方面也有廣泛的交流，兩國(guó)之間存在著廣泛的共同利益。中美兩國(guó)合則兩利、斗則俱傷，不僅關(guān)系兩國(guó)人民的利益，而且關(guān)系到世界，所以一些問題發(fā)生后引起世界的擔(dān)憂。至于你說到“新冷戰(zhàn)”，我們從來(lái)都主張摒棄“冷戰(zhàn)”思維。所謂“脫鉤”，可以說兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體“脫鉤”，對(duì)誰(shuí)都沒有好處，也會(huì)傷害世界。我們應(yīng)該按照兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，推動(dòng)建立以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。
中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你，一路走來(lái)很不容易，雙方都從中獲益。這使我想起，就在幾天前，一家美國(guó)高科技公司宣布在中國(guó)武漢的投資項(xiàng)目開工。我不是做商業(yè)廣告，但是我對(duì)他們的行為是贊賞的，所以發(fā)了賀信。這個(gè)例子表明，中美商貿(mào)界是互有需要的，是可以實(shí)現(xiàn)合作共贏的。
中美之間的商貿(mào)合作應(yīng)該遵循商業(yè)規(guī)則，由市場(chǎng)來(lái)選擇，由企業(yè)家判斷、拍板，政府起搭平臺(tái)的作用。中美兩國(guó)，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，有不同的社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、歷史背景，存在矛盾、分歧不可避免，問題在于怎樣對(duì)待。中美關(guān)系幾十年來(lái)風(fēng)風(fēng)雨雨，一方面合作前行，一方面磕磕絆絆，的確很復(fù)雜，這需要用智慧去擴(kuò)大共同利益，管控分歧和矛盾。總之，要相互尊重，平等互利，尊重對(duì)方的核心利益和重大關(guān)切，尋求合作共贏。這于己、于人、于世界都有利。
新華社記者：講到今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們聽到頻率最高的詞就是“穩(wěn)”和“保”。請(qǐng)問總理，這和市場(chǎng)化改革之間是什么關(guān)系？政府在這方面的重點(diǎn)是什么？
李克強(qiáng)：中國(guó)改革開放40多年的經(jīng)驗(yàn)表明，越是困難越要堅(jiān)持改革。我們宏觀政策提出的“穩(wěn)”和“?！?，是通過市場(chǎng)主體去支撐的，而且是奔著市場(chǎng)主體的困難和關(guān)切去做的，這本身就是市場(chǎng)化改革的做法。
我們首先是要讓市場(chǎng)主體活下來(lái)。政策的真金白銀主要是為市場(chǎng)主體紓困，激發(fā)市場(chǎng)活力。真金白銀要確保落到企業(yè)和個(gè)體工商戶身上。這次政府工作報(bào)告說，要留得青山，贏得未來(lái)。我們現(xiàn)在有1.2億市場(chǎng)主體，他們就是青山，留住他們，就會(huì)贏得未來(lái)。
不僅要讓市場(chǎng)主體活下去，更重要的是通過“放管服”改革把他們激活起來(lái)。要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，打掉那些不合理的條條框框，讓他們公平競(jìng)爭(zhēng)。這種措施看似無(wú)形，但能創(chuàng)造出有形的財(cái)富，干好了，不亞于真金白銀的投入。
再有，就是要讓新的市場(chǎng)主體更多地長(zhǎng)出來(lái)。大家都知道，這次應(yīng)對(duì)疫情中，像網(wǎng)購(gòu)、快遞、云辦公等等一些新業(yè)態(tài)是逆勢(shì)增長(zhǎng)，有的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了三分之二，而且現(xiàn)在新業(yè)態(tài)還層出不窮。這和我們這些年來(lái)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新都有關(guān)。我們應(yīng)該把這些經(jīng)驗(yàn)推廣開，促使新動(dòng)能、新的市場(chǎng)主體更多地成長(zhǎng)。今年我們要努力做到平均每日新注冊(cè)企業(yè)2萬(wàn)戶左右，這是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)重要指標(biāo)。
我們重視中小微企業(yè)，并不是不重視大企業(yè)，還是希望大中小企業(yè)共生共榮，而且期待一些中小微企業(yè)將來(lái)會(huì)成長(zhǎng)為大企業(yè)，形成一個(gè)相互融通發(fā)展的局面。今年我們不僅要看紓困政策用得怎么樣，還要看營(yíng)商環(huán)境的改善是否明顯，這樣可以產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。
日本朝日新聞?dòng)浾撸菏澜缃?jīng)濟(jì)因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈穆诱谠馐車?yán)重打擊，中國(guó)已控制住疫情，今后是否有同包括日本在內(nèi)的周邊各國(guó)開展經(jīng)濟(jì)合作的計(jì)劃？中國(guó)今后在中日韓自貿(mào)協(xié)定和自由貿(mào)易體系建立方面計(jì)劃如何推進(jìn)？中國(guó)打算參加跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）嗎？
李克強(qiáng)：在去年?yáng)|亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上，十五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同作出承諾，今年要如期簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，我希望并相信這個(gè)承諾不會(huì)落空。我們也在積極推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。中日韓都是近鄰，我們?cè)敢庠诮?jīng)濟(jì)大循環(huán)中建立中日韓經(jīng)濟(jì)小循環(huán)。比如說最近中國(guó)和韓國(guó)就開辟了快捷通道，讓商務(wù)、技術(shù)等人員能夠順利往來(lái)，這有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可以說是近水樓臺(tái)先得月。
至于剛才你提到TPP，我理解，可能指的是全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。對(duì)于參加CPTPP，中方持積極開放態(tài)度。
人民日?qǐng)?bào)社記者：今年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，但是受疫情影響很多家庭收入都有所下降，甚至一些人還面臨著返貧。在這種情況下今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還能順利完成嗎？政府將如何保障基本的民生？
李克強(qiáng)：中國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，我們?nèi)司昕芍涫杖胧?萬(wàn)元人民幣，但是有6億中低收入及以下人群，他們平均每個(gè)月的收入也就1000元左右，1000元在一個(gè)中等城市可能租房都困難，現(xiàn)在又碰到疫情。疫情過后，民生為要。怎么樣保障困難群眾和受疫情影響的新的困難群眾的基本民生，我們應(yīng)該把這項(xiàng)工作放在極為重要的位置。我們采取的紓困政策，有相當(dāng)一部分就是用于保障基本民生的。
今年要如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。按原本的賬還有500多萬(wàn)貧困人口，受這次疫情沖擊，可能會(huì)有一些人返貧，脫貧的任務(wù)更重了。我們會(huì)多策并舉，特別是要采取措施把脫貧的底線兜住，我們有把握完成今年決勝脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)。
各級(jí)政府都要以人民利益為上，以萬(wàn)家疾苦為重。每出一策，都要考慮是否有利于千家萬(wàn)戶、有利于民生。今年我們?cè)趹?yīng)對(duì)疫情沖擊過程中，要特別認(rèn)真細(xì)致地考慮把各方面困難人群保障起來(lái)，擴(kuò)大低保和失業(yè)保障的范圍?，F(xiàn)在低保、失業(yè)保障、特困救助等人員大概一年6000萬(wàn)人左右，我們預(yù)計(jì)今年人數(shù)會(huì)增加較多。保障和救助資金是足夠的，把他們保障住是有能力的。我們要求一定要把賬算細(xì)，把錢用到刀刃上，使民生得到切實(shí)保障。全國(guó)還有近3億領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，今年我們提高了養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，說到就要做到。
實(shí)干為要，行勝于言。我們現(xiàn)在的社?；鸾Y(jié)存和儲(chǔ)備足以保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，但工作不能出任何紕漏。在這個(gè)事上出紕漏，就會(huì)讓人們對(duì)未來(lái)沒有信心。中華民族有尊老傳統(tǒng)，我們要讓社會(huì)各方面都感到希望。要統(tǒng)籌把各項(xiàng)保障落實(shí)到位，這也會(huì)有力支撐民心安定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民為邦本，本固邦寧。這方面的工作不是一件事，而是多件事，我們都要做好、做到位。相信中國(guó)人民的生活會(huì)更好。
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：您在政府工作報(bào)告中提到，因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，中國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。您對(duì)目前中國(guó)面對(duì)的外部形勢(shì)有怎樣的判斷？中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化？對(duì)于全球應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退挑戰(zhàn)，中國(guó)將發(fā)揮什么作用？
李克強(qiáng)：我們先看一下現(xiàn)在世界的變化。這次新冠肺炎疫情全球大流行，給世界造成了嚴(yán)重沖擊，帶來(lái)了巨大影響?，F(xiàn)在因?yàn)榉揽匾咔?，各?guó)之間的交流合作明顯減少，如果再持續(xù)下去，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)更加嚴(yán)重衰退，這是危險(xiǎn)的。如果世界經(jīng)濟(jì)不能夠恢復(fù)增長(zhǎng)，可能將來(lái)連疫情都很難防控。在抗擊疫情過程中特別需要公共產(chǎn)品，需要保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更需要開放，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化與便利化。這樣我們才能共同戰(zhàn)勝疫情給世界帶來(lái)的沖擊，把損失減少到最小。
關(guān)起門來(lái)搞發(fā)展行不通，那就等于回到了農(nóng)耕時(shí)代。中國(guó)堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放，這不會(huì)、也不可能改變。我們會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大與世界的合作，自主出臺(tái)更多擴(kuò)大開放措施。開放對(duì)各國(guó)如同空氣對(duì)人一樣，須臾不可離，否則就窒息了。我們?cè)陂_放當(dāng)中還要維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。當(dāng)然也有人會(huì)說，要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)行調(diào)整。至于企業(yè)的調(diào)整布局，是按市場(chǎng)規(guī)律辦事，市場(chǎng)規(guī)律本來(lái)就是企業(yè)進(jìn)進(jìn)出出、生生死死。我們不能違背市場(chǎng)規(guī)律，憑空設(shè)計(jì)，而是要讓市場(chǎng)更加相互開放。
堅(jiān)持雙向開放，那就要友好相處。第一，我們希望同世界各國(guó)相互尊重、平等相待。國(guó)家不管大小、貧富、強(qiáng)弱，都應(yīng)該遵循這個(gè)規(guī)則。相處規(guī)則如果有不完善之處需要調(diào)整改革，大家一起商量著辦。第二，互利互惠。既然是合作，就要共贏，獨(dú)贏是不會(huì)長(zhǎng)久的，吃獨(dú)食也是行不通的。只有在共贏中大家才能夠共同成長(zhǎng)。再有，就是相互幫助、相互學(xué)習(xí)。各國(guó)都有各自的長(zhǎng)處，都要擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任，攜手應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，會(huì)擔(dān)負(fù)起我們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的國(guó)際責(zé)任。
中國(guó)是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，我們推進(jìn)的紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力的規(guī)模性政策，會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。希望中國(guó)還是大家看好的投資沃土。我們?cè)敢膺M(jìn)口更多國(guó)外商品，成為面向世界的大市場(chǎng)。
至于說到怎么應(yīng)對(duì)疫情這場(chǎng)公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，讓世界經(jīng)濟(jì)走出困境，我前面多次說了，要同舟共濟(jì)、攜手同行。我希望并相信，各國(guó)人民共同努力，疫情之后會(huì)更開放，衰退之后會(huì)有新繁榮。
記者會(huì)采用網(wǎng)絡(luò)視頻形式進(jìn)行，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳，分會(huì)場(chǎng)設(shè)在梅地亞兩會(huì)新聞中心。記者會(huì)歷時(shí)約110分鐘。
