日前，天津市政協(xié)結(jié)對(duì)幫扶的小杜村80畝水塘清淤整治工程在委員企業(yè)幫助下順利完成，塘內(nèi)高低不平、環(huán)境臟亂現(xiàn)象徹底得到改善，整治后的魚(yú)塘將成為小杜村集體收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。僅僅兩個(gè)多月時(shí)間，市政協(xié)結(jié)對(duì)幫扶村民生、發(fā)展方面近十項(xiàng)符合政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)配套任務(wù)基本實(shí)施完畢。

天津市政協(xié)黨組高度重視、支持結(jié)對(duì)幫扶的西青區(qū)辛口鎮(zhèn)大杜莊村、小杜莊村工作，黨組書(shū)記、主席盛茂林多次親自赴一線(xiàn)調(diào)研，對(duì)開(kāi)展幫扶工作做出指示、批示，為做好幫扶工作提出明確要求和努力方向。各位主席會(huì)議成員按照工作分工調(diào)研走訪(fǎng)，發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)特色和優(yōu)勢(shì)為幫扶工作出主意想辦法做實(shí)事。目前，市政協(xié)結(jié)對(duì)幫扶困難村工作取得了階段性成果。

建言資政，“全市幫扶工作要更科學(xué)”

為使幫扶工作更扎實(shí)有效開(kāi)展，市政協(xié)黨組把牽頭此項(xiàng)任務(wù)重?fù)?dān)交給了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)。曾長(zhǎng)期分管農(nóng)口工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的委員會(huì)主任李森陽(yáng)告訴記者，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委會(huì)同辦公廳克服疫情影響多次開(kāi)展調(diào)研座談，與駐村的三位市政協(xié)干部一起摸清困難村底數(shù)，精準(zhǔn)幫扶。

2019年9月10日，天津市結(jié)對(duì)幫扶困難村工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村工作幫扶目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知》，圍繞“三美四全五均等”的幫扶目標(biāo)制定了具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中，一級(jí)指標(biāo)12項(xiàng)、二級(jí)指標(biāo)19項(xiàng)、三級(jí)指標(biāo)73項(xiàng)。

“對(duì)照指標(biāo)抓落實(shí)，切實(shí)把兩個(gè)村建設(shè)好”。按照盛茂林主席的批示精神，市政協(xié)機(jī)關(guān)駐大杜莊村、小杜莊村幫扶工作組第一時(shí)間分別召開(kāi)兩個(gè)村“兩委”班子會(huì)議，認(rèn)真對(duì)照幫扶目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行對(duì)表對(duì)標(biāo)，建立“一村一臺(tái)賬”，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，完善各項(xiàng)落實(shí)計(jì)劃。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委多次專(zhuān)程到結(jié)對(duì)幫扶村了解情況，并召開(kāi)機(jī)關(guān)相關(guān)工作會(huì)議，組織市有關(guān)部門(mén)、西青區(qū)幫扶辦、辛口鎮(zhèn)黨委等單位，共同研究推動(dòng)各項(xiàng)幫扶目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)落實(shí)工作，確保按期完成幫扶任務(wù)。

在認(rèn)真梳理中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委發(fā)現(xiàn)，具體幫扶工作中出現(xiàn)了一些需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題，如有些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，是在文件下發(fā)前建設(shè)的，與文件要求有出入，但能夠滿(mǎn)足功能并且得到百姓認(rèn)可，針對(duì)這種情況應(yīng)該如實(shí)把握，避免不必要的浪費(fèi)。為此，市政協(xié)發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在充分調(diào)研協(xié)商基礎(chǔ)上，就全市科學(xué)合理制定驗(yàn)收指標(biāo)，如實(shí)把握結(jié)對(duì)幫扶困難村工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建言資政。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委在信息專(zhuān)報(bào)中提出，村內(nèi)道路硬化問(wèn)題，文件要求是“里巷路100%建成水泥路、瀝青混凝土路或鋪設(shè)混凝土磚”。而目前有的村里巷路為老式紅磚路面，僅鋪設(shè)幾年，村民也比較認(rèn)可，如果重新鋪設(shè)，將會(huì)造成很大浪費(fèi)。建議明確老式紅磚鋪設(shè)里巷路面符合要求；村莊衛(wèi)生室建筑面積問(wèn)題，文件要求“原則上不低于80平方米”，但有的村人口較少，距離城鎮(zhèn)較近，盡管衛(wèi)生室面積未能達(dá)到指標(biāo)要求，但能夠滿(mǎn)足村民看病需求。建議明確對(duì)村衛(wèi)生室面積達(dá)不到要求但能滿(mǎn)足村民看病需求的情況為符合要求；文件要求“村莊幼兒園要滿(mǎn)足兒童入園需求”問(wèn)題，專(zhuān)報(bào)中以市政協(xié)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶困難村為例說(shuō)明，即兩個(gè)村都距離城鎮(zhèn)近，過(guò)去村里建有幼兒園，但因交通方便和村辦幼兒園條件等因素，村民都把孩子送到城鎮(zhèn)幼兒園，村辦幼兒園不得不停辦。建議對(duì)這種情況視為符合要求；文件要求“村莊綠化覆蓋率要達(dá)到28%以上”。因村莊類(lèi)型不同，有的可能達(dá)不到指標(biāo)要求。建議分類(lèi)指導(dǎo)，確定幾個(gè)具體指標(biāo)來(lái)考核，如環(huán)村林、行道樹(shù)、庭院果等。

市政協(xié)將了解到的在具體幫扶工作中遇到的上述問(wèn)題一一列舉，提出類(lèi)似情況還會(huì)有很多，建議市結(jié)對(duì)幫扶困難村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)調(diào)研，征求意見(jiàn)，針對(duì)下面反映的問(wèn)題，及時(shí)梳理并給予答復(fù)和明確，以便在檢查驗(yàn)收中統(tǒng)一把握。

天津市委副書(shū)記陰和俊高度重視，第一時(shí)間批示，要求有關(guān)部門(mén)與政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委加強(qiáng)溝通，認(rèn)真研究，虛心聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)建議。

毫無(wú)疑問(wèn)，采納市政協(xié)建議對(duì)天津全市科學(xué)幫扶工作起到了積極作用。

成效扎實(shí)，授之以魚(yú)與授之以漁并重

全面建成小康社會(huì)牽涉到方方面面，但補(bǔ)短板是硬任務(wù)。市政協(xié)特別關(guān)注兩村農(nóng)民人均可支配收入問(wèn)題，咬定目標(biāo)，真抓實(shí)干。

“按照2018年標(biāo)準(zhǔn)，全市平均收入水平為23065元，大杜莊村人均可支配收入為20522.45元，小杜莊村人均可支配收入為20872.40元，均未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)?！崩钌?yáng)說(shuō)，今年，市政協(xié)要想辦法認(rèn)真落實(shí)好促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落地問(wèn)題，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打造好“沙窩蘿卜”品牌，發(fā)展“葫蘆產(chǎn)業(yè)”等特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，抓好工資性增收，并結(jié)合村莊“平改”，探索發(fā)展“民宿”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。

今年是全面建成小康社會(huì)和打贏(yíng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及”十三五“規(guī)劃的收官之年。按照盛茂林主席提出的“發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為結(jié)對(duì)幫扶村解決問(wèn)題，每位副主席和專(zhuān)委會(huì)都要承擔(dān)任務(wù)做貢獻(xiàn)”的要求，3月13日，市政協(xié)黨組會(huì)議專(zhuān)題研究了幫扶工作后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委認(rèn)真抓具體項(xiàng)目落實(shí)，各專(zhuān)委會(huì)對(duì)照各自幫扶目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善建設(shè)工作計(jì)劃，認(rèn)真查找差距，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，按期高質(zhì)量完成了目標(biāo)任務(wù)。

2019年12月，市政協(xié)辦公廳、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委共同召開(kāi)駐村幫扶組和兩村黨支部書(shū)記幫扶工作座談會(huì)，對(duì)大、小杜莊村需要政協(xié)機(jī)關(guān)幫助協(xié)調(diào)解決的具體事項(xiàng)和下一步幫扶工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，梳理出10個(gè)具體需求事項(xiàng)。

大、小杜村坐落在沙窩蘿卜主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)沙窩蘿卜約1200萬(wàn)斤。但大部分產(chǎn)品只能在地頭或自行運(yùn)輸至蔬菜批發(fā)市場(chǎng)以低價(jià)銷(xiāo)售給商販，不利于農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和采取消費(fèi)扶貧等方式，幫助兩個(gè)村銷(xiāo)售沙窩蘿卜，增加農(nóng)民收入。

“落實(shí)資金改善基礎(chǔ)設(shè)施外，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)考慮更多的是實(shí)現(xiàn)兩村長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成真正扎實(shí)的幫扶。”在李森陽(yáng)看來(lái)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)訂單農(nóng)業(yè)方式是有效長(zhǎng)遠(yuǎn)增收途徑之一，大杜莊村需求項(xiàng)目之一是葫蘆種植園土地出租問(wèn)題。目前，村集體現(xiàn)有250畝農(nóng)用地，擬采取出租、合營(yíng)等方式，在保證一定的葫蘆種植面積的基礎(chǔ)上，市政協(xié)幫助協(xié)調(diào)有意愿的公司承包開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)村集體進(jìn)一步增收的同時(shí)，利用一座500平方米閑置廠(chǎng)房，打造成葫蘆雕刻作畫(huà)培訓(xùn)學(xué)校，培養(yǎng)技術(shù)人才。該村熱帶魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目已開(kāi)發(fā)1000平方米閑置廠(chǎng)房養(yǎng)殖熱帶魚(yú)，取得一定經(jīng)濟(jì)效益。授之以魚(yú)，還要授之以漁，農(nóng)民要懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂政策，如何提高養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、打開(kāi)市場(chǎng)，市政協(xié)一一幫助牽線(xiàn)搭橋，并請(qǐng)有關(guān)部門(mén)輔導(dǎo)看是否可享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)民在此項(xiàng)目上增收。

扶貧攻堅(jiān)，委員作貢獻(xiàn)當(dāng)仁不讓。小杜莊村改造建設(shè)村老年服務(wù)中心，裝修并添置部分用具；建設(shè)4個(gè)蔬菜大棚，增加村集體收入；改造建設(shè)村莊部分道路；水塘清淤整治……市政協(xié)結(jié)對(duì)幫扶村存在的問(wèn)題及需要協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)得到了委員和所在企業(yè)關(guān)注和支持，大家量力而行、盡力而為，共同推動(dòng)幫扶事項(xiàng)落地見(jiàn)效。