作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員　陳曉東

早在1995年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織就詳細(xì)闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能的發(fā)展趨勢(shì)，提出在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命的推動(dòng)下，人類(lèi)發(fā)展將由原子加工過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字信息加工處理過(guò)程。進(jìn)入21世紀(jì)，由于新一代數(shù)字信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中快速擴(kuò)散和應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸形成并發(fā)展壯大。以大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“大智移云網(wǎng)”）為代表的新一代數(shù)字信息技術(shù)取得突破性進(jìn)展，并催生基于數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)及處理的一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。與此同時(shí)，繼土地、資本、技術(shù)等要素之后，數(shù)據(jù)成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素?？梢哉f(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界非常重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)因其具有培育經(jīng)濟(jì)新形態(tài)、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要作用，受到世界各國(guó)的青睞。“十三五”以來(lái)，我國(guó)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域從“跟跑”發(fā)展到“并跑”，在一些領(lǐng)域甚至實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)跑”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，企業(yè)廣泛受益，人民普遍受惠。以“大智移云網(wǎng)”為代表的數(shù)字信息技術(shù)在我國(guó)各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新應(yīng)用，不僅大幅提高了行業(yè)效率效益，還重塑了生產(chǎn)方式、服務(wù)模式與組織形態(tài)，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

與此同時(shí)，與數(shù)字信息技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的比重也顯著提高，數(shù)字化正在成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)顯著特征。具體來(lái)看，數(shù)字信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展激發(fā)了數(shù)字消費(fèi)的巨大潛力，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了互聯(lián)互通的平臺(tái)并助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的動(dòng)力，而且為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造提供了強(qiáng)大動(dòng)能。

需要看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)革命與制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上逐步發(fā)展的，是新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的綜合體現(xiàn)，其在支撐基礎(chǔ)、技術(shù)特征、組織結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)組織等方面都展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。特別是在受到新冠肺炎疫情沖擊的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性，并在維持消費(fèi)、保障就業(yè)、穩(wěn)定市場(chǎng)等方面發(fā)揮了積極作用。比如，“大智移云網(wǎng)”能有效推動(dòng)科技抗疫，為企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航；線上消費(fèi)服務(wù)呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有效對(duì)沖了疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，今年的《政府工作報(bào)告》提出“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”的要求，我們還面臨更好建設(shè)數(shù)字中國(guó)的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)此，需充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化與集成作用，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，進(jìn)而提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌性與創(chuàng)新能力。

一是加快推進(jìn)體制機(jī)制改革。重點(diǎn)是盡快消除妨礙要素自由組合的堵點(diǎn)，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新與供給，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)改造。要持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展提供良好的環(huán)境；要積極引導(dǎo)企業(yè)逆勢(shì)求變、迎難圖新，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)解決“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”等一系列制約更好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；要大力推進(jìn)區(qū)域數(shù)字化、行業(yè)數(shù)字化和企業(yè)數(shù)字化等方面的促進(jìn)中心建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開(kāi)源社區(qū)，加強(qiáng)平臺(tái)、算法、服務(wù)商、專(zhuān)家、人才、金融等有利于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)的建設(shè)，降低數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型門(mén)檻和成本。

二是搭建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同平臺(tái)。大力支持核心企業(yè)尤其是具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同平臺(tái)，鼓勵(lì)其帶動(dòng)上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向更高層級(jí)升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化；積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍企業(yè)，打造數(shù)字虛擬產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字虛擬產(chǎn)業(yè)集群，突破傳統(tǒng)物理邊界限制，充分發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同倍增效應(yīng)；培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，大力支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，推動(dòng)企業(yè)間訂單、產(chǎn)能、渠道等實(shí)現(xiàn)資源共享與有效協(xié)同。

三是引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高端人才。積極穩(wěn)妥打造與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的人才鏈，堅(jiān)持大力引進(jìn)與自主培養(yǎng)相結(jié)合，堅(jiān)持使用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種人才相結(jié)合。要聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要的人才定位，加快構(gòu)建完善層次分明的人才引進(jìn)政策體系；充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)，為全球頂尖人才的集聚搭建平臺(tái)。要切實(shí)解決人才所關(guān)注的生活安居、子女入托入學(xué)、老人贍養(yǎng)醫(yī)療以及個(gè)稅繳納與返還等切身利益相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)要進(jìn)一步完善留學(xué)生政策，多措并舉吸引國(guó)外高層次青年儲(chǔ)備人才。

四是穩(wěn)步推廣普惠性“上云、用數(shù)、賦智”服務(wù)。加快建立包括政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及中小微企業(yè)在內(nèi)的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，積極鼓勵(lì)與推動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并在更大的范圍內(nèi)、更深的程度上推廣普惠性“上云、用數(shù)、賦智”服務(wù)，努力消除數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互通共享；通過(guò)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，更好實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益；提升對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)供給能力，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，釋放數(shù)字對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。