中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這場(chǎng)足以載入史冊(cè)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是重中之重。盡管突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，為這個(gè)“收官之年”增加了全新挑戰(zhàn)。但，克服困難，迎難而上，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全黨全社會(huì)要齊心協(xié)力攻下的“最后堡壘”。

6月22日，經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的籌備，十三屆全國(guó)政協(xié)以“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”為議題的專題議政性常委會(huì)會(huì)議在京召開(kāi)。委員們?cè)僖淮尉劢谷娼ǔ尚】瞪鐣?huì)突出問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，建言資政，凝聚共識(shí)。

這是今年全國(guó)政協(xié)第一場(chǎng)專題議政性常委會(huì)會(huì)議，也是全國(guó)政協(xié)連續(xù)第五年將“脫貧攻堅(jiān)”作為年度重要協(xié)商議題。事實(shí)上，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“號(hào)角”吹響后，全國(guó)政協(xié)及各級(jí)政協(xié)組織為打贏這場(chǎng)“硬仗”進(jìn)行了持久的獻(xiàn)計(jì)出力。此次常委會(huì)會(huì)議，正值脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“背水一戰(zhàn)”的關(guān)鍵時(shí)刻，又處疫情防控常態(tài)化的特殊時(shí)刻，要將協(xié)商議政活動(dòng)開(kāi)出成效，扎實(shí)的籌備工作是重中之重。為此，兩會(huì)一結(jié)束，全國(guó)政協(xié)相關(guān)專委會(huì)，克服疫情帶來(lái)的不利影響，無(wú)縫對(duì)接進(jìn)入此次會(huì)議籌備工作之中，運(yùn)用線上線下多種方式進(jìn)行深入調(diào)研，力求將基層有關(guān)脫貧攻堅(jiān)最新的情況、最硬的骨頭、最迫切的呼聲帶到現(xiàn)場(chǎng)。

疫情背景下的“收官之年”

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》中有這樣一段話，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

在消除絕對(duì)貧困的基礎(chǔ)上，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，意味著把扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向常態(tài)推進(jìn)。這也是“2020后”，我們?cè)诔掷m(xù)穩(wěn)定脫貧上錨定的道路。

“推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，咱們地方有什么好的做法？”“建立解決相對(duì)貧困識(shí)別、幫扶、監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)貧困治理體系建設(shè)和貧困治理能力提升靠什么？”6月2日，全國(guó)政協(xié)副主席楊傳堂率全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”專題調(diào)研組抵達(dá)四川省涼山州。一下飛機(jī)，調(diào)研組直奔西昌市樟木箐鎮(zhèn)丘陵村，實(shí)地了解脫貧攻堅(jiān)一線情況。

此次常委會(huì)會(huì)議是兩會(huì)之后召開(kāi)的重要協(xié)商議政活動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，作為承擔(dān)會(huì)議籌備工作的專委會(huì)之一，全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)積極組織了兩路調(diào)研隊(duì)伍。在前期遠(yuǎn)程連線調(diào)研基礎(chǔ)上，全國(guó)政協(xié)副主席辜勝阻帶領(lǐng)的“脫貧攻堅(jiān)易地搬遷后續(xù)扶持”專題調(diào)研組深入廣西壯族自治區(qū)柳州市，在易地扶貧安置點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間等地，與易地搬遷戶、基層扶貧干部、車(chē)間工人進(jìn)行了座談交流，詳細(xì)了解不同人群的脫貧感受。

“面對(duì)即將到來(lái)的后脫貧時(shí)代，關(guān)鍵是要保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧群眾過(guò)上更加美好的新生活。”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳雷是兩路調(diào)研組的“雙料”成員，實(shí)地考察中，調(diào)研組看到了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的顯著成效，也深感健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的任務(wù)仍然繁重。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，是一個(gè)大問(wèn)題，涉及方方面面。為了把問(wèn)題講清楚，說(shuō)透徹，會(huì)議在籌備過(guò)程中將主題拆分為6個(gè)專題34個(gè)分題目，進(jìn)行層層抽絲剝繭，解剖麻雀。承擔(dān)這6個(gè)專題籌備工作的，除了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)，還有經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教科衛(wèi)體委員會(huì)、文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)等7個(gè)專委會(huì)，大家根據(jù)自身特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，共同“聯(lián)手”破解“機(jī)制”難題。

6月16日，在民族和宗教委員會(huì)副主任全哲洙主持下，民宗委舉行了“推動(dòng)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”專題網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)研會(huì)議，并在甘肅省、重慶市以及四川省涼山州三地設(shè)置分會(huì)場(chǎng)，讓更多地方政協(xié)以及基層代表“發(fā)聲”。

為了深入梳理問(wèn)題，其實(shí)早在5月份，全國(guó)政協(xié)民宗委委托重慶市、甘肅省政協(xié)組織的調(diào)研就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行，并提前組織委員專家座談會(huì)就該主題進(jìn)行了集中探討。

因?yàn)橐咔榉揽氐脑?，網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)研、委托地方政協(xié)開(kāi)展調(diào)研基本是會(huì)議準(zhǔn)備過(guò)程中的主要選擇。然而無(wú)論線上還是線下，疫情改變了協(xié)商議政的方式與平臺(tái)，改變不了的是委員們的為國(guó)履職、為民盡責(zé)的初心，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力的決心。

創(chuàng)新會(huì)議形式利用“互聯(lián)網(wǎng)+”增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)

扎實(shí)的調(diào)研為常委會(huì)會(huì)議的召開(kāi)打下厚實(shí)基礎(chǔ)，也提供了大量真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)與信息，讓建言獻(xiàn)策更加有據(jù)可依。那么委員們的真知灼見(jiàn)如何更有效地傳遞出去，考驗(yàn)的則是會(huì)議組織者的智慧。

從這個(gè)角度，疫情確實(shí)改變了很多，其中之一便是讓創(chuàng)新會(huì)議組織形式成為題中應(yīng)有之義。

“我們盡量將此次全體會(huì)議上的改進(jìn)與創(chuàng)新，保持沿用到日常會(huì)議中來(lái)，這次常委會(huì)會(huì)議就是一次嘗試。”全國(guó)政協(xié)辦公廳秘書(shū)局有關(guān)工作人員介紹會(huì)議總體安排時(shí)如是說(shuō)。

其中，首次在常委會(huì)會(huì)議中開(kāi)設(shè)分會(huì)場(chǎng)，部分常委以視頻連線方式參會(huì)，即是一種創(chuàng)新的沿用。據(jù)了解，考量到當(dāng)前疫情防控背景，此次會(huì)議首次在香港和澳門(mén)地區(qū)分別設(shè)置分會(huì)場(chǎng)，港澳委員在本地全程通過(guò)視頻連線參加會(huì)議，小組討論則是本地區(qū)委員就地組織討論?？梢哉f(shuō)，這部分委員雖然沒(méi)有親臨現(xiàn)場(chǎng)，但通過(guò)形式創(chuàng)新，同樣非常完整地參加了常委會(huì)會(huì)議。

此外，細(xì)心的委員拿到會(huì)議日程，還會(huì)發(fā)現(xiàn)此次會(huì)議在日程安排上也是“有增有減”。

縮減的是半天會(huì)期；增加的則當(dāng)屬會(huì)議的“重點(diǎn)”與“亮點(diǎn)”所在。

“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”主題，前半部分交出合格答卷已勝券在握，后半部分正處于“破題”的關(guān)鍵階段。為了讓中央領(lǐng)導(dǎo)直接聽(tīng)取到更多委員的“聲音”，體現(xiàn)協(xié)商于決策之前，此次會(huì)議將開(kāi)幕會(huì)上聽(tīng)取中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)情況報(bào)告后現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流的環(huán)節(jié)，改為一場(chǎng)正式的大會(huì)發(fā)言。

“增加的這一場(chǎng)大會(huì)發(fā)言，內(nèi)容涵蓋6個(gè)專題中的大部分突出問(wèn)題，都是委員們長(zhǎng)期持續(xù)關(guān)注跟蹤的方面，通過(guò)直接面對(duì)面建言，希望對(duì)建立長(zhǎng)效機(jī)制的決策起到一定參考作用?！卑凑諘?huì)議籌備組織者的介紹，這一改進(jìn)與創(chuàng)新無(wú)不體現(xiàn)出委員們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上的拳拳之心。

尤其值得一提的是，此次常委會(huì)會(huì)議還將首次進(jìn)行部分小組與地方“聯(lián)動(dòng)協(xié)商”的創(chuàng)新探索。屆時(shí)，小組討論的主會(huì)場(chǎng)將通過(guò)視頻與四川、廣西、甘肅等地進(jìn)行連線，讓委員們?cè)跁?huì)議現(xiàn)場(chǎng)直接與地方基層脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的參與者、受益者進(jìn)行聯(lián)動(dòng)協(xié)商。這也是進(jìn)一步豐富協(xié)商形式、拓展協(xié)商內(nèi)容，不斷加強(qiáng)與地方政協(xié)聯(lián)系的具體舉措。相信這些最熟悉基層、最了解脫貧攻堅(jiān)一線情況的“連線者”，一定會(huì)給委員們帶來(lái)新鮮的、生動(dòng)的、最接地氣的信息。

“應(yīng)加快深度貧困地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的步伐，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力?！?/p>

“扶貧先扶智，還要進(jìn)一步加大偏遠(yuǎn)農(nóng)村教育事業(yè)扶持力度?！?/p>

“結(jié)合疫情，一定要著重深入推進(jìn)就業(yè)扶貧?！?/p>

……

今天，全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第十二次會(huì)議即將開(kāi)幕。此時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)上相同主題的議政群里，發(fā)言、討論、回應(yīng)、切磋，依舊熱火朝天。這個(gè)自5月18日便開(kāi)啟的主題議政群，為更多委員開(kāi)辟了建言的第二通道，170位全國(guó)政協(xié)委員用這樣的方式，將智慧與力量匯入全面小康的強(qiáng)大合力之中。

而隨著會(huì)議的開(kāi)幕，委員們的登場(chǎng)，在這個(gè)重要履職平臺(tái)上，如何將深思熟慮的問(wèn)題與建議轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量的建言，精彩呈現(xiàn)在常委會(huì)會(huì)議上，讓我們拭目以待。