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打通政策、資金傳導(dǎo)“最后一公里”
——訪中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒
7月1日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力,允許地方政府專項債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金;通過《保障中小企業(yè)款項支付條例(草案)》,維護(hù)其合法權(quán)益;部署進(jìn)一步促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放,推動高質(zhì)量發(fā)展。
對此,中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示,從中央到地方,大家現(xiàn)在都高度關(guān)注政策扶持實體企業(yè)的“最后一公里”問題,特別是財政金融政策和措施如何有效助力市場主體渡過難關(guān)?!白罱业交鶎幼咴L了一圈,感受之一是大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入疫后恢復(fù)階段,但其所面臨的生存壓力依舊較大:比如海外訂單雖然有所回暖,但需求增長仍然較慢;國內(nèi)中小微企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)改善不大,居民對非必需品的消費仍顯不振;就業(yè)情況也不容樂觀?!眲h這樣表示。
近期,IMF再度下調(diào)了對全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)期,我國今年雖然沒有設(shè)置經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),但要實現(xiàn)其他目標(biāo),隱含要求的經(jīng)濟(jì)增長率也應(yīng)達(dá)到2%~3%?,F(xiàn)在看,一些情況并不容樂觀。
“供給側(cè)恢復(fù)比需求側(cè)要快,除特殊行業(yè)外,工業(yè)、農(nóng)業(yè)部門都已達(dá)到了全面復(fù)工,包括餐飲、旅游在內(nèi)的一些特定行業(yè)復(fù)產(chǎn)仍存困難。另一些領(lǐng)域,比如線上經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、制造業(yè)相關(guān)硬核產(chǎn)業(yè),還增加了新動能。但我個人認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)距離全面復(fù)蘇,還存在較大不確定性。隨著疫情的好轉(zhuǎn)以及人們對疫情認(rèn)識和防控手段的改善,預(yù)計我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在3、4季度將有所改善?!眲h這樣說。
談到消費,劉鋒認(rèn)為應(yīng)分為兩個層次:第一,其與收入相關(guān)。從收入的情況看,除了幾個特殊行業(yè),大部分行業(yè)的從業(yè)者還難以在當(dāng)下實現(xiàn)收入增長,在此背景下,消費就會受到限制;第二,居民儲蓄率二季度仍處高位,證明大家消費意愿仍然沒有擺脫疫情影響。市場方面,房地產(chǎn)投資有所恢復(fù)、趨于平穩(wěn),股市則出現(xiàn)了分化,上半年創(chuàng)業(yè)板指數(shù)增長創(chuàng)新高,但上證指數(shù)、滬深300指數(shù)則出現(xiàn)分化,這說明代表未來的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)獲得了較好的業(yè)績預(yù)期,而傳統(tǒng)行業(yè)由于受疫情沖擊大,財務(wù)指標(biāo)不太好看,會讓投資者產(chǎn)生回報慢的預(yù)期。二季度業(yè)績報告發(fā)布后,股市或?qū)⒊霈F(xiàn)一些調(diào)整,下半年或?qū)⒂幸欢ǚ鹊恼鹗帯5偟膩碚f,仍會有大量資金出于價值投資考慮,在下半年進(jìn)入股市。
從需求端看,雖然圍繞固定資產(chǎn)投資,很多政策加大了力度,但從表現(xiàn)看,投資仍較為疲軟。受疫情疊加中美貿(mào)易戰(zhàn)影響,進(jìn)出口增長仍存不小的壓力,要恢復(fù)到去年同期的水平,劉鋒認(rèn)為,恐怕仍較為困難。
從就業(yè)角度看,劉鋒表示,當(dāng)前對就業(yè)貢獻(xiàn)較大的是中小微企業(yè),但疫情對這些企業(yè)的影響又是最大的。因此,劉鋒建議,應(yīng)做好困難人群最低生活保障工作,同時要打通政策、資金傳導(dǎo)的“最后一公里”:“一方面,金融機(jī)構(gòu)要犧牲利潤,要真金白銀給到真正需要幫助的企業(yè);另一方面,應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生也要做好吃苦準(zhǔn)備,找工作不要挑三揀四;此外,從調(diào)研的情況看,建議提高政策傳導(dǎo)效率,要有相應(yīng)的考核機(jī)制,今年中央不考核地方GDP了,但這并不等于地方政府、企事業(yè)單位的工作不會被考核了。我認(rèn)為,關(guān)鍵一點是要考核其政策執(zhí)行的效率,比如一些扶持資金是否做到??顚S昧?,這也是可以量化考核的。”劉鋒這樣說。
談及新基建,劉鋒表示,相比傳統(tǒng)鐵公基,現(xiàn)在要做的是補(bǔ)上軟性基建這一課?!拔覀円呀?jīng)到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)口,配套設(shè)施需要提升。當(dāng)前,我國生產(chǎn)力發(fā)展很快,但生產(chǎn)關(guān)系變化不大,代表新的和先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,并對實體經(jīng)濟(jì)、國家財政、就業(yè)貢獻(xiàn)較大的部門或企業(yè)難以獲得有效的資金支持。大量的要素資源(包括土地、資本、人力、技術(shù))并沒有實現(xiàn)市場化配置。因此,資本需要有新的通道、方式和價格,流向更多實體中小微企業(yè)。”劉鋒稱。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:政策 劉鋒 資金 企業(yè)
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