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后疫情時代“云辦案”何去何從
★ 不少司法機關(guān)仍以線上辦案為主
★ 兩種庭審并行滿足不同審判需求
★ 完善訴訟規(guī)則升級智慧庭審系統(tǒng)
★ 推動整個司法運行機制深刻變革
★ 邊探索邊完善解決問題固定經(jīng)驗
“犯罪嫌疑人劉某,這里是黃巖區(qū)人民檢察院,我是本案的承辦檢察官,今天將以遠(yuǎn)程提審的形式就你涉嫌盜竊罪進(jìn)行訊問……”
近日,浙江省臺州市黃巖區(qū)人民檢察院第一檢察部主任蔡熙通過遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)提訊身在看守所的劉某。值班律師同步遠(yuǎn)程見證劉某認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署具結(jié)書。
疫情發(fā)生以來,案件“云”上辦理,蔡熙已習(xí)以為常。
隨著國內(nèi)疫情形勢的好轉(zhuǎn),疫情過后,“云辦案”是繼續(xù)成為司法機關(guān)的“香餑餑”,還是會被束之高閣?《法制日報》記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
持續(xù)運用
疫情暴發(fā)后,江蘇省蘇州市相城區(qū)人民法院迅速設(shè)立5個科技法庭,將全部訴訟活動從線下搬到線上,確保疫情防控與審執(zhí)工作兩不誤、同推進(jìn)。相城區(qū)法院線上開庭數(shù)一度在全國占比高達(dá)2.5%。當(dāng)下,“云辦案”依然是相城區(qū)法院最主要的辦案模式。
相城區(qū)法院院長徐建東告訴記者,雖然從3月23日起,相城區(qū)法院逐步恢復(fù)線下訴訟服務(wù),但電子訴訟仍保持常態(tài)化運作態(tài)勢。3月23日以來,共開展在線訴訟活動2495次,占同期訴訟活動的90.1%。
“實踐證明,‘云庭審’方便當(dāng)事人參加訴訟,縮短了糾紛解決周期,有效提升糾紛解決效率,降低糾紛解決成本,優(yōu)化了法治營商環(huán)境?!毙旖|說,隨著防疫形勢逐漸好轉(zhuǎn),大量民事糾紛涌入審判環(huán)節(jié),倒逼審判機關(guān)信息化建設(shè)朝著更加便民、高效、安全的方向快速發(fā)展。
記者采訪了解到,“云辦案”能夠有效提升辦案效率、緩解人案矛盾已經(jīng)成為共識。后疫情時期,不少司法機關(guān)仍將線上辦案作為主要方式。
作為“案件大戶”的北京市朝陽區(qū)人民法院,疫情發(fā)生后“云辦案”力度始終沒有減弱。上半年,已經(jīng)運用“云辦案”方式辦案2.8萬余件,占全市總數(shù)的五分之一。法官人均結(jié)案數(shù)、全員人均結(jié)案數(shù)均居全市法院前列。
“疫情客觀上加速了‘云辦案’的布局和應(yīng)用。經(jīng)過實戰(zhàn)打磨,這種方式顯示出多重優(yōu)勢。”朝陽區(qū)法院綜合辦主任任小燕說,“云辦案”實現(xiàn)當(dāng)事人、代理人“零跑腿”。
黃巖區(qū)檢察院檢察長余文權(quán)介紹說,黃巖區(qū)檢察院大力推進(jìn)數(shù)字卷宗單軌制協(xié)同辦案模式,1月至6月,通過政法一體化系統(tǒng)共受理提請批捕案件81件、移送審查起訴249件,受理協(xié)同率達(dá)到71%;提起公訴107件、判決90件。從4月起,除涉眾型等少數(shù)案件外,其他案件均實行單軌制辦理。
“數(shù)字化智能化應(yīng)用為公檢法機關(guān)協(xié)同辦案插上金翅膀,有效保障疫情常態(tài)化防控和辦案提質(zhì)增效兩不誤?!庇辔臋?quán)說。
升級系統(tǒng)
記者發(fā)現(xiàn),受訪者普遍對“云辦案”前景持樂觀態(tài)度。
“疫情結(jié)束后,‘云庭審’將與傳統(tǒng)實體庭審一并成為司法審判的常規(guī)方式,滿足不同審判需求?!毕喑菂^(qū)法院副院長吳宏說,相城區(qū)法院在及時出臺《電子訴訟規(guī)則指引》《民事訴訟在線庭審操作規(guī)程》等規(guī)范性文件外,還于今年3月開始對所有科技法庭進(jìn)行“颶風(fēng)”智慧庭審升級。
據(jù)了解,“颶風(fēng)”庭審系統(tǒng)支持本地開庭、在線開庭,適合本地—在線混合開庭多場景應(yīng)用。系統(tǒng)重點改良了音視頻傳輸技術(shù),解決了畫面卡頓、串音等問題,有效保障訴訟參與人庭審親歷性,實現(xiàn)庭審音視頻、庭審筆錄等司法信息從生成到存儲內(nèi)網(wǎng)完成,確保庭審數(shù)據(jù)安全。
“示證功能強大,不僅比原先更清晰,還能通過觸摸屏進(jìn)行標(biāo)注,效果一點也不亞于面對面質(zhì)證,保障了庭審中的平等對抗?!币黄疬\輸合同糾紛案原告代理人對“颶風(fēng)”庭審系統(tǒng)連連稱贊。
疫情防控期間,遠(yuǎn)程提訊被檢察機關(guān)廣泛運用,但問題也隨之而來:傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程提訊,需要檢察官將電子版筆錄發(fā)送到看守所,打印后由犯罪嫌疑人核對、簽名捺印,再交回檢察官簽名確認(rèn),掃描上傳到統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。這一過程,不僅增加了疫情傳播風(fēng)險,也存在“事后補簽”、紙質(zhì)筆錄被篡改不易發(fā)現(xiàn)等問題,影響證據(jù)安全。
為破解這一難題,重慶市南岸區(qū)人民檢察院探索開發(fā)手寫電子簽名捺印系統(tǒng)。該院檢務(wù)保障部門負(fù)責(zé)人胡瀾瀚介紹說,系統(tǒng)記錄了嫌疑人簽名、簽字軌跡、筆壓筆痕、時間、現(xiàn)場照片等信息,通過數(shù)字簽名加密技術(shù),保證電子筆錄完整性,防止被篡改,事后可鑒真還原。同時,配備同步錄音錄像,確保筆錄簽名捺印的真實性。今年4月以來,南岸區(qū)檢察院遠(yuǎn)程提訊案件419件,同比增長42%。
中國人民大學(xué)教授時延安評價說,疫情發(fā)生后,司法信息化系統(tǒng)發(fā)揮了巨大作用,“云辦案”模式充分實現(xiàn)高效、精準(zhǔn)的目標(biāo),不僅是疫情防控的需要,更體現(xiàn)了司法機關(guān)辦案模式的轉(zhuǎn)變,勢必推動整個司法運行機制的深刻變革。
穩(wěn)步推廣
在時延安看來,推廣“云辦案”面臨兩大挑戰(zhàn):案件信息泄密問題,如代理人出庭環(huán)境的私密性難以保證,恐有泄密風(fēng)險;程序簡化,訴訟權(quán)益不能得到全方位保證,如庭審可能省略證人出庭環(huán)節(jié)。
“‘云辦案’將是大勢所趨?!睍r延安建議,司法機關(guān)應(yīng)加快推動“云辦案”相關(guān)立法,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建章立制,規(guī)范庭審流程環(huán)節(jié);出臺統(tǒng)一系統(tǒng)性能標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提升系統(tǒng)安全水平,嚴(yán)格做到信息保密。
記者采訪了解到,司法機關(guān)邊探索邊完善,不斷解決實踐中發(fā)現(xiàn)的疑難問題,總結(jié)固定成功經(jīng)驗,為今后推廣運用“云辦案”打下堅實基礎(chǔ)。
朝陽區(qū)法院實現(xiàn)“云庭審”界面同時接入多路畫面,確保證人出庭不受影響。相城區(qū)法院不僅在硬件上有保障,還明確保障律師到法院出庭的出庭環(huán)境及信息安全性。
“根據(jù)北京法院電子訴訟實施細(xì)則,雙方當(dāng)事人明確表示不同意,或者一方當(dāng)事入表示不同意且有正當(dāng)理由的;雙方當(dāng)事人不具備參與在線庭審的技術(shù)條件和能力的,均不適用于‘云庭審’?!比涡⊙嗾f,法院從制度上保障各類司法主體自由選擇訴訟形式的權(quán)利。
針對推廣“云辦案”會不會導(dǎo)致司法工作向書面化、形式化方向演進(jìn),簡化訴訟程序,進(jìn)而影響當(dāng)事人合法權(quán)益的問題,余文權(quán)以黃巖區(qū)檢察院數(shù)字卷宗為例說,數(shù)字卷宗電子推送,但辦案程序一點沒簡化,告知、鑒定、提審等都是按規(guī)定進(jìn)行,審查報告、退查提綱、起訴書等照做不誤,加上最高人民檢察院提出的“案—件比”的考核要求,“云辦案”一樣要兼顧質(zhì)量和效率。
“遠(yuǎn)程提訊手寫電子簽名捺印系統(tǒng)運用過程中存在相關(guān)法律文書配置不齊全的問題?!焙鸀戝赋?,截至目前,這一系統(tǒng)已嵌入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬具結(jié)書等8類法律文書。為進(jìn)一步提升系統(tǒng)便捷性,南岸區(qū)檢察院將在后續(xù)應(yīng)用升級中陸續(xù)添加更多的文書,滿足不同案件的辦案需求。
當(dāng)下,相城區(qū)法院正參與最高人民法院關(guān)于傳統(tǒng)法院依托互聯(lián)網(wǎng)開展電子訴訟規(guī)則規(guī)范的課題研究,將在大量實踐的基礎(chǔ)上提煉值得全面推廣的經(jīng)驗做法,以形成普遍適用于傳統(tǒng)法院的電子訴訟規(guī)則。在不久的將來,統(tǒng)一適行的“云庭審”規(guī)則有望普遍推開。(記者 董凡超 周斌)
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:后疫情時代 云辦案