人民政協(xié)網(wǎng)洛陽7月17日電（記者 靳燕 通訊員 馮立培）“我建議把對旅行社的扶持政策至少再延長半年！”這是新冠肺炎疫情以來，河南洛陽市政協(xié)委員趙虎龍，第二次提交關(guān)于支持旅行社行業(yè)發(fā)展的提案。新冠肺炎疫情發(fā)生后，洛陽龍門石窟國際旅行社經(jīng)理趙虎龍敏銳地意識到：旅行社業(yè)將遭受重大沖擊！并于大年初五提交了關(guān)于支持旅行社行業(yè)應(yīng)對疫情經(jīng)營困難的提案。

收到提案后，洛陽市政協(xié)提案委在立審立交辦的同時，引導(dǎo)委員密切關(guān)注疫情發(fā)展，持續(xù)咨政建言，積極為洛陽的國際文化旅游名城建設(shè)獻計出力。

“注重質(zhì)量，加強引導(dǎo)，持續(xù)關(guān)注，跟進建言?！边@是洛陽市政協(xié)換屆后，提案委在提升提案質(zhì)量方面的一個有益探索。

質(zhì)量是提案的生命，關(guān)系提案工作乃至政協(xié)工作的全局。換屆后，洛陽市政協(xié)提案委立即重新明確了工作思路：“深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想特別是對提案工作的重要指示，認真落實十三屆全國政協(xié)關(guān)于把提質(zhì)增效貫穿政協(xié)履職全過程的工作部署”。提案質(zhì)量方面存在哪些問題？經(jīng)過多方走訪、調(diào)研，對采集的大量數(shù)據(jù)進行深入分析，洛陽市政協(xié)提案委找到了制約提案工作再上新臺階的“瓶頸”。自此，開啟了提案工作系列探索和創(chuàng)新。

一些委員提交提案積極性不高，怎么辦？洛陽市政協(xié)提案委牢固樹立堅持質(zhì)量第一理念，把提高提案質(zhì)量貫穿提案工作全過程各方面。同時，發(fā)出倡議，提倡委員每年集中精力提交1-2件高質(zhì)量提案，保證提案總數(shù)。此外，還將提交提案情況作為委員履職考核重要內(nèi)容，記入委員檔案，并將其作為年度履職考核、優(yōu)秀委員推薦、常委會議政材料征集等工作的重要參考，激勵委員通過提案履職。

高質(zhì)量提案偏少，怎么辦？提案委強化選題引導(dǎo)工作，于全會召開前，分2批編發(fā)144個提案參考題目，引導(dǎo)委員積極圍繞中心科學(xué)選題、深入調(diào)研。深入推進“提案質(zhì)量提升行動”，堅持質(zhì)量優(yōu)先理念，促進“提了多少”向“提得準(zhǔn)”“提得好”轉(zhuǎn)變。堅持每年編印《優(yōu)秀提案匯編》，發(fā)揮優(yōu)秀提案示范效應(yīng)，強化委員培訓(xùn)，分批次對全部委員進行專題培訓(xùn)，提高提案意識和能力。變“等米下鍋”為“找米下鍋”，在繼續(xù)向各民主黨派市委、市工商聯(lián)和各專委會定制優(yōu)秀提案的同時，擴展向“重點委員”預(yù)約提案。如，市政協(xié)常委李正學(xué)博士長期關(guān)注大運河遺址保護問題，提案委連續(xù)幾年向其約稿，助力“東方博物館之都”建設(shè)。

一些委員習(xí)慣于全會期間“臨時抱佛腳”，倉促交提案情況屢見不鮮。怎么辦？洛陽市政協(xié)提案委積極搭建提案提辦雙方面商平臺，主動邀請各民主黨派市委、政協(xié)委員參加各類調(diào)研、視察、提案辦理協(xié)商活動，幫助提案者知情明政。如，2020年3月底，河南省委、省政府在洛陽召開加快洛陽副中心城市建設(shè)工作推進會后，洛陽市政協(xié)積極作為，聚焦洛陽新的賦能定位，緊緊圍繞建設(shè)副中心、發(fā)力都市圈等，組織調(diào)研協(xié)商、咨政建言等活動，促進提案者知情明政，引導(dǎo)委員把功夫下在平時，通過提案履職。通過專委會通知、微信提醒、會前提示等途徑，號召提案者及早準(zhǔn)備，早寫早報提案。同時，堅持做好提案表揚工作，對優(yōu)秀提案等予以通報表揚發(fā)揮先進典型激勵示范作用，促進委員早提提案。

一些委局、部門職責(zé)交叉，難以準(zhǔn)確界定邊界，承辦單位推諉扯皮。如何破解？2020年，提案委繼續(xù)加強提案審查規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新制定《洛陽市政協(xié)全會提案審查高質(zhì)量工作導(dǎo)則》，實行提案審查責(zé)任制，明確工作人員崗位責(zé)任分工，細化審查工作規(guī)范，提高審查效率和立案精準(zhǔn)度。創(chuàng)新出臺《提案審查處理承辦簽》，將審查流程、意見簽署等精細化，將提案審查分解到組、責(zé)任到人，提高審查人員責(zé)任意識，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。對于有異議的提案，要求審查人員必須客服困難，通過打電話、發(fā)短信、群組聯(lián)系等方式，與所有提案者對接協(xié)調(diào)，溝通交流提案的改、轉(zhuǎn)、撤等事宜。

提案審查組的人員力量和效能對于全會提案工作高質(zhì)量開展具有重要意義。如何提升？選人用人是關(guān)鍵。鑒于這次系統(tǒng)性、重構(gòu)性機構(gòu)改革，涉及職能劃轉(zhuǎn)、調(diào)整等部門較多。提案委積極與市委編辦會商，最終爭取到參與過歷次行政機構(gòu)改革的前市委編辦行編科科長樊水龍參加提案組。同時，邀請市委、市政府兩辦派出精干力量參與提案審查，使其提前介入提案工作，為日后的聯(lián)合交辦打下堅實基礎(chǔ)。此外，根據(jù)近幾年提案承辦情況，從“辦理大戶”市發(fā)改委、市城管局、市人社局等部門抽調(diào)人員充實提案組。提案委會于全會前召集提案組全體人員召開專題培訓(xùn)會，加強工作中初、復(fù)、終審人員交流，會商解決疑難問題。

“以問題為導(dǎo)向，我們的一些創(chuàng)新已取得了較好的效果?！毙烨锷f，“下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹“注重質(zhì)量不比數(shù)量”的基本要求，切實推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)履行職能中的重要作用！”