新華社倫敦7月24日電（國(guó)際觀察）英歐談判原地踏步　未來(lái)關(guān)系前景不明

新華社記者于佳欣　李驥志

英國(guó)與歐盟23日在倫敦結(jié)束新一輪未來(lái)關(guān)系談判，但未能取得明顯進(jìn)展。分析人士指出，目前距離英國(guó)“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束僅剩不到半年時(shí)間，而英歐在一些關(guān)鍵問(wèn)題上仍沒有進(jìn)展，“無(wú)協(xié)議脫歐”已成為雙方不得不面對(duì)的一種可能性。

分歧巨大

英國(guó)1月31日正式“脫歐”，隨后進(jìn)入為期11個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，英國(guó)與歐盟須通過(guò)談判敲定“后脫歐時(shí)代”雙邊關(guān)系。受新冠疫情影響，雙方磋商大多通過(guò)視頻方式舉行，此輪談判是雙方第二輪面對(duì)面會(huì)談。

在談判中，歐盟希望用一份協(xié)議涵蓋雙方各領(lǐng)域關(guān)系，而英國(guó)則希望分門別類地達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議，其中包括一份貿(mào)易協(xié)議。英方此前曾表示，希望今年夏天能夠與歐盟至少先就貿(mào)易協(xié)議框架達(dá)成一致。但目前來(lái)看，情況并不樂觀。

在最新一輪談判結(jié)束后，盡管英歐雙方表示在社保合作、警察和司法合作、爭(zhēng)議解決機(jī)制等方面開展了良好對(duì)話，但依舊未能彌合一些關(guān)鍵領(lǐng)域的分歧。

歐盟負(fù)責(zé)與英國(guó)談判的首席代表米歇爾·巴尼耶說(shuō)，考慮到英國(guó)在漁業(yè)和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則上的立場(chǎng)，雙方“目前不太可能”達(dá)成協(xié)議。英方首席談判代表戴維·弗羅斯特也承認(rèn)雙方在這些領(lǐng)域確實(shí)“分歧巨大”。

漁業(yè)和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則都是“老大難”問(wèn)題。歷經(jīng)數(shù)輪談判，雙方至今未能在這兩個(gè)問(wèn)題上達(dá)成統(tǒng)一意見。歐盟希望未來(lái)英國(guó)能夠遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，在國(guó)家補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)和就業(yè)規(guī)則等方面向歐盟看齊。英國(guó)則希望重新掌握對(duì)本國(guó)海域漁業(yè)資源的控制權(quán)，優(yōu)先給予英國(guó)漁船準(zhǔn)入權(quán)。

分析人士認(rèn)為，抗擊新冠疫情是英國(guó)和歐盟各成員國(guó)的當(dāng)務(wù)之急，因此各方對(duì)英歐談判投入的精力相對(duì)有限，加之談判時(shí)間所剩不多，想在規(guī)定期限內(nèi)完成談判困難重重。

兩手準(zhǔn)備

分析人士指出，公平競(jìng)爭(zhēng)和漁業(yè)等問(wèn)題關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，英歐都不會(huì)輕易讓步。英歐均已意識(shí)到很可能無(wú)法在過(guò)渡期結(jié)束前達(dá)成協(xié)議，因此都在著手準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”的局面。

英國(guó)央行6月曾警告各商業(yè)銀行，要對(duì)英國(guó)可能無(wú)法在年底“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束前與歐盟達(dá)成一份貿(mào)易協(xié)議提前做好準(zhǔn)備。弗羅斯特表示，他對(duì)9月達(dá)成框架協(xié)議有信心，英方會(huì)全力推進(jìn)談判，但他同時(shí)承認(rèn)，依然存在“無(wú)協(xié)議脫歐”的可能，英國(guó)必須為各種可能性做好準(zhǔn)備。

歐盟方面，巴尼耶23日在回答記者有關(guān)是否存在“無(wú)協(xié)議脫歐”風(fēng)險(xiǎn)的提問(wèn)時(shí)說(shuō)，只要英國(guó)繼續(xù)拒絕作出與歐盟對(duì)等的讓步，談判就會(huì)陷入僵局，最終將導(dǎo)致“無(wú)協(xié)議脫歐”。歐盟此前發(fā)布的政策文件也指出，無(wú)論談判結(jié)果如何，英歐關(guān)系都將發(fā)生廣泛而深遠(yuǎn)的變化，各國(guó)政府部門、企業(yè)、公民都應(yīng)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

分析人士認(rèn)為，一旦英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”，勢(shì)必使受疫情重創(chuàng)的英歐經(jīng)濟(jì)雪上加霜，也可能會(huì)對(duì)地區(qū)政治和安全關(guān)系造成沖擊。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡說(shuō)，如果英歐最終無(wú)法達(dá)成協(xié)議，雙方可能會(huì)對(duì)一些進(jìn)口商品征收關(guān)稅，這將對(duì)相關(guān)行業(yè)造成重大影響。例如，原本就不景氣的英國(guó)汽車制造業(yè)可能會(huì)最終消失。

歐盟改革中心貿(mào)易問(wèn)題專家薩姆·洛因說(shuō)，英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”將使得英歐之間的通關(guān)手續(xù)更加煩瑣，一些進(jìn)口商品將面臨關(guān)稅和配額限制，而今后的英歐關(guān)系也將更加復(fù)雜。