□ 掃黑除惡進(jìn)行時(shí)

□ 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 李光明

為充分有效利用10天督導(dǎo)時(shí)間，全國掃黑辦安徽特派督導(dǎo)組以池州市“六清”行動(dòng)中存在的弱項(xiàng)、短板為靶向目標(biāo)，以全國掃黑辦或省掃黑辦掛牌督辦的線索和案件為重點(diǎn)，采取分組攻堅(jiān)、抓大放小、分類施策的辦法，聚焦重點(diǎn)線索突出問題，集體研判動(dòng)態(tài)調(diào)整日程，發(fā)揮專家特長重點(diǎn)攻堅(jiān)，重點(diǎn)線索核查查深查透，重點(diǎn)案件辦理督實(shí)督細(xì)，重點(diǎn)問題治理查缺檢漏。目前，特派督導(dǎo)成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)，全國掃黑辦所列督導(dǎo)清單中的舉報(bào)線索核查取得實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，重點(diǎn)案件偵辦審理步入快車道，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)問題治理工作得到推進(jìn)。

防汛關(guān)鍵時(shí)刻入駐

今年入汛以來，安徽持續(xù)遭遇強(qiáng)降水侵襲，長江、淮河長時(shí)間處于超警、超保水位，出現(xiàn)長江、淮河“雙線作戰(zhàn)”局面，防汛抗洪救災(zāi)形勢極其嚴(yán)峻，成為全國遭受洪澇災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。根據(jù)全國掃黑辦2020年第一輪特派督導(dǎo)安排，安徽特派督導(dǎo)組按期進(jìn)駐安徽省池州市開展督導(dǎo)工作。

7月21日，全國掃黑辦安徽特派督導(dǎo)組冒雨進(jìn)駐池州市。在動(dòng)員匯報(bào)會(huì)上，全國掃黑辦安徽特派督導(dǎo)組組長、安徽省人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作委員會(huì)主任、省高院原黨組副書記、副院長石德和指出，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，疫情防控常態(tài)化后，特別是在黨中央、國務(wù)院要求各級(jí)黨委、政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，為基層減負(fù)的背景下，依然組建31個(gè)特派督導(dǎo)組，并且又是在抗洪救災(zāi)的重要關(guān)口啟動(dòng)2020年第一輪特派督導(dǎo)，充分表明了黨中央對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭及其特派督導(dǎo)工作的高度重視，突顯了專項(xiàng)斗爭和特派督導(dǎo)工作的重要性和緊迫性。他同時(shí)表示，特派督導(dǎo)組將精準(zhǔn)施策開展督導(dǎo)，不會(huì)干擾地方防汛抗洪救災(zāi)工作，希望池州市委、市政府以及有關(guān)部門統(tǒng)籌做好防汛抗洪救災(zāi)和掃黑除惡督導(dǎo)工作，堅(jiān)決打贏防汛抗洪救災(zāi)阻擊戰(zhàn)，確保全國掃黑辦特派督導(dǎo)工作勝利完成。

石德和要求，池州市要正視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中存在的短板和弱項(xiàng)，深刻認(rèn)識(shí)到特派督導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)池州戰(zhàn)場全勝完勝的關(guān)鍵一招，要有更高站位、更寬視野、更大力度、更優(yōu)質(zhì)效，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，掃黑除惡再部署再聚焦再發(fā)力，以特派督導(dǎo)為契機(jī)，迅速興起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭新高潮，爭取盡快從全國重點(diǎn)地市名單中成功出列，爭取進(jìn)入先進(jìn)行列。

在防汛一線搶險(xiǎn)沒能參加動(dòng)員匯報(bào)會(huì)的池州市委書記方正督導(dǎo)期間與特派督導(dǎo)組見面，表示堅(jiān)決按照特派督導(dǎo)組督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，進(jìn)一步推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。池州市市長操龍燦在動(dòng)員匯報(bào)會(huì)上表示，將嚴(yán)格落實(shí)督導(dǎo)組要求，全力以赴做好配合、保障和問題整改等各項(xiàng)工作，確保督導(dǎo)工作順利開展。以更大的力度抓好整改落實(shí)，從問題入手，強(qiáng)化立行立改，從治理發(fā)力，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，切實(shí)抓好督導(dǎo)“后半篇”文章，奮力奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面勝利。

緊抓重點(diǎn)線索督導(dǎo)

特派督導(dǎo)工作只有10天時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重。如何有效開展督導(dǎo)工作，確保特派督導(dǎo)督準(zhǔn)、督實(shí)、督出權(quán)威。特派督導(dǎo)組建立了動(dòng)態(tài)研判督導(dǎo)策略，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)整督導(dǎo)方向，針對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)、重點(diǎn)線索、重點(diǎn)案件以及有案無財(cái)、有黑無傘、黑大傘小等案件，集中攻堅(jiān)進(jìn)行突破。

磨刀不誤砍柴工。特派督導(dǎo)組各小組根據(jù)各自工作特點(diǎn)先調(diào)取卷宗進(jìn)行評(píng)查，尋找突破點(diǎn)；再約見舉報(bào)人、約談辦案人員，對(duì)相關(guān)辦案單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話，進(jìn)一步理清線索和案件脈絡(luò)，打開案件突破口，目前已有多條線索“死而復(fù)活”。除了督導(dǎo)清單中董某某舉報(bào)線索、雷某某案件背后涉?zhèn)憔W(wǎng)等腐敗問題得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，特派督導(dǎo)組還抽查了20多起報(bào)結(jié)、查否的舉報(bào)線索，已篩選出3件線索進(jìn)行重新核查。

池州市認(rèn)真落實(shí)特派督導(dǎo)組“邊督邊改，立行立改”的要求，市委政法委對(duì)特派督導(dǎo)組反饋的意見立即召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。針對(duì)特派督導(dǎo)組反饋部分涉黑涉惡案件財(cái)產(chǎn)處置不明意見，池州市檢察院牽頭起草了“關(guān)于加強(qiáng)黑惡勢力刑事案件財(cái)產(chǎn)處置工作的意見”，規(guī)定了涉黑惡案件涉案財(cái)產(chǎn)處置和工作機(jī)制，涵蓋偵查、審查逮捕、審查起訴、審判與執(zhí)行等環(huán)節(jié)，從制度上保證黑財(cái)必徹底鏟除。針對(duì)重點(diǎn)線索核查中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，池州市副市長、公安局長馬家利連夜從刑偵、經(jīng)偵、法制、治安等部門抽調(diào)精干警力，組成專班，制定切實(shí)可行的偵查（核查）方案，重新啟動(dòng)某條線索的核查。此外，針對(duì)兩起黑惡案件及判決已生效的案件中被告人可能涉及虛假訴訟、套路貸的228件“民間借貸”案，貴池區(qū)委政法委按照督導(dǎo)組意見已經(jīng)組織研究、排查、甄別。

在特派督導(dǎo)工作的倒逼下，池州市少數(shù)地區(qū)和部門對(duì)專項(xiàng)斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，產(chǎn)生松口氣、歇歇腳情緒，存在前緊后松、時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，目前基本得到扭轉(zhuǎn)，“六清”行動(dòng)取得成效，12337平臺(tái)下發(fā)17條線索、省掃黑辦交辦兜底核查的12條線索已全部核查報(bào)結(jié)，目標(biāo)逃犯存量保持為零，4月份以前提起公訴的案件7月23日前全部一審審結(jié)，4月份以來新增偵辦惡勢力集團(tuán)案件兩件、省掃黑辦督辦的雷某某等人惡勢力集團(tuán)案已移送審查起訴。尤其是今年7月以來，池州市公安機(jī)關(guān)開展問題整改提升和專案偵辦攻堅(jiān)兩個(gè)集中行動(dòng)，新啟動(dòng)了涉惡專案12起，目前已有5起專案成功收網(wǎng)，新增加“打財(cái)斷血”金額0.56億元。

下沉暗訪突出問題

針對(duì)池州“行業(yè)清源”工作存在一定差距、行業(yè)治理工作質(zhì)效相對(duì)不高等問題，特派督導(dǎo)組先后下沉到貴池區(qū)、青陽縣、東至縣、石臺(tái)縣，督查掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況。深入礦產(chǎn)資源、九華山旅游等行業(yè)領(lǐng)域開展現(xiàn)場督導(dǎo)，暗訪礦產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)、車站等容易滋生黃賭毒場所，檢查整治和長效機(jī)制建設(shè)情況。

7月24日，特派督導(dǎo)組先后到池州市、貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料，并對(duì)已查辦的相關(guān)案件進(jìn)行抽查。隨后，特派督導(dǎo)組以返回不需陪同為由，虛晃一槍，中途調(diào)轉(zhuǎn)車頭前往礦產(chǎn)資源生產(chǎn)相對(duì)集中的貴池區(qū)馬衙鎮(zhèn)靈芝村進(jìn)行暗訪，實(shí)地檢查整治情況。特派督導(dǎo)組成員以客戶購買砂石材料名義走進(jìn)兩家企業(yè)，了解砂石原料來源、企業(yè)占地以及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)審批手續(xù)是否齊全，是否存在違規(guī)開采、強(qiáng)占土地、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問題。

7月25日，特派督導(dǎo)組下沉到九華山風(fēng)景區(qū)檢查旅游市場整治、治理佛教商業(yè)化情況；聽取青陽縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況匯報(bào)，檢查“六清”工作進(jìn)展情況，就掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)。

7月26日晚，特派督導(dǎo)組選擇火車站、汽車站和小旅館比較集中的地方進(jìn)行暗訪，檢查黃賭毒整治情況。

7月27日，特派督導(dǎo)組分成兩組分別下沉到東至縣和石臺(tái)縣開展督導(dǎo)。督導(dǎo)組召開匯報(bào)會(huì)，聽取縣委、縣政府和掃黑除惡成員單位工作匯報(bào)，結(jié)合各縣存在的問題提出整改要求。

在行業(yè)整治方面，特派督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)，一些辦案單位結(jié)合涉黑涉惡案件辦理，分析研判黑惡勢力背后的行業(yè)管理漏洞及深層次問題不足，“三書一函”質(zhì)量不高；有的整改事項(xiàng)涉及跨領(lǐng)域、跨部門，需多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、綜合施策，少數(shù)單位重視不夠沒有形成合力；有的行業(yè)主管部門在整改后期相對(duì)乏力，缺乏“釘釘子”精神，長效常治還不到位。針對(duì)這些問題，特派督導(dǎo)組要求，要在全面推動(dòng)行業(yè)整治上持續(xù)發(fā)力，對(duì)辦理的每一起案件，做到“三書一函”應(yīng)發(fā)盡發(fā)，監(jiān)管缺失問題應(yīng)查全查，推動(dòng)行業(yè)主管部門堵塞監(jiān)管漏洞，推深做實(shí)“10+N”行業(yè)整治。要在邊清邊建上持續(xù)發(fā)力，及時(shí)全面梳理、提煉專項(xiàng)斗爭中的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全打擊、整治、管理、建設(shè)的長效機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。