堅(jiān)持黨指揮槍 不斷推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)（人民觀察）

國防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心

內(nèi)容提要

人民軍隊(duì)是中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)柱石，黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。正是因?yàn)槲覈鴩抑贫群蛧抑卫眢w系始終堅(jiān)持黨指揮槍，人民軍隊(duì)才能在中國特色強(qiáng)軍之路上不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。新時(shí)代，堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，需要在堅(jiān)持和鞏固上下功夫、在完善和發(fā)展上下功夫、在落實(shí)和執(zhí)行上下功夫。

建軍先鑄魂，強(qiáng)軍先強(qiáng)魂。90多年來，人民軍隊(duì)牢牢堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把這一條當(dāng)作永遠(yuǎn)不能變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子。黨的十九屆四中全會《決定》把“堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。深入把握、充分發(fā)揮這一顯著優(yōu)勢，對于推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)、確保黨和國家長治久安，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

深入把握堅(jiān)持黨指揮槍的重大意義

人民軍隊(duì)是中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)柱石，黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。實(shí)踐證明，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨指揮槍，人民軍隊(duì)才能在中國特色強(qiáng)軍之路上不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢在軍事領(lǐng)域的具體化。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這一最大優(yōu)勢體現(xiàn)在國防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域，就是堅(jiān)持黨指揮槍。習(xí)主席指出：“黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。”這一重要論述中的“本質(zhì)特征”“重要政治優(yōu)勢”，都是從軍事視角透視黨的領(lǐng)導(dǎo)這一“最本質(zhì)的特征”“最大優(yōu)勢”而得出的結(jié)論。黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在軍事領(lǐng)域的體現(xiàn)，與人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體相符合、相適應(yīng)并為之服務(wù)，對于捍衛(wèi)中國特色社會主義、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定起到了不可替代的作用。

我們黨建軍治軍90多年歷史經(jīng)驗(yàn)的凝練總結(jié)。黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議，豐富發(fā)展于黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐。在締造和領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的歷史進(jìn)程中，我們黨把馬克思主義建黨建軍學(xué)說與中國實(shí)際緊密結(jié)合，建構(gòu)起黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的一整套制度，主要包括：堅(jiān)持軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行支部建在連上等。歷史證明，這套制度完全符合我們的黨情、國情、軍情。90多年來，我軍之所以始終具有強(qiáng)大的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力，能打仗打勝仗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠堅(jiān)持黨指揮槍。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)的根本保證。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。前進(jìn)道路上，我們必定會面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須以強(qiáng)大軍事實(shí)力為支撐，在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)。把堅(jiān)持黨指揮槍作為顯著優(yōu)勢，表明我們黨將繼續(xù)以強(qiáng)大定力，堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度不動搖，引領(lǐng)人民軍隊(duì)書寫新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的壯麗篇章，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

在不斷砥礪奮進(jìn)中形成的顯著優(yōu)勢

“堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”，是人民軍隊(duì)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎根于中國大地，在不斷砥礪奮進(jìn)中形成的。

源于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)主席指出：“有了中國共產(chǎn)黨，有了中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人民軍隊(duì)前進(jìn)就有方向、有力量?！蔽臆娛菆?zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，正是在傳承黨的血脈基因、秉持黨的初心使命、遂行黨賦予的使命任務(wù)的歷史進(jìn)程中，不斷積淀和增強(qiáng)堅(jiān)持黨指揮槍的顯著優(yōu)勢。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的各種優(yōu)勢不斷內(nèi)化為人民軍隊(duì)的優(yōu)勢。比如，我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，努力提高廣大黨員、干部的思想理論素質(zhì)，從理論上永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，這是我們黨的理論優(yōu)勢。我們黨把這一理論優(yōu)勢作用于人民軍隊(duì)，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵，使廣大官兵在思想上絕對忠誠于黨和人民。

源于人民的偉大力量。習(xí)主席指出：“人民軍隊(duì)的根脈，深扎在人民的深厚大地；人民戰(zhàn)爭的偉力，來源于人民的偉大力量?！薄皥?jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”，源于我們黨和軍隊(duì)始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，從而贏得了人民群眾的鼎力支持。長期以來，正是有了人民群眾“最后一碗米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后一件老棉襖蓋在擔(dān)架上，最后一個(gè)親骨肉送去上戰(zhàn)場”的生死與共，才有億萬軍民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。實(shí)踐證明，發(fā)揮人民群眾作為“力量之源和勝利之本”的偉大作用，就有了人民軍隊(duì)的所向披靡、戰(zhàn)無不勝。

源于人民軍隊(duì)的英勇奮斗。每一個(gè)豐碑，都是奮斗鑄就的。90多年來，人民軍隊(duì)積極投身實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的歷史洪流，歷經(jīng)硝煙戰(zhàn)火，一路披荊斬棘，付出巨大犧牲，取得一個(gè)又一個(gè)輝煌勝利，為黨和人民建立了偉大的歷史功勛?！皥?jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”的背后，是人民軍隊(duì)的艱辛探索、鐵血擔(dān)當(dāng)、犧牲奉獻(xiàn)。新時(shí)代，人民軍隊(duì)在中國特色強(qiáng)軍之路上勇毅篤行、艱苦磨礪、精武強(qiáng)能，確保在黨和人民需要的時(shí)候拉得出、上得去、打得贏。

源于國家的雄厚實(shí)力。推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)，需要依靠國家的雄厚實(shí)力。我們黨始終堅(jiān)持在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)下領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)，堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)。在雄厚國力的支撐下，我們黨堅(jiān)持把軍事安全置于國家安全的大體系中統(tǒng)籌強(qiáng)化，把國防和軍隊(duì)改革置于國家全面深化改革的大盤子中統(tǒng)籌推進(jìn)，把科技強(qiáng)軍置于國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大戰(zhàn)略中統(tǒng)籌聯(lián)動，從而使“堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”愈加彰顯。

堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度

黨的十九屆四中全會《決定》把“堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)”作為“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”之一，這對于始終堅(jiān)持黨指揮槍、不斷推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)具有重大意義。

在堅(jiān)持和鞏固上下功夫。堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，首先必須增強(qiáng)政治定力和戰(zhàn)略定力，回答好“堅(jiān)持和鞏固什么”的問題，防止出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，深化國防和軍隊(duì)改革是中國特色社會主義軍事制度自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮中國特色社會主義軍事制度的優(yōu)勢。改革是要更好堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，更好堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，更好堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。無論怎么改，這些都絕對不能變。黨的十八大以來，通過深化國防和軍隊(duì)改革，黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步鞏固。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，鞏固和拓展深化國防和軍隊(duì)改革成果，使黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢更加彰顯。

在完善和發(fā)展上下功夫。堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要回答好“堅(jiān)持和鞏固什么”的問題，又要回答好“完善和發(fā)展什么”的問題。新時(shí)代，我們要實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢，必須豐富和完善黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，完善貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的體制機(jī)制。健全人民軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系，完善軍隊(duì)黨的思想政治建設(shè)制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的組織體系，完善軍隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)制度，完善軍隊(duì)黨的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)制度。把建立健全軍事政策制度體系作為堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要保障，建立健全維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系，建立健全基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運(yùn)用政策制度體系，建立健全聚焦打仗、激勵(lì)創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設(shè)政策制度體系，建立健全精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度體系。

在落實(shí)和執(zhí)行上下功夫。將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為強(qiáng)軍勝戰(zhàn)效能，關(guān)鍵在于保證黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)制度的剛性執(zhí)行。著力提高堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺和實(shí)際能力，提高軍隊(duì)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。把軍委主席負(fù)責(zé)制作為最高政治要求來遵守，作為最高政治紀(jì)律來維護(hù)，確保任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。加大制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，運(yùn)用紀(jì)檢、巡視、審計(jì)監(jiān)督手段，深化政治巡視，搞好政治體檢，糾正政治偏差，切實(shí)讓制度帶電生威。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好制度的忠誠執(zhí)行者、模范踐行者，帶頭在學(xué)懂弄通、按章辦事、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)上下功夫，以身作則、以上率下，用模范行動感召帶動部隊(duì)。

（執(zhí)筆：劉光明  陳嘉康）

《 人民日報(bào) 》（ 2020年07月31日 09 版）