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確保完成脫貧攻堅(jiān)這個硬任務(wù)

2020年08月03日 14:57 | 作者:趙長茂 | 來源:人民網(wǎng)
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核心閱讀

如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。必須堅(jiān)定信心、鼓足干勁,發(fā)揮好制度、隊(duì)伍、經(jīng)驗(yàn)等多方面優(yōu)勢,化壓力為動力、變被動為主動,聚焦目標(biāo)任務(wù),扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),作出一系列重大部署,取得重大戰(zhàn)略成果。今年是全面建成小康社會的收官之年,脫貧攻堅(jiān)已到?jīng)Q戰(zhàn)決勝之時。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。

充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之“硬”

到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾。我們黨一路走來,始終堅(jiān)持以人民為中心,所做的一切工作都是為了人民得解放、人民得溫飽、人民得富裕、人民得幸福。脫貧攻堅(jiān)是我們黨在新時代肩負(fù)的歷史責(zé)任,是必須完成的歷史任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)越接近目標(biāo),要啃的“骨頭”越硬。比如,“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)整體脫貧的難度非常大。目前尚未脫貧的深度貧困地區(qū),地處偏遠(yuǎn)、交通閉塞、生態(tài)脆弱,自然條件和生存環(huán)境惡劣、扶貧成本高,群眾增收極其困難。2017年6月,習(xí)近平總書記在山西主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會時指出:“脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗,而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是這場硬仗中的硬仗?!币蠹辛α抗タ恕叭齾^(qū)三州”等深度貧困堡壘。今年3月6日,習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話中指出:“全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大,但都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的硬骨頭。”另外,“剩余建檔立卡貧困人口中,老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%?!笨梢姡缙谕瓿擅撠毠?jiān)任務(wù)必須付出更大努力。

脫貧必須是高質(zhì)量脫貧,即實(shí)實(shí)在在、沒有水分、經(jīng)得起考核檢驗(yàn)的脫貧,脫貧成果能夠鞏固、脫貧群眾收入比較穩(wěn)定、返貧風(fēng)險低。從目前已脫貧群眾的實(shí)際情況看,“兩不愁”問題已得到較好解決,但已基本解決的“三保障”問題要穩(wěn)定住、鞏固好,還需要做很多工作。有的農(nóng)村孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué),一些鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平較低,一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高,一些地方安全飲水不穩(wěn)定、存在季節(jié)性缺水情況,等等。這些問題都亟待解決。需要引起重視的是,據(jù)各地初步摸底,已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險,邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險。從這些情況和數(shù)據(jù)可以看出,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧絕不是一件容易的事。

突如其來的新冠肺炎疫情,對進(jìn)入“沖刺”階段的脫貧攻堅(jiān)造成不利影響。習(xí)近平總書記指出:“今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官,原本就有不少硬仗要打,現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響,必須再加把勁,狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)。”疫情使貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到一定沖擊,貧困人口增收受到一定影響。直接肩負(fù)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的各級干部,面臨的壓力更大,完成任務(wù)的難度更大。

打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗須集中發(fā)揮優(yōu)勢

發(fā)揮自身優(yōu)勢、用好優(yōu)勢資源攻堅(jiān)克難、推動事業(yè)發(fā)展,是中國共產(chǎn)黨人的一條成功經(jīng)驗(yàn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢,如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),必須充分利用有利條件,調(diào)動一切積極因素,集中發(fā)揮好制度、隊(duì)伍、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢。

發(fā)揮制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持全國一盤棋,調(diào)動各方面積極性,集中力量辦大事,是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的偉大成就,從根本上說是因?yàn)槌浞职l(fā)揮了我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢。今年2月23日,習(xí)近平總書記出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議并發(fā)表重要講話,提出堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的要求并作出相關(guān)部署。3月6日,習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話中,對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再動員、再部署,強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》,從制度層面為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

發(fā)揮隊(duì)伍優(yōu)勢。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵在人。宏大事業(yè)是靠堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍干出來的。事實(shí)證明,我們的扶貧干部隊(duì)伍是一支熟悉情況、經(jīng)過磨礪、經(jīng)驗(yàn)豐富、吃苦耐勞、能打硬仗的隊(duì)伍。全國共派出25.5萬個駐村工作隊(duì)、累計(jì)選派290多萬名縣級以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部。完成最后階段脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù),必須繼續(xù)緊緊依靠這支隊(duì)伍并充分發(fā)揮其作用。決戰(zhàn)決勝,隊(duì)伍的士氣和精神狀態(tài)非常重要,氣可鼓而不可泄。攻克最后貧困堡壘,必須一鼓作氣,在解決突出問題上不放松、不停頓、不懈怠。對扶貧干部,除了嚴(yán)格要求,組織上還要更多關(guān)心他們的工作生活和成長,為他們提供更好保障,以切實(shí)措施調(diào)動他們的積極性,使他們在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中保持高昂士氣和飽滿的精神狀態(tài)。

發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。脫貧攻堅(jiān)的巨大成功,說明我國在擺脫貧困上不僅有辦法,而且有思路、有經(jīng)驗(yàn)。2018年2月,習(xí)近平總書記在成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會,對脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)作了“六個堅(jiān)持”的概括:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證,落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制,省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓,為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證;堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、提高脫貧實(shí)效,解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題,扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上;堅(jiān)持加大投入、強(qiáng)化資金支持,發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用,吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅(jiān);堅(jiān)持社會動員、凝聚各方力量,充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用,形成全社會廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局;堅(jiān)持從嚴(yán)要求、促進(jìn)真抓實(shí)干,把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié),確保幫扶工作扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí),使脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn);堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力,充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,用人民群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅(jiān)。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,是脫貧攻堅(jiān)長期實(shí)踐積累的寶貴財(cái)富。用好這些經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)橥瓿擅撠毠?jiān)硬任務(wù)提供有力支撐。

抓好脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)再聚焦再落實(shí)

為確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),確保全面建成小康社會,以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對新形勢新挑戰(zhàn)特別是疫情沖擊,對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再動員、再部署,強(qiáng)調(diào)目標(biāo)任務(wù)必須“如期”“全面”“高質(zhì)量完成”,“沒有任何退路和彈性”,要有“數(shù)據(jù)支撐”“經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)”。各級責(zé)任主體必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心、正視問題,化壓力為動力,聚焦目標(biāo)任務(wù),扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話中,就確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提出具體要求,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了基本遵循。各地區(qū)各部門落實(shí)好這些要求,進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、明確任務(wù),才能在大局下各司其職、更加有效地做好脫貧攻堅(jiān)工作。

抓好落實(shí)黨中央決策部署和最新要求的根本著力點(diǎn)。這個著力點(diǎn),是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān),在常態(tài)化疫情防控前提下,抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題,千方百計(jì)創(chuàng)造有利條件,更好暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán),全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。經(jīng)濟(jì)社會秩序不恢復(fù)正常,經(jīng)濟(jì)不能恢復(fù)增長,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)就無法完成。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務(wù)工,這類家庭2/3左右的收入來自外出務(wù)工,涉及2/3左右建檔立卡貧困人口。如果經(jīng)濟(jì)不能恢復(fù)增長,貧困勞動力就不能外出務(wù)工,貧困家庭和人口的收入就會受到影響,扶貧項(xiàng)目也不能按計(jì)劃推進(jìn)。對于完成脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)而言,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長不僅重要而且緊迫。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。以更大的宏觀調(diào)控力度對沖疫情影響,財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效,貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向,積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。立足于脫貧攻堅(jiān),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和輸入地對接,在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力,暢通貧困地區(qū)商品流通渠道,支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)擴(kuò)大專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模,深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。力戒形式主義,不因任務(wù)艱巨繁重而降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假。進(jìn)一步明確并細(xì)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)情況考核,除考核任務(wù)時間進(jìn)度、數(shù)量指標(biāo)外,還對任務(wù)完成的質(zhì)量情況進(jìn)行科學(xué)考核。

脫貧攻堅(jiān)是各級黨委和政府、干部和群眾共同的事業(yè),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?!吧舷峦邉佟?。只要上下一心、各方聯(lián)動,干部群眾擰成一股繩,勁往一處使,這一偉大而艱巨的歷史任務(wù)就一定能如期全面高質(zhì)量完成。

(作者為中央黨校原副校長、中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)


《 人民日報 》( 2020年08月03日 09 版)


編輯:王亦凡

關(guān)鍵詞:脫貧 攻堅(jiān) 完成 任務(wù)


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