明年開始，我國將進(jìn)入“十四五”時(shí)期，這是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。日前召開的中央政治局會(huì)議，深刻分析“十四五”時(shí)期我國發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確提出推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本要求。

開局決定全局。要深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

明辨大勢強(qiáng)定力

應(yīng)對挑戰(zhàn)抓機(jī)遇

7月31日，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，我國成為世界上第三個(gè)獨(dú)立擁有全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家。

“北斗三號(hào)建成以后，我們已經(jīng)著手下一代北斗建設(shè)發(fā)展?！敝袊l(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室主任、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)新聞發(fā)言人冉承其表示，到2035年，中國將建成更加泛在、更加融合、更加智能的國家綜合定位導(dǎo)航授時(shí)體系，進(jìn)一步提升時(shí)空信息服務(wù)能力。

從無到有，從有到優(yōu)。北斗三號(hào)等重大科技突破，再次印證了這樣一個(gè)道理：越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越是要保持戰(zhàn)略定力，深遠(yuǎn)謀劃，推進(jìn)既定部署，集中精力辦好自己的事，這樣才能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，源自對發(fā)展大勢的精準(zhǔn)把握。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，中央政治局會(huì)議用三個(gè)“仍然”對“十四五”時(shí)期發(fā)展大勢作出精準(zhǔn)判斷：“我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期”“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”。

從國內(nèi)看，盡管我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但仍面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織帶來的困難。

從國際看，疫情沖擊造成世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際金融市場動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行。

“機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”……應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，此次中央政治局會(huì)議的一些論述頗具深意。

湖北長江電氣智能車間內(nèi)，自動(dòng)化流水線上一片繁忙，工人們正加班加點(diǎn)為公路、醫(yī)院等工程項(xiàng)目生產(chǎn)智能配電設(shè)備。

“只有辯證、客觀、長遠(yuǎn)地認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，才能趨利避害，奮勇前進(jìn)。”湖北長江電氣黨委書記、董事長王新城說，企業(yè)對于未來發(fā)展信心很足，決心持續(xù)“跟著市場動(dòng)”，由傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。

把握發(fā)展規(guī)律

掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

4月抗疫正酣時(shí)，北京發(fā)布重磅消息：已在全市統(tǒng)籌劃定了約132平方公里戰(zhàn)略留白用地，并正式出臺(tái)了管理辦法，原則上2035年前不予啟用。

對于寸土寸金的北京而言，這一舉措折射的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念之變、路徑之變。

面對世界百年未有之大變局，中國經(jīng)濟(jì)如何乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)？在新形勢下把握發(fā)展規(guī)律，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，對于掌握工作主動(dòng)權(quán)至關(guān)重要。

針對“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央政治局會(huì)議提出，“必須堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制”“必須始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”“必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”“必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放”“必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一”。

中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌認(rèn)為，這五個(gè)“必須”，是我國多年發(fā)展總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。著眼于未來5年、15年甚至更長久的發(fā)展，中央對經(jīng)濟(jì)工作的思考和謀劃一以貫之，環(huán)環(huán)相扣，這正是中國發(fā)展的制度優(yōu)勢所在。

發(fā)展需要在安全的環(huán)境中推進(jìn)，開放必須在安全的前提下進(jìn)行。

中央政治局會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)“安全”的概念，明確實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。

“可以預(yù)料，未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將更加注重‘安全’二字，這既是形勢使然，亦是發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保證。”香港媒體發(fā)表社論說。

在加快形成新發(fā)展格局中育新機(jī)開新局

在天津市武清區(qū)，“單車生活體驗(yàn)館”百客屋受到了騎行愛好者的青睞。1000多平方米的體驗(yàn)館內(nèi)，不僅提供自行車展示、代管等服務(wù)，還集納了咖啡廳、浴室等配套設(shè)施。

百客屋承載著天津金輪自行車集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)銷市場的決心。日前，金輪集團(tuán)上半年業(yè)績出爐：外貿(mào)各項(xiàng)指標(biāo)與去年同期持平；國內(nèi)銷售額達(dá)到3000多萬元，幾乎是去年全年國內(nèi)銷售額的兩倍。“這個(gè)成績在企業(yè)‘大盤子’中不算什么，但對開拓國內(nèi)市場來說，是很好的開始。”集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钣穹逭f。

這家自行車行業(yè)龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型探索，是中國經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的一個(gè)剪影。

中央政治局會(huì)議提出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

加快形成新發(fā)展格局，要抓住擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。著眼于此，一系列改革已經(jīng)鋪展開來——

《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》出臺(tái)，對完善產(chǎn)權(quán)制度、形成統(tǒng)一開放的要素市場至關(guān)重要；科創(chuàng)板等資本市場改革進(jìn)行了一系列制度突破，注冊制試點(diǎn)試出了蓬勃生命力；國企改革三年行動(dòng)方案呼之欲出，關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷突破創(chuàng)新……

“強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是要封閉起來搞發(fā)展，而是為了更好地?cái)U(kuò)大開放，更好地統(tǒng)籌開放與安全、增長與風(fēng)險(xiǎn)?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長劉元春說。

盡管受到疫情沖擊，今年以來，中國對外開放的步伐沒有放緩——

廣交會(huì)首次整體搬上“云端”；《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式印發(fā)；2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)即將登場；2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減；金融市場開放“蹄疾步穩(wěn)”……

風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。

中國經(jīng)濟(jì)一路走來，在克服困難中不斷發(fā)展，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中不斷壯大。新征程上，只要我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，敢于攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定不移把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，就一定能抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（新華社北京8月5日電）

《 人民日報(bào) 》（ 2020年08月06日 01 版）