面對前所未有的重大疫情以及世界經(jīng)濟深度衰退的復(fù)雜嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)過全國上下共同努力，我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢。三四季度要乘勢而上，鞏固擴大疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)成果，努力彌補上半年的損失。

上半年宏觀經(jīng)濟政策及時有力精準有效對沖了疫情影響。增加1萬億元財政赤字、發(fā)行1萬億元抗疫特別國債、全年新增減稅降費2.5萬億元、推動金融系統(tǒng)合理讓利1.5萬億元等一系列政策措施，具有很強的針對性，直達基層，直達市場主體，直接惠企利民。

如何看待我國當前經(jīng)濟形勢？一是，我們遇到的許多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的高度加以認識。如同天降大雨的時勢，一邊撐傘，一邊干活。必須把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。二是，越是形勢復(fù)雜，越要以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。發(fā)展出題目，改革做文章。財政政策要更加積極有為、注重實效。貨幣政策要更加靈活適度、精準導(dǎo)向。各項改革政策措施協(xié)同發(fā)力、落地見效。三是，“六?！笔轻槍Ξ斍靶滦蝿萏岢龅牡拙€要求，堅決做到“六?！?，是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的基本保證。下半年根據(jù)“六穩(wěn)”的實現(xiàn)情況和“六保”任務(wù)落實情況作出適當調(diào)整，將為我國經(jīng)濟保持復(fù)蘇態(tài)勢提供政策托舉。四是，補短板、鍛長板，善于積勢蓄勢謀勢，識變求變應(yīng)變，積極主動作為，或積厚成勢，或蓄勢待發(fā)，或謀勢而動，下好先手棋，打好主動仗。

從稅收數(shù)據(jù)看經(jīng)濟形勢。我們知道，有銷售就要開具增值稅發(fā)票。通過發(fā)票大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，可以了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，也可以觀察經(jīng)濟運行態(tài)勢。

企業(yè)銷售逐步回暖。5月11日，全國企業(yè)銷售收入已達到去年水平，六七兩個月同比增長均為10%左右。

制造業(yè)恢復(fù)突出。7月份同比增長為10.7%，環(huán)比6月份提高2.4個百分點，快于全部企業(yè)平均水平0.9個百分點；特別是裝備制造業(yè)7月份銷售收入同比增長21.1%，環(huán)比6月份提高5.4個百分點，回升勢頭明顯。

新動能增長顯著。7月份，同比增長21.3%。其中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息服務(wù)等高技術(shù)服

務(wù)業(yè)銷售收入同比分別增長45.2%和26.8%；醫(yī)療儀器設(shè)備制造、電子通信設(shè)備制造等高技術(shù)制造業(yè)同比分別增長38.5%和18.3%。

投資回升漸加力。7月份，有兩個數(shù)據(jù)更能說明這一變化。一是建筑業(yè)銷售收入同比增長17.8%，二是建筑工程用機械制造銷售收入同比增長72.6%。

中國經(jīng)濟復(fù)蘇向好的態(tài)勢正在鞏固和呈現(xiàn)。我們有基礎(chǔ)、有潛力、有條件實現(xiàn)全年經(jīng)濟增速正增長。大概率也是主要經(jīng)濟體中唯一正增長的大國。

當前總的財稅狀況是：收入回暖，支出有為。以國內(nèi)消費稅為例，雖然上半年收入同比下降9%，但二季度收入同比增長2.8%，已逐步恢復(fù)正常水平。

對減稅降費的困難也要有充分估計。一是常態(tài)化疫情防控形勢下不穩(wěn)定不確定因素增多，中美關(guān)系波折不斷、有所升級；二是保市場主體，特別是中小微企業(yè)、個體工商戶面臨持續(xù)經(jīng)營的壓力仍然很大；三是財政收支矛盾，特別是地方政府財政支出缺口較大，保基本民生、保工資、保基層運轉(zhuǎn)的“三?！比蝿?wù)仍然艱巨繁重。

越是經(jīng)濟下行壓力大的時候，越是基層財政收支矛盾較大的地方，越要防止“過頭稅費”問題。要從應(yīng)然到實然，一發(fā)現(xiàn)苗頭性、典型性問題，第一時間就果斷查處，零容忍、無盲點、打板子。因為這是與民爭利，背離“以人民為中心”的發(fā)展思想。

處理好組織收入與減稅降費的關(guān)系，稅務(wù)部門要確保六個到位：該減的減到位、該免的免到位、該降的降到位、該延的延到位、該緩的緩到位、該退的退到位，即使組織收入壓力再大，也必須堅守不收“過頭稅費”的底線、紅線。

財稅部門要圍繞“六?！比蝿?wù)持續(xù)發(fā)力。一是保居民就業(yè)。支持做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群就業(yè)工作，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展之本、社會穩(wěn)定之基。

二是保基本民生。重點是做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，做好失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、困難群眾和退休人員的重點保障，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進一步保障和改善民生。

三是保市場主體。支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展，保存量、保資金鏈、保就業(yè)崗位。

四是保糧食能源安全。構(gòu)建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機制，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，把飯碗牢牢端在自己手上。

五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。發(fā)揮好財政政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢，支持打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的“堵點”、補上“斷點”，加快推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，保企業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)中國制造。

六是?；鶎舆\轉(zhuǎn)。加大對地方財力的支持力度，緩解地方收入增長放緩帶來的財政支出壓力。

服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，財稅部門不僅要做好減稅降費的“減法”，而且直達基層，直達市場主體，做好惠企利民的“加法”；破除體制機制障礙，做好“除法”；做好優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的“乘法”；一言以蔽之，做好“加減乘除混合運算”。

（作者張連起系全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長）